Решение по делу № 2-296/2019 от 01.11.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

19 ноября 2019 г.                                                                                с.Чара

        Каларский районный суд

        Забайкальского края в составе:

        председательствующего судьи       Хапова М.В.,

        при секретаре                                  Аверчук Е.Г.,

        с участием истца Кайданова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-296/2019 по исковому заявлению Кайданова О.В. к администрации городского поселения «Новочарское», администрации муниципального района «Каларский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об установлении факта получения жилья в период строительства БАМ, обязании включить в муниципальную программу,

                                                     УСТАНОВИЛ:

Кайданов О.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что в ДД.ММ.ГГГГ года он прибыл на строительство БАМа, где начал свою трудовую деятельность в МК №158 «Бамстройпутьмеханизация». В ДД.ММ.ГГГГ году был принят на работу в СМП №578 Минтрансстроя СССР «Главбамстрой», где работал до ДД.ММ.ГГГГ до перевода в центр «Досуг» управления строительства «Бамстройпуть». В ДД.ММ.ГГГГ году работал дежурным в СМП №577 «Главбамсрой». В ДД.ММ.ГГГГ году проживал в <адрес> в доме барачного типа. ДД.ММ.ГГГГ году ему было предоставлено жилое помещение в <адрес>, где он проживал до ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время проживает и зарегистрирован по <адрес>. Данная квартира была предоставлена его супруге в порядке улучшения жилищных условий. Квартира находится в собственности жены и является ветхим. Предоставленные ему в период строительства БАМ жилые помещения в 1984 и 1986 г.г. являлись ведомственным жилым фондом. Просит суд, установить факт получения временного жилья в 1984 году в <адрес> и в 1986 г. в <адрес>, проживания во временном жилье в период строительства БАМ с апреля 1984 года по настоящее время, обязать администрацию городского поселения «Новочарское» включить его в список лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством БАМ на территории городского поселения «Новочарское», имеющих первоочередное право на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильём отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы, исходя из даты прибытия на строительство БАМ с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.

В судебном заседании установлено следующее.

Кайданов О.В. в судебном заседании на иске настаивал по изложенным в нём основаниям. Пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году он прибыл на строительство БАМ в <адрес>, где ему организацией было предоставлено жилое помещение. В ДД.ММ.ГГГГ году он уехал за пределы <адрес> где работал плотником бетонщиком. В 1986 году он переехал в <адрес>, где был трудоустроен в СПМ №578 до ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год работал в кооперативе «Досуг». С ДД.ММ.ГГГГ года работал дежурным в СМП №577. Предоставленные ему в период строительства БАМ жилые помещения в ДД.ММ.ГГГГ г.г. являлись ведомственным жилым фондом Бамстройпути. В ДД.ММ.ГГГГ году его жене как преподавателю, администрацией городского поселения была предоставлена квартира по <адрес>, в связи с улучшением жилищных условий, где они с указанного времени проживают совместно, единой семьёй.

Представитель администрации муниципального района «Каларский район» ходатайствовала о рассмотрении в своё отсутствие, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

          Представитель администрации городского поселения «Новочарское», ходатайствовал о рассмотрении в своё отсутствие, против удовлетворения требований не возражал.

Представитель Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено.

Свидетель ФИО3 показал, что знаком с истцом с 1984 года, работали вместе. Познакомились в <адрес>. Истцу было предоставлено жилое помещение от Бамстройпути, изначально в <адрес>, а в последующем в <адрес> Кем было предоставлено жилое помещение по <адрес> ему не известно.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № № утвержден Комплекс мер по обеспечению жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

В соответствии с пунктом 1 Комплекса мер Министерством РФ по развитию дальнего Востока разработан и согласован с органами исполнительной власти Республики Бурятия, Забайкальского края, Амурской и Иркутской областей перечень документов, позволяющих идентифицировать лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали (письмо Минвостокразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № №

Поселения муниципального района «Каларский район» при установлении лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье и для первоочередного права данного лица на участие в программе по переселению из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, руководствуются указанным перечнем.

Согласно пункта 3 Перечня документов гражданину необходимо предоставить документы, подтверждающие место регистрации во временном жилье по состоянию на 1 января 2014 года.

Правительством Забайкальского края в соответствии с вышеуказанным распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № разработан перечень документов, позволяющих идентифицировать лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМа.

Согласно данному перечню, заявитель при обращении о включении ее на участие в данную программу, в числе прочего, должна предоставить документы, подтверждающие предоставление временного жилья во время строительства БАМа по состоянию на 01.01.2014 г. и отсутствие в собственности лица, проживающего во временном жилье, другого жилого помещения.

          Юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются предоставление временного жилья в связи со строительством БАМа, проживание в этом жилье на 1 января 2014 года.

Пунктом 4 Комплекса мер предусмотрено, что подтвердить факт получения и непрерывное проживание во временном жилье в период строительства БАМ возможно в судебном порядке.

Установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году истец прибыл на строительство БАМа, где начал свою трудовую деятельность в МК №158 треста «Бамстроймеханизация».

Из пояснений истца следует, что в <адрес>, ему организацией было предоставлено жилое помещение. В ДД.ММ.ГГГГ году Кайданов О.В. выехал за пределы <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году он переехал в <адрес>, где был трудоустроен в СПМ №578 до 1990 года, ему было предоставлено так же ведомственное жильё. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год работал в кооперативе «Досуг». С ДД.ММ.ГГГГ года осуществлял трудовую деятельность в должности дежурного в СМП №577.

Установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году его жене ФИО4 как преподавателю, администрацией городского поселения была предоставлена квартира по <адрес>, в связи с улучшением жилищных условий, где они с указанного времени проживают совместно, единой семьёй.

В ДД.ММ.ГГГГ году с ФИО4 был заключен договор социального найма жилого помещения расположенного в <адрес>, в состав семьи которой, в том числе был включен истец.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 является собственником указанного жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12 2017г. № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало – Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ г. № утверждена Государственная программа по переселению граждан из аварийного или непригодного для проживания с высоким уровнем износа жилищного фонда, в рамках которого предусмотрена подпрограмма «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в зоне Байкало- Амурской магистрали», которая кроме прочего, содержит сроки и этапы реализации подпрограммы, которые установлены с 2016 - 2020 гг. в один этап.

Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Забайкальского края в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70%), с ликвидацией существующее жилищного фонда после переселения граждан, прежде всего граждан, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Задачами - улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещениях с высоким уровнем износа, в соответствии с установленными стандартами; обеспечение жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в государственном или муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания; увеличение объемов жилищного строительства за счет использования освободившихся земельных участков под строительство нового жилья.

Аналогичные цели и задачи определены в утвержденной постановлением администрации муниципального района «Каларский район» от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальной долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории муниципального района «<адрес>» (2016-2020 годы)» и постановлением администрации городское поселение «Новочарское» муниципальной программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории городского поселения «Новочарское» (2016-2020 годы)».

В соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № право на получение социальных выплат в рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося в зоне Байкало-Амурской магистрали" имеют граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, и (или) аварийными и не подлежащими реконструкции, формируемый органом местного самоуправления на текущий год.

Жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием социальных выплат, предоставляются собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) аварийными и не подлежащими реконструкции, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, а также гражданам, жилые помещения которых признаны аварийными до ДД.ММ.ГГГГ.

Показаниями свидетеля ФИО3 на ряду с пояснениями истца установлено, что жилые помещения в <адрес> и пгт.<адрес> <адрес> были предоставлены истцу организацией в связи со строительством БАМа.

Вместе с тем, установлено, что в 1992 году истец с семьёй переехал в жилое помещение расположенное по <адрес> которое было предоставлено администрацией городского поселения его супруге в связи с осуществлением ею трудовой деятельности в должности преподавателя.

Истец проживая в указанном жилом помещении по <адрес>, улучшил свои жилищные условия.

Таким образом, довод истца об установлении факта проживания истца во временном жилье противоречит материалам дела, поскольку, ФИО4 является собственником жилого помещения по <адрес>, что свидетельствует о том, что жилое помещение, в котором проживала с ДД.ММ.ГГГГ года и проживает по настоящее время семья Кайдановых, не может являться временным.

         Суд учитывает, что требование об установлении факта проживания во временном жилье с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. не может быть удовлетворено, поскольку не влечет для истца правовых последствий, ввиду отсутствия оснований для удовлетворения требований о включения истца в жилищную программу.

Более того, Кайданов О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год проживал за пределами территории Каларского района.

            Учитывая вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Кайданов О.В.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

                                                  РЕШИЛ:

           Исковые требования Кайданова О.В. к администрации городского поселения «Новочарское», администрации муниципального района «Каларский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об установлении факта получения жилья в период строительства БАМ, обязании включить в муниципальную программу, оставить без удовлетворения.

           Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

           Председательствующий судья                М.В.Хапов

Решение суда в окончательной форме принято 22.11.2019 г.

УИД №