Решение по делу № 8Г-4841/2024 [88-5458/2024] от 15.05.2024

                                                                                                                      88-5458/20224

2-988/2023

65RS0001-01-2022-011982-13

ДЕВЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июня 2024 года                                                город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.,

судей Панфиловой Л.Ю., Старовойт Р.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леденёва С.А. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,

по кассационной жалобе представителя ОФПСС РФ по Сахалинской области на решение Охинского городского суда Сахалинской области от 8 декабря 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 12 марта 2024 года.

Заслушав доклад судьи Панфиловой Л.Ю., судебная коллегия

установила:

Леденёв С.А. обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее ОФПСС РФ по Сахалинской области) указав, что ответчик отказал ему в досрочном назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа работы, из которого незаконно исключил периоды работы с 11.04.1995 по 30.06.2006 в должности электромонтера по ремонту линии электропередач, электромонтера по ремонту воздушных линий электропередач в ОАО «Роснефть-Сахалинморнефтегаз», с 01.07.2006 по 31.03.2008 в должности электромонтера по ремонту воздушных линий электропередач в ООО «Сахалинморнефтегаз». Просил включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обазанности назначить досрочную пенсию.

Определением от 11 октября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено ООО «ННК-Сахалинморнефтегаз».

Решением Охинского городского суда Сахалинской области от 8 декабря 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда орт 12 марта 2024 года, исковые требования удовлетворены.

Постановлено признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области № от 31.10.2022. На отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области возложена обязанность включить в страховой стаж Леденёва С.А. периоды его работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» электромонтером по ремонту линий электропередач, электромонтером по ремонту воздушных линий электропередач с 11.04.1995 по 30.06.2006, электромонтером по ремонту воздушных линий электропередач с 01.07.2006 по 31.03.2008, с 01.04.2008 по 31.10.2008, и назначить Леденёву С.А. страховую пенсию по старости с 01.11.2022.

В кассационной жалобе ОФПСС РФ по Сахалинской области, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение суда и апелляционное определение. Указывает на то, что согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Леденёв С.А., 01.11.1972 года рождения, зарегистрирован 06.12.1999. В спорный период страхователь ОАО «НК «Роснефть-Сахалинморнефтегаз», предоставил сведения индивидуального лицевого счета истца за период с 16.11.1994 по 31.03.2008, в которых код особых условий труда не отображен. То есть, сам работодатель не признает за истцом право на льготное исчисление спорных периодов.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились.

В соответствии с ч.5 ст.379.5 Гражданско-процессуального кодекса РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст. 379.7 Гражданско-процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 – 10 и 16 – 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Из материалов дела и судом установлено, что решением отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области от 31.10.2022 № Леденёву С.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы по Списку № Пенсионным фондом не засчитаны в льготный стаж следующие периоды работы истца: с 16.11.1994 в должности электромонтера по ремонту ЛЭП, электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи 4 разряда в службу районных электрических сетей прокатно-ремонтного цеха электрооборудования и электроснабжения в ОАО «Роснефть-Сахалинморнефтегаз» НГДУ «Оханефтегаз»; с 01.04. по 31.10.2008 в должности электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи филиал НГДУ «Оханевтегаз» ООО «Сахалинморнефтегаз»; с 18-28.05.2004 и 16.02. по 15.03.2004 – период нахождения на курсах повышения квалификации.

Необоснованность исключения приведенных периодов работы из льготного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, явилось основанием для инициирования обращения в суд.

Разрешая спор на основании норм пенсионного законодательства, установив, что выполняемая истцом в спорные периоды работа соответствовала характеристике работ электромонтера по ремонту воздушных ЛЭП 3, 4, 5 разрядов Тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих электроэнергетики, утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 12.03.1999 №5, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие первичных документов организации, подтверждающих особый характер работы работника, не могут служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, не должны влиять на законное право гражданина в предоставлении пенсии в связи с особыми условиями труда, а ненадлежащее выполнение работодателем обязанностей по оформлению индивидуального лицевого счета застрахованного лица, отсутствие необходимых документов не являются достаточным основанием для отказа такому лицу в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с чем пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, поскольку устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда отдельных видов работ и с тяжелыми условиями труда; при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (п.2 и п.5 ч.1, ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях») (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 31.03.2022 №719-О).

Судом установлено, что АООТ «Сахалинморнефтегаз» с 08.08.1996 преобразовано в ОАО «Роснефть-Сахалинморнефтегаз», которое с18.06.2002 переименовано в ОАО «НК Роснефть-Сахалинморнефтегаз», реорганизованное 01.10.2006 в форме присоединения в ОАО «Нефтяная Компания «Роснефть». С 08.07.2016 ОАО «НК «Роснефть» переименовано в ПАО НК «Роснефть», с 01.11.2021 ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» переименовано в ООО «ННК-Сахалинморнефтегаз».

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета с 23.12.1999 страхователем Леденёва С.А. являлось ОАО «НК «Роснефть» - «Сахалинморнефтегаз», с 30.06.2006 – ООО «ННК-«Сахалинморнефтегаз».

Согласно Выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 06.03.2024 № основным видом деятельности ПАО «Нефтяная компания «Роснефть» – правопреемника ОАО «Роснефть-Сахалинморнефтегаз», в котором осуществлял трудовую деятельность Леденёв С.А. с 16.11.1994 по 30.06.2006 в должностях электромонтера по ремонту ЛЭП, электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи 4 разряда, является добыча нефти. В качестве дополнительных видов деятельности указано на предоставление услуг по: строительству жилых и нежилых зданий (ОКВЭД 41.20); строительству прочих инженерных конструкций, не включенных в другие группировки (ОКВЭД 42.99); работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки (ОКВЭД 43.99).

Кроме того, согласно Выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 06.03.2024 № основным видом деятельности ООО «ННК – Сахалинморнефтегаз» также является добыча нефти. В качестве дополнительных видов деятельности указано на предоставление услуг по строительству жилых и нежилых зданий (ОКВЭД 41.2); деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях (ОКВЭД 71.12).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, пользуются: электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5 м (позиция 2290000а-19855).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В п.5 постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 №29 даны разъяснения, согласно которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В материалы дела представлена Справка, уточняющая особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, выданная 15.12.2022 ООО «ННК-Сахалинморнефтегаз», согласно которой все организации, в которых осуществлял трудовую деятельность Леденёв С.А., входили в состав ООО «РН-Сахалинэнергонефтегаз», с 15.06.2016 года ПАО «Нефтяная компания «Роснефть». При этом условия работы и выполняемые функции истца оставались идентичными: истец в течение полного рабочего дня производил работы по перетяжке провода в пролетах ЛЭП, замене изоляции; замене подвесной, натяжной арматуры; замене спецболтов; верхнему осмотру; замене изоляции на пробой с применением специальных электроприборов (под напряжением); ремонту, замене, ревизии ЛР-35 кВ и выше; замене элементов деревянных П-образных анкерных опор; замене шлейфов, перемычек на ответвительных (распаечных) опорах; восстановление ЛЭП-35 кВ и выше (по погодным условиям); монтаж виброгасителей на провода ЛЭП кВ и выше (защита вибрации провода при ветровых нагрузках) на объектах ЛЭП 35 кВ и ЛЭП 110 кВ на различных участках расположенных в Охинском районе находящихся на основании договора аренды от 2006 года во временном владении и пользовании ООО «РН-Сахалинморнефтегаз». Работа электромонтером по ремонту воздушных ЛЭП мощностью 35 кВ и выше (110 кВ) и в силу их конструкций осуществлялась на высоте более 5 метров в течение полного рабочего дня.

Представленные сведения также подтверждены паспортами высоковольных линий электропередач по каждому объекту, в которых указано наименование линии, наименование участка, дата ввода в эксплуатацию, протяженность линии; типовой инструкцией по эксплуатации воздушных линий электропередачи напряжением 35 – 800 кВ, которая устанавливает порядок эксплуатации воздушных линий электропередачи напряжением 35 – 800 кВ переменного и постоянного тока, где минимальная высота опоры указана 17,5 метра; справкой заместителя главного энергетика ООО «ННК-Сахалинморнефтегаз» ФИО7, из которой следует, что средняя высота металлических опор на территории Ногликского и Охинского районов составляет в габарите 35кВ – промежуточные опоры от 21 до 23 м, угловые опоры от 14 до 17 метров, в габарите 110кВ – промежуточные опоры от 25 до 26 метров, угловые опоры от 14 до 17 метров.

Принимая во внимание факт работы Леденёва С.А. в должности электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5 м, а равно как и осуществление им трудовой деятельности в спорные периоды времени у одного и того же работодателя, неоднократно менявшего организационно-правовую форму и не издававшего приказы об изменений условий труда Леденёва С.А., суд апелляционной инстанции, указал о наличии правовых оснований для признания незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области от 31.10.2022 и возложения на ответчика обязанности включить периоды работы истца в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При этом, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит правильными выводы судов, изложенные в обжалуемых судебных постановлениях, поскольку выводы соответствуют обстоятельствам дела, установленными судами. Спор разрешен с соблюдением норм процессуального права при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Доводы кассационной жалобы ответчика о несогласии с выводами судов, судебной коллегией Девятого кассационного суда общей юрисдикции признается несостоятельным, поскольку отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца, при наличии соответствующих записей в трудовой книжке, - не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов трудового деятельности истца в его трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, судебная коллегия отмечает, что обязанность предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справка с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника – является обязанностью работодателя.

Фактически приведенные в кассационной жалобе доводы сводятся к несогласию ответчика с произведенной судом оценкой доказательств и оспариванию установленных на их основании обстоятельств, однако такие доводы не могут послужить основанием для отмены в кассационном порядке обжалуемого судебного постановления, поскольку в силу ст. ст. 67 и 327.1 Гражданско-процессуального кодекса РФ оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

                                            определила:

решение Охинского городского суда Сахалинской области от 8 декабря 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 12 марта 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи