Решение по делу № 33-37/2019 от 22.11.2018

Дело № 33-6976/2018 (33-37/2019)

аПЕЛЛЯЦИОННОЕ определение

г. Тюмень 09 января 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе

председательствующего	Пуминовой Т.Н.,
судей	Жегуновой Е.Е., Ситниковой Л.П.,
при секретаре	Копановой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 28 августа 2018 г., которым постановлено:

«Исковые требования Ширшовой Ф.Р., Ширшова М.Н. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени от 26 апреля 2018 года № 44-01-2647/8 об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ситниковой Л.П., выслушав объяснения представителя ответчика Департамента имущественных отношений администрации города Тюмени Троегубовой Ю.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения против доводов апелляционной жалобы истцов Ширшова М.Н., Ширшовой Ф.Р. и их представителя Скребневой А.В., судебная коллегия

установила

Ширшова Ф.Р., Ширшов М.Н. обратились в суд с иском к Департаменту имущественных отношений администрации города Тюмени о признании незаконным отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства.

Требования мотивированы тем, что семья истцов была признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой подпрограммы «Жилище» на 2018 год, приказом от 24.11.2017 включена в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2018 году. 30 марта 2018г. на приеме у специалиста, Ширшова Ф.Р. получила уведомление о необходимости предоставить в течение 15 рабочих дней пакет документов для получения свидетельства о получении социальной выплаты. 19.04.2018 истец предоставила необходимые документы, однако 26.04.2018 в выдаче свидетельства ей было отказано по мотиву нарушения срока подачи документов.

В судебном заседании истцы Ширшов М.Н., Ширшова Ф.Р., их представитель Скребнева А.В. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений администрации города Тюмени Троегубова Ю.Ю. иск не признала, письменные возражения на иск поддержала в полном объеме.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласился ответчик Департамент имущественных отношений администрации города Тюмени. В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального права.

В доводах жалобы указывает, что уведомление о необходимости предоставить документы получено Ширшовой Ф.Р. на руки 29.03.2018, в уведомлении указан срок предоставления документов – 15 рабочих дней с момента получения уведомления, документы были представлены 19.04.2018, то есть с нарушением срока на один день.

Считает, что исчисление срока предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, Постановлением Правительства Тюменской области от 23.03.2011 № 78-п, в связи с чем положения статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации об исчислении срока со следующего дня после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало, не подлежат применению к спорным правоотношениям.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, молодая семья Ширшовых является участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (л.д. 11-15).

Уведомлением Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени от 28 марта 2018 г. истцы были извещены о том, что молодая семья Ширшовых включена в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2018 году по Тюменской области город Тюмени. Для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты им надлежит в течение 15 дней с момента получения уведомления предоставить документы, согласно приложению (л.д. 16).

Как установлено в судебном заседании, необходимые документы были предоставлены 19 апреля 2018 г.

Уведомлением от 26 апреля 2018 г. истцы извещены об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства в связи с нарушением срока предоставления необходимых документов (л.д. 6).

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, исходил из того, что истцами не был пропущен срок предоставления документов, поскольку по общему правилу исчисления сроков, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его началом, срок в 15 календарных дней, установленный для подачи документов, начинает исчисляться с 30 марта 2018 г. и оканчивается 19 апреля 2018 г., с учетом того, что 31 марта, 7,8, 14,15 апреля 2018 года выходные дни.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым в их совокупности дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для иной оценки представленных доказательств не усматривается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, в качестве ее составной части - подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», включающая Правила предоставления молодым Семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2015 №889 утверждена новая редакция указанной программы со сроком действия 2015-2020 гг.

В целях реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», Постановлением Правительства Тюменской области от 23.03.2011 № 78-п утвержден Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 6.4. Порядка от 23.03.2011, для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства направляет в орган местного самоуправления, принявший решение о признании молодой семьи участницей основного мероприятия, либо в МФЦ (в соответствии с заключенным соглашением) заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и документы.

Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Из положений статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Соответствующее уведомление в адрес семьи Ширшовых почтой не направлялось, Ширшова Ф.Р. оспаривая надпись о получении уведомления 29.03.2018, ссылается на то, что оно было поучено 30.03.2018, в подтверждение данного довода представила детализацию услуг связи, ответчик журнал учета посещений не представил.

При таких обстоятельствах, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, принимая во внимание то, что документы поданы истцами 19 апреля 2018г., судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что истцы не пропустили установленный 15-дневный срок.

Ссылки в жалобе на то, что законодательством в сфере обеспечения жильем молодых семей не предусмотрено исчисление сроков начиная со следующего дня после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало основаны на неверном субъективном толковании норм права, выводы суда первой инстанции в данной части соответствуют нормам действующего законодательства.

Иное, т.е. обязательный учет дня получения уведомления приводило бы - в системе действующего правового регулирования - к ущемлению законных прав граждан, необоснованно ставило бы в неравное положение лиц, получивших уведомление в начале рабочего дня и лиц, получивших данное уведомление в конце рабочего дня.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судебной коллегии несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила

Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 28 августа 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии