Решение по делу № 2-6629/2014 от 14.04.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2014 года Преображенский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Горьковой И.Ю., с участием прокурора Аданькиной С.И., при секретаре Дубинском М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6629/14 по иску Пензенского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ЗАО «Системы вторичной радиолокации» об обязании выполнить в полном объёме условия договора строительного подряда, заключённого в рамках государственной программы

Установил:

Истец Пензенский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц об обязании ЗАО «Система вторичной радиолокации» выполнить в полном объёме условия договора строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключённого с ФГУП «АГА» в рамках государственной программы «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)», подпрограмма «Гражданская авиация» в аэропорту <адрес>: - провести полностью работы по устройству коллектора, смотровых и тальвежных колодцев; - устройство укреплённых обочин ИВПП;

- устройство нагорной канавы; - земляные работы и агротехмероприятия.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при реализации государственной программы, направленной на развитие гражданской авиации и обеспечения безопасности полётов – «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)», подпрограмма «Гражданская авиация» в аэропорту <адрес>. Установлено, что Правительством РФ ДД.ММ.ГГГГ издано Постановление № (ред. от 02.11.2013) «О Федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)», которым утверждена прилагаемая Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)». Для реализации данной государственной программы в аэропорту <адрес> ФГУП «АГА» ДД.ММ.ГГГГ (заказчик-застройщик) заключило с ЗАО «Система вторичной радиолокации» (подрядчик) договор строительного подряда № по объекту «Реконструкция (восстановление) искусственных покрытий ИВПП «Аэропорт Пенза» (далее – Договор). В нарушение условий договора и сроков производства работ в настоящее время организацией не сделаны работы по устройству коллектора, смотровых и тальвежных колодцев (50 %); устройство укреплённых обочин ИВПП (40 %); устройство нагорной канавы (0 %); земляные работы и агротехмероприятия (0 %). Неисполнение со стороны ЗАО «Система вторичной радиолокации» условий договора строительного подряда нарушает установленные государственной программой сроки реконструкции и развития аэропорта Пензы (2010 – 2013 годы), является препятствием для ввода объекта «Реконструкция (восстановление) искусственных покрытий ИВПП «Аэропорт Пенза» в эксплуатацию и достижения поставленной в государственной Программе Целевых индикаторов и показателей Подпрограммы «Гражданская авиация».

В судебном заседании прокурор исковые требования поддерживает, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель третьего лица Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) в судебное заседание явился, полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) в судебное заседание не явился, извещался судом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Пп. 1, 2 ст. 740 ГК РФ предусмотрено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определённый объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных, неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Как установлено в судебном заседании, Правительством РФ ДД.ММ.ГГГГ издано Постановление № (ред. от 02.11.2013) «О Федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)», которым утверждена прилагаемая Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)».

Согласно п. 2 указанного Постановления Правительства РФ Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации ежегодно, начиная с 2002 года, включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счёт средств федерального бюджета.

Целями Программы, направленными на создание транспортных условий для инновационного развития Российской Федерации и повышения качества жизни её граждан, являются:

- развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;

- повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения;

- повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализация транзитного потенциала страны;

- повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы;

- улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на транспорте.

Цели Программы являются составной частью общенациональной системы целей, направленных на ускорение темпов социально-экономического развития страны. Достижение целей и решение задач Программы обеспечивается путём реализации инвестиционных и инновационных мероприятий.

Включённые в Программу мероприятия сгруппированы в подпрограммы по отраслевому и функциональному признакам с учётом их функциональной однородности, взаимосвязанности и рационального управления реализацией Программы. Программа включает в себя 7 подпрограмм, среди которых подпрограмма «Гражданская авиация».

Согласно Паспорту подпрограммы «Гражданская авиация» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)» её государственным заказчиком является Федеральное агентство воздушного транспорта.

В соответствии с положениями раздела 50 Приложения № к подпрограмме «Гражданская авиация» её составной частью является Комплексный проект по реконструкции и развитию аэропорта Пензы, <адрес>.

Предусмотрено, что за счёт средств федерального бюджета будет произведена реконструкция систем электроснабжения, очистных сооружений, замена свето-сигнального оборудования, линии связи и управления, реконструкции искусственной взлётно-посадочной полосы. Этапы и сроки – реконструкция – 2010-2013 годы.

Заказчиком-застройщиком по данной программе выступает ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» (<адрес>) (Распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 140-р).

ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «АГА» (заказчик-застройщик) заключило с ЗАО «Система вторичной радиолокации» (подрядчик) договор строительного подряда № по объекту «Реконструкция (восстановление) искусственных покрытий ИВПП «Аэропорт Пенза», для реализации данной государственной программы в аэропорту <адрес> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый 2014 и 2015 годов» во исполнение Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 716, от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления в 2013 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности РФ».

В соответствии с п. 2.1 Договора заказчик-застройщик поручает, а подрядчик обязуется в соответствии с Проектной документацией выполнить работы в части разработки проектной документации, строительные, монтажные работы и другие, связанные с Объектом работы, обеспечивающие полноценную работу вновь устраиваемых объектов и ввод в эксплуатацию, перечень, объём и сроки которых определяются Приложением № к Договору, и передать их застройщику-заказчику в установленном договором порядке.

В ст. 13 Договора определена его цена <данные изъяты> рублей.

Согласно положениям ст. 12 Договора начальный и конечный сроки выполнения Работ по Договору определяются Календарным распределением объёмов стоимости работ (приложение № к Договору). В соответствии с Приложением № к Договору строительного подряда датой окончания всех работ является ДД.ММ.ГГГГ года.

Пензенской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при реализации государственной программы, направленной на развитие гражданской авиации и обеспечения безопасности полётов – «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)», подпрограмма «Гражданская авиация» в аэропорту <адрес>.

Проверкой установлено, что в нарушение условий договора и сроков производства работ в настоящее время ответчиком не сделаны работы по устройству коллектора, смотровых и тальвежных колодцев (50 %); устройство укреплённых обочин ИВПП (40 %); устройство нагорной канавы (0 %); земляные работы и агротехмероприятия (0 %).

Между тем на ДД.ММ.ГГГГ подрядчику заказчиком перечислено 323 млн. руб. средств федерального бюджета за произведённые работы.

Таким образом, неисполнение со стороны ЗАО «Система вторичной радиолокации» условий договора строительного подряда нарушает установленные государственной программой сроки реконструкции и развития аэропорта Пензы (2010 – 2013 годы), является препятствием для ввода объекта «Реконструкция (восстановление) искусственных покрытий ИВПП «Аэропорт Пенза» в эксплуатацию и достижения поставленной в государственной Программе Целевых индикаторов и показателей Подпрограммы «Гражданская авиация» (Приложение № к данной подпрограмме – авиационная подвижность населения, пассажирооборот, количество введённых в эксплуатацию ВПП и др., содержание которых даны в конкретных цифрах по годам).

При указанных обстоятельствах, учитывая ненадлежащее исполнение обязанностей по договору ответчиком, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, обязав ответчика ЗАО «Система вторичной радиолокации» выполнить в полном объёме условия договора строительного подряда, заключённого в рамках государственной программы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать ЗАО «Системы вторичной радиолокации» выполнить в полном объёме условия договора строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключённого с ФГУП «АГА» в рамках государственной программы «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)», подпрограмма «Гражданская авиация» в аэропорту <адрес>:

- провести полностью работы по устройству коллектора, смотровых и тальвежных колодцев;

- устройство укреплённых обочин ИВПП;

- устройство нагорной канавы;

- земляные работы и агротехмероприятия.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Горькова И.Ю.