Решение по делу № 2-388/2019 от 08.04.2019

Дело № 2-388/2019

УИД № 57RS0023-01-2019-000434-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 года г. Орёл

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Тишаевой Ю.В.,

при секретаре Гостенковой Н.В.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г.Орла гражданское дело по исковому заявлению Сербаевой Ирины Васильевны к Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством г.Орла» об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Сербаева И.В. обратилась в суд с иском к МКУ «УКХ г.Орла» об обязании заключить договор социального найма. В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась в МКУ «УКХ г.Орла» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. 07.11.2018 г. МКУ «УКХ г.Орла» было отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием документа на её вселение в данное жилое помещение. По мнению истца, данный отказ является незаконным, так как в указанном жилом помещении она зарегистрирована и проживает с 17.06.1997 г., оплачивает коммунальные услуги, а также осуществляет иные обязанности нанимателя жилого помещения. Вместе с истцом в квартире проживает дочь Кузнецова Л.С. По изложенным основаниям истец просит признать недействительным отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать МКУ «УКХ г.Орла» заключить с Сербаевой И.В. договор социального найма в отношении данного жилого помещения.

Гражданское дело поступило в Северный районный суд г. Орла 08.04.2019 года для рассмотрения по существу по подсудности из Советского районного суда г. Орла.

Истец Сербаева И.В., надлежаще извещенная о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, доверила представлять свои интересы Кузнецовой Л.С.

В судебном заседании Кузнецова Л.С. действующая в своих интересах и интересах истца Сербаевой И.В. исковые требования уточнила, просила суд обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством г.Орла» заключить со Сербаевой Ириной Васильевной на состав семьи 2 человека: Сербаева И. В. и её дочь Кузнецова Л. С. договор социального найма на квартиру №, общей площадью 12,8 кв. м., расположенную по адресу: <адрес>. Суду пояснила, что она является дочерью Сербаевой И.В. В 1994 г. супругу её матери для проживания была предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес>. После расторжения брака, в 1997 году маме как работнику Сталепрокатного завода предоставили комнату № в этом же общежитии. После снятия с дома статуса общежития маме выдали ордер. С 1997 года она совместно с мамой проживает и зарегистрирована в этой комнате, они оплачивают коммунальные услуги, в том числе и вносили плату за наём. После признания дома аварийным, квитанции на оплату содержания и текущего ремонта дома, а также за наём жителям дома не выставляют. Сейчас ими производится только оплата коммунальных услуг. Ордер на право занятия комнаты утеря, поэтому им отказали в заключении договора социального найма. Дом признан аварийным и подлежащим реконструкции, сносу он не подлежит.

Представитель ответчика МКУ «УКХ г.Орла», надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представитель по доверенности Доронина С.Е. представила пояснения по делу, в которых указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности. Заключением Орловской городской межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от 05.12.2017 г., <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Постановлением администрации г. Орла № 110 от 11.01.2018 года дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. Сербаевой И.В. было отказано в заключении договора социального найма, в связи отсутствием документов на право занятия данного жилого помещения, в связи с чем полагает, что требования Сербаевой И.В. не подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав представителя истца, третье лицо, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РФ (далее -ЖК РСФСР), (действующего на момент предоставления жилого помещения и выдачи ордера на право занятия спорной жилой площади) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно статье 50 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст.62 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Положениями ст. 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В силу ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Согласно ч.ч.2, 3 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу чт.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в частности, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В судебном заседании установлено, что с 17.06.1997 г. по настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 12,8 кв.м., постоянно зарегистрированы и проживают два человека: истица Сербаева Ирина Васильевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и её дочь Кузнецова Лилия Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из поквартирной карточки №, представленной МКУ «УКХ г. Орла» от 26.04.2019 г., копией поквартирной карточки и отметкой в паспорте истицы и третьего лица.

Согласно представленным квитанциям об оплате коммунальных услуг, Сербаева И.В. с момента вселения и по настоящее время надлежащим образом исполняет обязательства по оплате коммунальных услуг, до 2017 года регулярно вносила плату за наем, задолженности по данным видам услуг не имеет.

До 1995 года <адрес> имел статус общежития, находился в собственности ОАО «Орловский сталепрокатный завод».

На основании постановления администрации г.Орла № от 16.12.1995 года «О снятии статуса общежития и передаче в муниципальную собственность жилых домов» с <адрес> снят статус общежития, дом был передан в муниципальную собственность, балансодержателем было определено ДХО «ОСПАЗ-Жилсервис».

В настоящее время комната № <адрес> в <адрес> значится в Едином реестре муниципального имущества г.Орла и находится в оперативном управлении МКУ «УКХ г. Орла», что подтверждается сведениями, представленными МКУ «УКХ г. Орла», постановлением администрации г. Орла № от 18.05.2010 г. и распоряжения Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла № от 20.05.2010 г.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО10. и ФИО11., предупрежденные об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний, подтвердили факт постоянного проживания истца и третьего лица с 1997 года.

Свидетель ФИО12 суду пояснила, что она является соседкой Сербаевой И.В. по общежитию, расположенному по адресу: <адрес>. Она проживает в этом доме с 1996 г. Примерно где-то с этого времени истица так же проживает в этом доме, в комнате №.

Свидетель ФИО13 суду пояснила, что проживает в комнате № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вселилась раньше неё в общежитие, когда была замужем, затем развелась и получила комнату на том же 5 этаже, как работник завода «ОСПАЗ», где проживает до настоящего времени со своей дочерью. Дом имел ранее статус общежития. Изначально при вселении были выписаны некоторым жильцам временные ордера, потом их сделали постоянными. Когда с дома был снят статус общежития, то все ордера хранились в ЖКХ. Жильцы подтверждавшие своё право на вселение получали ордер на руки. Часть временных ордеров были утеряны, и из-за этого, многие остались без ордеров. Сербаева И.В. со своей дочерью до настоящего времени проживают в этой комнате. Споров по данному помещению никогда не было. В настоящее время выставляются квитанции только по оплате водоснабжения, электроэнергии, газоснабжения, отопления и вывоз мусора. За содержание и текущий ремонт дома выставлялись квитанции до тех пор, пока у дома была управляющая компания, но затем, в 2017 году дом был признан аварийным, подлежащим реконструкции.

Установлено, что Сербаева И.В. обратилась в МКУ «УКХ г.Орла» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В ответ на поданное заявление истцом было получено письмо, согласно которому законные основания для заключения договора социального найма в отношении указанной квартиры отсутствуют, в связи с отсутствием документа на вселение в данное жилое помещение.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, что подтверждается заключением межведомственной комиссией № от 05.12.2017 года и постановлением администрации г. Орла № от 11.01.2018 г.

Установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец длительное время проживает в спорном жилом помещении, исполняет обязанности по внесению платы за коммунальные услуги, длительное время исполняла обязательства по внесению платы на содержание и текущий ремонт дома, а также оплачивала наём жилого помещения, её право на проживание в данном жилом помещении по настоящее время никем не оспаривается, суд приходит к убеждению, что фактически Сербаева И.В. проживает в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма.

Отсутствие ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении Сербаевой И.В. в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя, не может служить основанием и препятствием для истца к осуществлению ею жилищных прав на указанное помещение.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленные требования Сербаевой И.В. об обязании заключить с ней договор социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 12,8 ░░. ░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░