Решение по делу № 33-8421/2020 от 01.12.2020

Судья: Симшин Д.В.                             Дело № 33-8421

№ 2-628(1)/2016

№ 13-199/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2020 года                              город Саратов

Заместитель председателя Саратовского областного суда Ефимова И.В., рассмотрев частную жалобу Тибилова А.Д. на определение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 09 июня 2020 года об отсрочке исполнения решения Саратовского районного суда Саратовской области от 12 апреля 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Тибилова А.Д. к Сучковой Т.А. об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установила:

решением Саратовского районного суда Саратовской области от 12 апреля 2016 года были частично удовлетворены исковые требования, предъявленные Тибиловым А.Д. к Сучковой Т.А.

Суд обязал Сучкову Т.А. устранить Тибилову А.Д. препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером № площадью 16749 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, путем сноса кирпичного забора протяженностью
252,03 м, координаты которого отображены в заключении эксперта, хозяйственного блока со стенами из кирпича площадью 85 кв.м с навесом площадью 26 кв.м, навеса площадью 43 кв.м, навеса площадью 40 кв.м, сооружения со стенами из кирпича площадью 26 кв.м, ограждения из керамического кирпича высотой 0,55 кв.м, протяженностью 80,1 м, координаты которого отображены в заключении эксперта, металлической емкости цилиндрической формы, сблокированной со строением из керамического кирпича, площадью 29 кв.м, строения со стенами из силикатного кирпича и распашными металлическими воротами площадью 32 кв.м. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 июля 2016 года решение суда оставлено без изменения и вступило в законную силу.

20 августа 2018 года Сучкова Т.А. обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 01 декабря 2018 года.

Определением Саратовского районного суда Саратовской области от 05 августа 2018 года Сучковой Т.А. отказано в удовлетворении заявления.

09 августа 2019 года Сучкова Т.А. вновь обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения Саратовского районного суда Саратовской области от 12 апреля 2016 года.

23 октября 2019 года определением Саратовского районного суда Саратовской области Сучковой Т.А. предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 декабря 2019 года.

04 декабря 2019 года Сучкова Т.А. вновь обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 04 декабря 2020 года.

Определением Саратовского районного суда Саратовской области от
13 декабря 2019 года Сучковой Т.А. предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 04 июня 2020 года.

28 мая 2020 года Сучкова Т.А. обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 27 мая 2021 года, указав, что постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от
22 июля 2019 года №1402 была назначена согласительная комиссия по согласованию проекта внесения изменений в генеральный план Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области. Данное постановление направлено в адрес ГУП «Саратовгражданпроект» для организации работ по устранению представленных замечаний и предоставления доработанного проекта в адрес администрации района. В настоящее время проект внесения изменений в генеральный план Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области размещен в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования, в рамках проведения согласительной комиссии в карточку документа 21 октября 2019 года размещены доработанные материалы к данному проекту, приведенному в соответствие со сводным заключением Министерства экономического развития Российской Федерации от 16 июля 2019 года № 23190-ВЖ/Д27 и о несогласии с проектом внесения изменений в генеральный план Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области.

Заявитель полагает, что в связи с ведущимися согласительными процедурами по внесению изменений в генеральный план Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области исполнить решение суда не представляется возможным. По мнению заявителя, вносимые в генеральный план изменения способны повлиять на исполнение решения суда.

Определением судьи от 09 июня 2020 года заявление Сучковой Т.А. удовлетворено, ей предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 27 декабря 2020 года.

Не согласившись с определением суда, Тибилов А.Д. подал частную жалобу, в которой просил определение суда отменить, разрешить вопрос по существу, отказав Сучковой Т.А. в отсрочке исполнения решения суда. Автор жалобы полагает, что у суда отсутствовали правовые основания для предоставления такой отсрочки.

С учетом положений ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, заместитель председателя суда полагает определение суда подлежащим отмене с разрешением вопроса по существу в связи с неправильным применением судом норм процессуального права (ст. 434 ГПК РФ).

Удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что внесение изменений в генеральный план Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области способно повлиять на исполнение решения суда, до окончания согласительных процедур и внесения изменений в генеральный план исполнение решения суда невозможно.

Приведенные выводы судьи не соответствуют нормам действующего законодательства.

В части 2 статьи 13 ГПК РФ указано, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Части 1 и 2 статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от
17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

По смыслу указанных положений и разъяснений основания для отсрочки исполнения судебного акта должны носить исключительный характер, возникать при наличии серьезных препятствий в совершении исполнительных действий.

Бремя доказывания наличия объективных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта в установленный законом срок, лежит на лице, обратившемся с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения акта.

Как следует материалов дела, решением Саратовского районного суда Саратовской области от 12 апреля 2016 года, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, на Сучкову Т.А. возложена обязанность снести объекты (сооружения и ограждения), расположенные на земельном участке, находящемся в пользовании Тибилова А.Д. на основании договора аренды.

Из представленной копии материалов исполнительного производства № следует, что исполнительный лист по делу был выдан судом
05 августа 2016 года, исполнительное производство возбуждено 10 августа 2016 года, до настоящего времени решение суда должником не исполнено, несмотря на неоднократные требования-предупреждения судебного пристава-исполнителя.

Из документов, приложенных должником к заявлению о предоставлении отсрочки исполнения решения суда (ответа главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 22 мая 2020 года, протокола комиссии по определению местоположения границ земельных участков на территории Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан и юридических лиц, в целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов от 24 апреля 2020 года) видно, что внесение изменений в генеральный план Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района связано с включением отдельных участков лесного фонда в состав населенного пункта. При этом в протоколе комиссии участки сторон в числе участков, которые пересекаются с землями населенного пункта либо лесного фонда, не указаны. В ответе исполняющего обязанности главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от
22 октября 2019 года указано, что согласно проекту земельные участки с кадастровыми номерами № и № будут относиться к зоне рекреационного назначения.

Таким образом, планируемые изменения (включение отдельных участков в состав населенного пункта, отнесение тех или иных участков к зоне рекреационного назначения) не связаны с исполнением решения суда. Предметом исковых требований при рассмотрении настоящего дела являлось устранение Тибилову А.Д. препятствий в пользовании земельным участком, предоставленным ему по договору аренды. В ходе судебного разбирательства было установлено, что Сучкова Т.А., будучи собственником смежного участка, вышла за пределы принадлежащего ей участка, незаконно разместив часть строений и ограждений на соседнем земельном участке, площадь самовольно занятого участка составила 4631 кв.м.

С учетом изложенного внесение изменений в генеральный план муниципального образования не способно повлиять на возможность исполнения решения суда, и у судьи первой инстанции отсутствовали основания для предоставления должнику отсрочки исполнения решения суда.

Иных обстоятельств, которые бы носили исключительный характер и создавали серьезные препятствия в совершении исполнительных действий, должником не указано. Необходимо отметить, что решение суда не исполняется на протяжении 4 лет, что влечет нарушение права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта и нарушает баланс интересов сторон исполнительного производства.

Принимая во внимание приведенные нормы закона и обстоятельства дела, определение судьи подлежит отмене с разрешением вопроса по существу об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 329, 331, 333, 334, 330 ГПК РФ, заместитель председателя суда

определила:

определение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от
09 июня 2020 года отменить, разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления Сучковой Т.А. об отсрочке исполнения решения Саратовского районного суда Саратовской области от 12 апреля 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Тибилова А.Д. к Сучковой Т.А. об устранении препятствий в пользовании земельным участком отказать.

Заместитель председателя суда И.В. Ефимова