Решение по делу № 33-2247/2022 от 27.04.2022

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2022 г. по делу №33-2247/2022

Судья Бояринцева М.В. Дело №2-207/2022 УИД 43RS0001-01-2021-010766-24

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,

судей Костицыной О.М., Маркина В.А.,

при секретаре Жёлтиковой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 24 мая 2022 года дело по апелляционной жалобе Зиминой ОС на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 01 февраля 2022 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований Зиминой О.С. к ГУ - Отделению Пенсионного Фонда РФ по Кировской области о признании решения незаконным, включении периодов и назначении досрочной страховой пенсии в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Костицыной О.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Зимина ОС обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области (ныне Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области) (далее по тексту ОПФР по Кировской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение. В обосновании иска указала, что решением пенсионного органа № от 16.03.2021 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не зачтены периоды работы истца: с 19.02.2009 по 31.07.2013 - в должности младшей медицинской сестры палатной, младшей медсестры буфетчицы в Днепропетровской областной клинической психиатрической больнице по причине отсутствия подтверждения компетентных органов Украины, документально не подтверждена непосредственная занятость обслуживанием психических больных, с 09.10.2013 по 31.07.2014 - в должности младшей медсестры палатной в Днепропетровской областной клинической психиатрической больнице по причине отсутствия подтверждения компетентных органов Украины, документально не подтверждена непосредственная занятость обслуживанием психических больных, с 05.11.2020 по 16.12.2020 - в должности санитарки палатной в КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница», так как на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует код особых условий труда. Кроме того, ответчиком не засчитаны в страховой стаж истца периоды: с 01.03.2005 по 01.09.2005 - работа в Коммунальном жилищно-эксплуатационном предприятии №, с 06.05.2006 по 18.05.2006 и с 09.06.2006 по 20.06.2006 - выплата пособия по безработице, так как подтверждающие указанные периоды документы в 3-х месячный срок не поступили. С данным решением истец не согласна, полагала, что выводы ответчика не соответствуют представленным документам и закону. Считая свои права нарушенными, истец просила признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать пенсионный орган включить вышеназванные периоды в специальный и страховой стаж истца, и назначить досрочно страховую пенсию с даты обращения за ее назначением.

Определением Ленинского районного суда г. Кирова от 17.11.2021 произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области надлежащим Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Кировской области в связи с прекращением деятельности юридического лица путем реорганизации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница».

Решением Ленинского районного суда г. Кирова от 01.02.2022 в удовлетворении исковых требований Зиминой О.С. отказано.

В апелляционной жалобе Зимина О.С. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на нарушение судом норм материального права. Считает ошибочными выводы суда о том, что спорные периоды работы могут быть включены в специальный стаж истца только в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Приводит прежние доводы о том, что согласно статье 11 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которого осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Отказ в назначении досрочной страховой пенсии истцу был обоснован отсутствием у ответчика подтверждений компетентного органа Украины о том, что за истца осуществлялась уплата страховых взносов в пенсионный фонд Украины в спорный период. Считает, что в пенсионном деле истца имеются необходимые документы, подтверждающие ее трудовую деятельность и трудовой стаж на территории Украины. Она заявляла ходатайство об истребовании пенсионного дела у ответчика, которое судом первой инстанции не было разрешено. Кроме того, суд первой инстанции не дал оценку расчету, выполненного пенсионным органом, согласно которому истец вправе претендовать на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 08.10.2021.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Зиминой О.С. – адвокат Куликова Ю.В. доводы и требования апелляционной жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении.

Представитель Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области Метелев А.Н. с доводами апелляционной жалобы не согласился, указал на законность решения суда.

Зимина О.С., представитель КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом извещены? в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда. Представитель КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» Карелина Н.Е. просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Зимина О.С. причины неявки не сообщила, об отложении дела не просила. На основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы настоящего гражданского дела, а также материалы пенсионного дела №70741 в отношении Зиминой О.С., дополнительно представленного по запросу Кировского областного суда, проверив законность и обоснованность решения по правилам абз. 1 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 17.12.2020 Зимина О.С. обратилась в УПФР в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника Управления ПФР № от 16.03.2021 Зиминой О.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы истца на территории Украины: с 19.02.2009 по 31.07.2013 в должности младшей медицинской сестры палатной, младшей медсестры буфетчицы в Днепропетровской областной клинической психиатрической больнице, с 09.10.2013 по 31.07.2014 в должности младшей медсестры палатной в Днепропетровской областной клинической психиатрической больнице, поскольку отсутствует подтверждение компетентных органов Украины, как государства - участника соглашения, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства, документально не подтверждена непосредственная занятость обслуживанием психических больных, кроме того, установлены периоды отвлечений: отпуск без сохранения заработной платы с 05.09.2009 по 06.09.2009, отпуск по уходу за ребенком с 26.04.2010 по 05.03.2013).

Также в специальный стаж истца не зачтен период работы истца с 05.11.2020 по 16.12.2020 в должности санитарки палатной в КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница», так как на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует код особых условий труда.

В страховой стаж Зиминой О.С. не засчитаны период работы с 01.03.2005 по 01.09.2005 в Коммунальном жилищно-эксплуатационном предприятии №, поскольку сведения от компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории соответствующего государства-участника международного договора, работодателя, архивной организации, подтверждающий указанный период работы, в 3-х месячный срок, установленный законодательством для предоставления необходимых документов, не поступили; с 06.05.2006 по 18.05.2006 и с 09.06.2006 по 20.06.2006 - выплата пособия по безработице, поскольку справка государственного учреждения службы занятости населения, подтверждающая указанные периоды, в 3-х месячный срок, установленный законодательством для предоставления необходимых документов, не поступила.

По представленным документам специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 5 лет 3 мес. 28 дней (требуемый стаж в 51 год - 8 лет). Страховой стаж, исчисленный в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», составляет 17 лет 7 мес. 17 дней, исчисленный в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», составляет 21 год 2 мес. 22 дня (требуемый 20 лет). Страховой стаж на 31.12.2001 – 6 лет 9 мес. 27 дней. Указано, что право на пенсию наступит при достижении возраста 53 лет.

Согласно справке коммунального учреждения «Днепропетровская клиническая психиатрическая больница Днепропетровского областного совета» от 06.07.2015 № Зимина О.С., <дата> действительно работала в коммунальном учреждении «Днепропетровская клиническая психиатрическая больница» с 19.02.2009 (приказ № от 19.02.2009) по 31.07.2013 (приказ № от 31.07.2013) – младшей медсестрой палатной, младшей медсестрой буфетчицей; с 09.10.2013 (приказ № от 09.10.2013) по 31.07.2014 (приказ № от 31.07.2014) в должности младшей медсестрой палатной, полный рабочий день при полной рабочей неделе по непосредственному обслуживанию психобольных, что предусмотрено Списком №2 разделом XXIV подразделом 24в-в «Охрана здоровья и социальная помощь» постановление Кабинета Министров Украины от 16.01.2003 № Стаж работы в больнице удваивается на основании ст. 60 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Согласно справке Днепропетровской областной клинической психиатрической больницы от 14.01.2021 № Зимина О.С. работала в коммунальном заведении Днепропетровская областная клиническая психиатрическая больница с 19.02.2009 (приказ № от 19.02.2009) по 31.07.2013 (приказ № от 31.07.2013) – младшей медсестрой палатной, младшей медсестрой буфетчицей; с 09.10.2013 (приказ № от 09.10.2013) по 31.07.2014 (приказ № от 31.07.2014) – младшей медсестрой палатной. За период работы находилась в отпуске по уходу за ребенком с 26.04.2010 по 05.03.2013 (приказ № от 26.04.2010), в отпуске без сохранения заработной платы - с 05.09.2009 по 06.09.2009 (приказ № от 04.09.2009). В справке также указано, что коммунальное учреждение «Днепропетровская областная психиатрическая клиническая больница» переименовано в коммунальное учреждение «Днепропетровская клиническая психиатрическая больница Днепропетровского областного совета» (приказ № от 16.11.2010), впоследствии реорганизовано путем перехода в коммунальное предприятие «Днепропетровская клиническая психиатрическая больница Днепропетровского областного совета» (приказ № от 02.07.2018), которое, в свою очередь, переименовано в коммунальное предприятие «Днепропетровская многопрофильная клиническая лечебница по предоставлению психиатрической помощи» (приказ № от 28.12.2019). Стаж работы в больнице удваивается на основании ст. 60 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». Основанием выдачи справки указано личная карта формы П-2, приказы по личному составу.

Из справки Днепропетровской клинической психиатрической больницы от 26.09.2018 № следует, что Зимина О.С., <дата>, работала в коммунальном учреждении «Днепропетровская клиническая психиатрическая больница» с 19.02.2009 (приказ № от 19.02.2009) по 31.07.2013 (приказ № от 31.07.2013) – младшей медсестрой палатной, младшей медсестрой буфетчицей. За период работы в больнице находилась в отпуске по уходу за ребенком с 26.04.2010 по 05.03.2013 (приказ № от 26.04.2010), в отпуске без сохранения заработной платы с 05.09.2009 по 06.09.2009 (приказ № от 04.09.2009). Коммунальное учреждение «Днепропетровская областная психиатрическая клиническая больница» переименовано в коммунальное учреждение «Днепропетровская клиническая психиатрическая больница Днепропетровского областного совета» приказом № от 16.11.2010. Коммунальное учреждение «Днепропетровская клиническая психиатрическая больница Днепропетровского областного совета» реорганизовано путем преобразования в коммунальное предприятие «Днепропетровская клиническая психиатрическая больница Днепропетровского областного совета» (приказ № от 02.07.2018).

Как следует из справки КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» от 12.10.2020 № (о периоде работы) Зимина О.С., <дата>, действительно работает в КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» в должности санитарки, в том числе в период: с 02.06.2017 по 12.03.2020 – санитарка седьмого взрослого (боксированного) отделения (Приказ № от 02.06.2017). Данная должность предусмотрена Списком №2 раздел 24 позиция №. В данной должности в указанный период была занята постоянно, непосредственно обслуживала инфекционных больных; с 13.03.2020 (Приказ № от 13.03.2020) по 31.03.2020 - в должности санитарки палатной инфекционного госпиталя для больных новой коронавирусной инфекцией. Согласно пункту 1 Постановления №1191 день работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по указанным основаниям, засчитывается как два дня стажа на соответствующих видах работ в отношении медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19, круг которых определен с учетом видов оказываемой медицинской помощи. Медицинские работники, занятые оказанием медицинской помощи пациентам с COVID-19 в стационарных условиях (абз. 2 пункта 1); с 01.04.2020 (Приказ № от 01.04.2020) по настоящее время - в должности санитарки палатной в седьмом отделении инфекционного госпиталя для больных новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Зиминой О.С. (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 19.08.2014) работодателем КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» за период с 05.11.2020 по 31.12.2020 код особых условий труда не установлен. Страховые взносы по соответствующим тарифам не начислялись и не уплачивались.

По информации КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» от 24.01.2022 специальная оценка на рабочие места действовала до 05.01.2020 года. В марте 2020 года был развернут инфекционный госпиталь для лечения больных с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, количество сотрудников многократно увеличилось, в связи с чем, до настоящего времени специальная оценка условий труда не проведена. Ранее выявленные вредные и опасные факторы сохранялись все это время и условия труда Зиминой О.С. не изменялись.

Согласно справке КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» от 27.01.2022 Зимина А.С. работала в указанном учреждении с 05.11.2020 (приказ о переводе № от 05.11.2020) по 16.12.2020 в должности санитарки палатной в девятнадцатом отделении инфекционного госпиталя для больных новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

По информации Главного управления Пенсионного фонда Украины в Днепропетровской области от 01.02.2021 об уплате страховых взносов за Зимину <данные изъяты> О.С., поступившей в пенсионный орган 16.03.2022, за период с 01.03.2005 по 01.09.2005 страховые взносы по коммунальному предприятию «Жилищно-эксплуатационное предприятие Днепропетровского городского совета» уплачены в полном объеме; за период с 25.01.2006 по 05.05.2006 страховые взносы по Государственному учебному заведению «Днепропетровский транспортно-экономический колледж» уплачены в полном объеме; за период с 19.05.2006 по 08.06.2006 страховые взносы по Днепропетровскому филиалу государственной академии статистики, учета и аудита Госкомстата Украины уплачены в полном объеме; за период с 19.02.2009 по 31.12.2010, с 01.01.2011 по 31.07.2013, с 09.10.2013 по 31.07.2014 страховые взносы уплачены в полном объеме.

По информации Главного управления Пенсионного фонда Украины в Днепропетровской области от 09.02.2021 на Зимину <данные изъяты> О.С., поступившей в пенсионный орган 16.03.2022, за периоды работы в Днепропетровской областной клинической психиатрической больнице с 19.02.2009 по 31.07.2013 и с 09.10.2013 по 31.07.2014 справка о стаже (сведения о заработной плате) не предоставлены; в коммунальном жилищно-эксплуатационном предприятии № с 01.03.2005 по 01.09.2005, в Днепропетровском транспортно-экономическом техникуме с 25.01.2006 по 05.05.2006, в комитете статистики Украины с 19.05.2006 по 08.06.2006, в Самарском районном центре занятости с 19.04.2006 по 19.05.2006, с 08.06.2006 по 20.06.2006 невозможно предоставить справки в связи с тем, что на неоднократные запросы, направленные в адреса указанных предприятий, ответы не представлены.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 8, 11, 14, ч.ч. 1 и 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 4 ст. 15 Федерального закона №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и исходил из того, что по представленным документам необходимый стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, у истца отсутствует.

При этом, суд указал, что поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 №2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992. Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16). Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Учитывая, что спорные периоды работы истца имели место после 01.01.2002 на территории Украины, Соглашение от 13.03.1992 не регулирует правоотношения, связанные с назначением досрочных пенсий, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в названные периоды за истца не уплачивались, двустороннее соглашение, предусматривающее возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы лица на территории Украины после 13.03.1992 без учета уплаты взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации между Российской Федерацией и Украиной не заключалось, суд первой инстанции пришел к выводу, что правовых оснований для включения периодов работы истца с 19.02.2009 по 31.07.2013 и с 09.10.2013 по 31.07.2014 в специальный стаж не имеется.

Отклоняя доводы стороны истца о том, что спорные периоды работы подтверждены справками об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Украины, суд первой инстанции указал, что данные периоды включены ответчиком в страховой стаж Зиминой О.С. Эти же периоды работы на территории Украины после 13.03.1992 могут быть включены в специальный стаж истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» только в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, чего в данном случае не имеется.

Также суд не усмотрел оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 05.11.2020 по 16.12.2020 в КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница», указав, что специальная оценка условий труда рабочего места истца не проведена уполномоченной организацией, дополнительные страховые взносы на работника не уплачиваются, индивидуальные сведения на Зимину О.С. поданы работодателем без указания кода льготы по Списку №2.

Кроме того, суд отказал в удовлетворении требования Зиминой О.С. о включении в страховой стаж периода работы истца с 01.03.2005 по 01.09.2005 в Коммунальном жилищно-эксплутационном предприятии № и периодов выплаты Зиминой О.С. пособий по безработице с 06.05.2006 по 18.05.2006 и с 09.06.2006 по 20.06.2006, поскольку необходимых документов (справки компетентного органа, подтверждающей уплату страховых взносов, справки о выплате пособий по безработице) за указанный период на момент принятия решения от 16.03.2021 не было представлено. При этом, суд обоснованно учел, что включение названных периодов в страховой стаж истца ни на право, ни на размер пенсии не влияет, поскольку у истца зачтено 21 год 2 мес. 22 дня, тогда как пенсионным законодательством определено наличие страхового стажа 20 лет.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы Зиминой О.С. как несостоятельные, основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые два годы такой работы женщинам.

Согласно статьям 3, 10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 3). Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 1, 2 статьи 8). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (статья 11).

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992), подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Украиной.

Из Преамбулы Соглашения от 13.03.1992 следует, что Правительства государств - участников настоящего Соглашения, руководствуясь статьями 2, 4 этого Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения, согласились что (статьи 1, 6 Соглашения от 13.03.1992) пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий граждан государств – участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу статьи 11 Соглашения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Установив, что Зимина О.С. в спорные периоды работала за пределами территории Российской Федерации, сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не представлено, двустороннего соглашения, предусматривающего возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы лица на территории Украины после 13.03.1992 без учета уплаты взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации между Российской Федерацией и Украиной не заключалось, суд обоснованно в соответствии с положениями статей 3, 8, 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 в удовлетворении требований истца отказал.

Поступившие в день вынесения решения об отказе в назначении пенсии от 16.03.2022 справки от уполномоченного органа Украины, содержащие информацию об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в Пенсионный фонд Украины (<данные изъяты>), действительно, не были учтены при вынесении оспариваемого решения, однако на выводы пенсионного органа это не повлияло, поскольку спорные периоды работы на Украине в общий страховой стаж истца ответчиком включены.

Оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца вопреки доводам апелляционной жалобы, в том числе и с учетом названных справок, у пенсионного органа не имелось, поскольку доказательства, подтверждающие уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за спорные периоды работы истца на территории Украины в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», не представлены, и в материалах дела отсутствуют.

Юридически значимым обстоятельством при рассмотрении иска Зиминой О.С. о досрочном назначении страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации с учетом периодов работы за пределами территории Российской Федерации с 19.02.2009 по 31.07.2013 и с 09.10.2013 по 31.07.2014 являлось установление факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а не в пенсионный фонд Украины, как ошибочно полагает истец.

Согласно расчету представителя ответчика право на досрочную страховую пенсию у истца могло наступить с 08.10.2021, то есть в 52 года, на что указано в апелляционной жалобе, только в случае включения в специальный стаж истца периодов работы на Украине, однако оснований для этого по указанным выше обстоятельствам не имеется.

Таким образом, решение пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии Зиминой О.С. является верным, поскольку право возникнет у истца бесспорно в 53 года. Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Судебная коллегия полагает, что суд правильно разрешил возникший спор, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 ГПК РФ, безусловным основанием к отмене решения суда, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Ленинского районного суда г. Кирова от 01 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 25.05.2022г.