Решение по делу № 2а-1578/2021 от 20.05.2021

№ 50RS0046-01-2021-002015-49

Дело № 2-1578/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 30 сентября 2021 года.

Мотивированное решение составлено 07 октября 2021 года

г. Ступино Московской области                                      30 сентября 2021 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Шутьевой Л.В., при помощнике Носовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по исковому заявлению Борщевского Александра Павловича к Администрации городского округа Ступино о признании Соглашения №-п о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании передать земельный участок размером 300 кв.м.,

УСТАНОВИЛ:

Борщевский А.П. обратился в суд с иском к администрации городского округа Ступино Московской области о признании Соглашения №-п о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании передать земельный участок размером 300 кв.м.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в 1995 году ему выделен земельный участок под индивидуальное строительство жилого дома в микрорайоне Акри <адрес>, в дальнейшем переименованной в Сиреневый бульвар,30.

При этом были выданы все правоустанавливающие документы, в том числе, и выдержки плана кадастрового квартала со схемой застройки квартала. Из градостроительного плана застройки квартала усматривалось, что <адрес> <адрес>) застраивается односторонне, так как по геологическим параметрам, другая сторона улицы не подлежала застройке жилыми домами и земля была отнесена к землям общего пользования (не разграничена), то есть, - бесхозным.

Участок напротив его участка, был безобразно замусорен, заросший болотной растительностью и борщевиком.

После получения участка и начала строительства жилого дома, не только из гражданской позиции, но и не желание ежедневно созерцать, столь безобразный вид перед домом, вынудили его, параллельно со строительством дома, приводить в надлежащий порядок и земельный неразграниченный участок. Был убран многолетний мусор, складированный ранее строящимися домами, было завезено 150 кубометров грунта, в том числе 30 кубометров -чернозёма. Был спланирован рельеф участка, засеян спортивной травой и высажено два десятка деревьев, в том числе четыре фруктовых.

В 2005 году житель г. Москвы Булавинов В.И. занял земельный участок на <адрес>, тыльная сторона которого прилегает к <адрес>. Данный гражданин, огородив участок сплошным забором, с тыльной вороны забора устроил калитку и, начал весь свой мусор выносить на нашу улицу, то есть, замусоривать и жечь кострища.

Истец обратился (в 2016 году) в Администрацию с просьбой передать единый участок в его ведение. Истцу отказали с формулировкой, что данный земельный участок относится к землям общего пользования и в частную собственность не передаётся. При дальнейшем запросе о приобретении права собственности на спорный участок, ему ответили, что участки предоставляются на торгах (аукционах).

Гражданин Блавинов В.И., житель Москвы, узнав, что он претендует на данный участок, без всякого аукциона, кулуарно и задним числом, состряпали соглашение, варварски уничтожил все 20-ти летние деревья, установил еще один сплошной забор с калиткой на выход на <адрес>. В соглашении указано, что земельный участок выделяется под строительство индивидуального жилого дома и это при том, что дом гражданина Булавинова В.И. построен, на ранее выделенном участке, в 2005 году.

Истец Борщевский А.П. в судебном заседании поддержал исковое заявление, просил удовлетворить, поскольку не удовлетворено его ходатайство об отзыве иска.

Представитель Ответчика администрации городского округа <адрес> исковые требования не признала, просила в иске отказать. Предоставила письменные возражения.

Третье лицо Булавинов В.И. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать. Пояснил, что земельный участок был предоставлен ему в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом, и он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст.43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

По правилам ст. ст. 40,42 ЗК РФ, ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать его по своему усмотрению в пределах определяемых его назначением, а также с учетом иных установленных публичных ограничений.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (ст. 6 ЗК РФ).

В соответствии ч п.1 ст. 1 ЗК РФ при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

Пунктом 5 ст. 36 ЗК РФ (действующей в период возникновения спорных отношений) предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрены основания предоставления Земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) ( ст. 39.2 ЗК РФ).

Главой V ЗК РФ предусмотрены основания и порядок предоставления земельного участка, для чего требуется в том числе, подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать.

В силу ст. 11.3 ЗК РФ Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами РФ, государственными программами субъекта РФ, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов РФ – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлены ст. 39.28 ЗК РФ.

В соответствии с данной нормой перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях, в том числе:

- перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован специальной нормой - статьей 39.29 ЗК РФ.

В соответствии с данной нормой в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

С 01.01.2015 года после вступления в действие Законов Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-ОЗ и № 107/2014-ОЗ от 24.07.2014 года предоставление органами местного самоуправления земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ, но после предварительного согласования с Министерством имущественных отношений Московской области.

В силу ст. 131 ГК РФ Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов дела и Решения Ступинского городского суда Московской области №2-131/2021 от 19.02.2021г., вступившего в законную силу 26.04.2021года, оставленного без изменения Определением Первого Кассационного суда общей юрисдикции от 22.09.2021года, следует, что являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> без оформления в установленном законом порядке запользовал земельный участок, расположенный через дорогу от его дома, расположенный перед земельным участком по адресу: <адрес> согласно представленной истцом схеме.

Борщевский А.П. обращался в мае 2020 года с заявлением в оформлении в частную собственность земельного участка площадью 127,92.

На его обращение дан ответ №№ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в случае, если Борщевский А.П. заинтересован в приобретении земельного участка в собственность или аренду на торгах, вправе обратиться в администрацию городского округа Ступино Московской области посредством регионального портала государственных услуг (РПГУ) за предоставлением государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Данное заявление могло быть оформлено истцом также через МФЦ.

Доказательств того, что Борщевским А.П. было подано заявление (обращение) о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории истцом не предоставлено. Более того, в судебном заседании он пояснил. Что не обязан предоставлять схему расположения земельного участка с описанием его границ. Он пользуется земельным участком длительное время, в связи с чем, администрация городского округа Ступино Московской области должна оформить данный земельный участок в его собственность. Отказ в предоставлении данной государственной услуги не получал. Свое право на обращение за предоставлением государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не реализовал (л.д.99-102, 103-104).

Собственником земельного участка с КН № площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> является Булавинов В.И.

Данный земельный участок площадью 500 кв.м был образован в результате перераспределения земельного участка с КН № площадью 200 кв.м, принадлежавшего на праве собственности Булавинову В.И. и земельного участка площадью 300 кв.м из земель неразграниченной государственной собственности - на основании Соглашения №-П от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией городского округа Ступино Московской области и Булавиновым В.И.

Схема расположения земельного участка с КН № на кадастровом плане территории утверждена Постановлением администрации городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка находящегося в частной собственности гр. Булавинова Владимира Ильича на основании сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 30.07.2018 п. 88.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отвечающих требованиям допустимости, относимости и достаточности достоверных доказательств незаконности действий администрации городского округа Ступино Московской области при заключении оспариваемого соглашения от 20.09.2018 №-П о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности и Постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу; <адрес>», а также доказательств реального нарушения прав, свобод или законных интересов истца в результате заключения вышеуказанного соглашения, так как земельный участок площадью 300 кв.м из земель неразграниченной государственной собственности, который был перераспределен, не имеет смежных границ с границами земельного участка истца, суду не представлено.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, правовые основания для удовлетворения иска Борщевского Александра Павловича к Администрации городского округа Ступино о признании Соглашения №-п о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании передать земельный участок размером 300 кв.м. отсутствуют.

На основании изложенного заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 94, 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Борщевского Александра Павловича к Администрации городского округа Ступино о признании Соглашения №-п о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности от 20.09.2018 года незаконным, признании Постановления № № от 01.08.2018 года незаконным, обязании передать земельный участок размером 300 кв.м.- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в мотивированном виде.

         Федеральный судья                                                    Шутьева Л.В.