Решение по делу № 2-689/2020 от 02.07.2020

Дело№2-689/2020г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Карабудахкент 25 августа 2020 года

Карабудахкентский районный суд в составе председательствующего судьи Абдуллаева А.М., при секретаре Атаевой Г.М., с участием представителя истца по доверенности К., представителя ответчика администрации МО « село Карабудахкент» Гаджиева У.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Х. к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД об обязании принять документы, о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретения жилого помещения,-

у с т а н о в и л:

Х. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД об обязании принять документы, о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретения жилого помещения.

Из иска следует, что в соответствии с Федеральным законом от 08 декабря 2010 года №342-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» установлены порядок и условия обеспечения жилыми помещениями бывших военнослужащих и членов их семей. В соответствии со ст.2 названного закона порядок и условия обеспечения жилыми помещениями бывших военнослужащих и членов их семей распространены на граждан, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижению ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Статьей 3 федерального закона №342-Ф3 полномочия по обеспечению жильем указанных категорий граждан переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Постановление Правительства Республики Дагестан №280 «Об утверждении порядка обеспечения на территории Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных- граждан, уволенных с военной службы», уполномоченным органом Республики - Дагестан по осуществлению переданных полномочий определено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (Минстрой).

Исходя из того, что имеются все условия для обеспечения истца жилыми помещениями в соответствии с федеральным законом от 8 декабря 2010 года ФЗ №342, истец 26.07.2019 года, обратился в Минстрой РД с заявление об обеспечении жильем в форме предоставления единовременной денежной выплаты (ЕДВ) на приобретение (строительство) жилого помещения.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства отказало в приеме документов и представлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения без каких-либо оснований.

Отказ Минстроя считает незаконным.

В соответствии с ч.б ст.29 ГПК - подсудность по выбору истца, иск о восстановлении пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанных с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключение под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца т.е. по месту жительства Х. в Карабудахкентский районный суд.

Просит суд:

Признать незаконными действия Министерства строительства и Жилищно- коммунального хозяйства Республики Дагестан, выразившиеся в отказе принять документы и на обеспечение Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 82 16 808353, выданный ТП УФМС РОССИИ по Республике Дагестан в Карабудахкентском районе 18.07.2016, уроженца сел. Карабудахкент Карабудахкентского района, зарегистрирован и проживает по адресу: Республика Дагестан Карабудахкентский р-н село Карабудахкент и членов его семьи жилым помещением в форме предоставления единовременной денежной выплаты.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан принять документы Х., 13.06.1971 года рождения, паспорт серии 82 16 808353, выданный ТП УФМС РОССИИ по Республике Дагестан в Карабудахкентском районе 18.07.2016, уроженца сел. Карабудахкент Карабудахкентского района, зарегистрирован и проживает по адресу: Республика Дагестан Карабудахкентский р-н село Карабудахкент и выплатить единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с составом семьи на основании Федеральным законом от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Истец Х. будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился в суд, дело рассмотрено с участием его представителя по доверенности К.

В судебном заседании представитель Х., К. подтвердила заявленные требования своего доверителя и просила суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Министерства строительство архитектуры и ЖКХ РД по доверенности М., на судебное заседание не явился, но направил заявление о рассмотрении дела без участия представителя Министерства.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года №342-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее федеральный закон от 08.12.2010 №342-Ф3) порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 ст. 15 и ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на следующие категории граждан, которые до 1 января 2005 года в установленном Правительством Российской Федерации в порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом РФ:

- гр-не, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, РФ, Государственной противопожарной службы. Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,

- содержащихся за счет средств федерального бюджета;

- по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями;

- общая продолжительность службы, которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Из справки центра финансового обеспечения МВД по Республике Дагестан от 26.03.2019 за исх. № 7/1- 788, усматривается, что Х., проработал в органах внутренних дел на должностях, содержащихся за счет средств федерального бюджета 11 лет 08 месяцев и 20 дней.

Из справки управления организации тылового обеспечения МВД по Республике Дагестан от 20.03.2010 за исх. № 49/1-5516, следует, что Х., не обеспечивался субсидиями на строительство или приобретение жилья из федерального бюджета.

Согласно выписки из приказа Отдела внутренних дел по Карабудахкентскому району МВД по Республике Дагестан за №37 л/с от 30 мая 2008 года, истец уволен по выслуге лет дающее право на пенсию.

Постановлением администрации сел. Карабудахкент Карабудахкентского района №120 от 05 апреля 2004 года истец принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года №342-Ф3 порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 ст. 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих( в редакции настоящего Федерального закона), распространяются на следующие категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до 1 января 2005 года в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, которые уволены со службы из органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы МЧС России, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, содержащихся за счет федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. Полномочия Российской Федерации по обеспечению жильем указанных категорий граждан ст.3 ФЗ от 08.12.2010 г. №342-Ф3 переданы для осуществления органам государственной власти субъектом Российской Федерации.

Постановлением правительства Республики Дагестан от 19.08.2011 №280 определен уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан по обеспечению за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы- Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее также - Минстрой).

Положения федерального закона от 08 декабря 2010 года № 342-ФЭ не содержат упоминание о гражданах, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ по основанию выслуги срока службы, дающего право на пенсию. Однако это не означает, что категория граждан уволенных из органов внутренних дел по указанному основанию, лишены права на жилищное обеспечение за счет средств федерального бюджета. Право на жилищное обеспечение этой категории граждан за счет средств федерального бюджета вне зависимости от оснований увольнения признано государством в иных нормативно правовых акта.

Так Указом Президента РФ от 02.10.1992 № 1153 «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и членов их семей» постановлено распространить действие пунктов 4,5,6 и 8 Указа Президента от 19.02.1992 № 154 « О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих лиц, уволенных с военной службы» и пункта 3 Указа Президента РФ от 21.07.1992 № 796 «О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретению жилья для военнослужащих» на лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации. Действие Указа Президента РФ от 02.10.1992 № 1153 в части предоставления этим Указом льгот на жилищное обеспечение сотрудников органов внутренних дел сохраняет свою силу и в настоящее время, что подтверждается п.2 Перечня утративших силу актов Президента РФ и согласно приложению к Указу Президента РФ от 12 октября 1998 года № 1214. В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.1999 №1095 «Вопросы обеспечения жильем уволенных со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно -исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений» указанные категории граждан имеют право на обеспечение жильем за счет средств Федерального бюджета.

В силу положений Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «В введении в действие Жилищного кодекса РФ и статьи 15 Федерального закона от 27.06.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы в запас или в отставку и службы органов внутренних дел, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Приведенные нормативные правовые акты, устанавливая государственные обязательства по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в отношении, перечисленных в них категорий граждан, в том числе уволенных со службы из органов внутренних дел, не связывают право на обеспечение жилыми помещениями с основаниями увольнения со службы из органов внутренних дел.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 24 октября 2000 г. № 13-П, от 24 мая 2001 г. №8-П, от 03 июня 2004 г. №5-П, № 11-П. от 15 июня 2006 года № 6-П, от 05 апреля 2007 г. определениях от 4 декабря 2003 г. №415-0. от 27 июня 2005 г. №231 и от 1 декабря 2005 г.№428-0 при внесении в законодательство изменений, касающихся форм обеспечения жильем граждан, выполнивших возлагающиеся на них по контракту обязанности военной службы, законодателю надлежало иметь в виду, что любая дифференциация, приводящаяся к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства (статья 19), в соответствии с которым такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В свою очередь, соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех фор дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Приведенные правовые положения в их системной взаимосвязи свидетельствуют, что государство сохраняет обязательства жилищного обеспечения категории граждан, к которым относится истец.

Таким образом, отказ Минстроя РД в предоставлении истцу единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения является незаконным.

Требования истца являются обоснованными.

Ответчик - Минстрой РД, доказательств, опровергающих это, в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представил.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан Обязано принять документы Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 82 16 808353, выданный ТП УФМС РОССИИ по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, уроженца сел. <адрес>, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> и выплатить единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с составом семьи на основании Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,-

Р е ш и л:

Исковые требования Х. к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД об обязании принять документы, о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретения жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконными действия Министерства строительства и Жилищно- коммунального хозяйства Республики Дагестан, выразившиеся в отказе принять документы и на обеспечение Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 82 16 808353, выданный ТП УФМС РОССИИ по <адрес> в <адрес> 18.07 2016 г., уроженца сел. <адрес>, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> и членов его семьи жилым помещением в форме предоставления единовременной денежной выплаты.

Обязать Министерство строительства и Жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан принять документы Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 82 16 808353, выданный ТП УФМС РОССИИ по Республике Дагестан в Карабудахкентском районе 18.07.2016, уроженца сел. Карабудахкент Карабудахкентского района, зарегистрирован и проживает по адресу: Республика Дагестан Карабудахкентский р-н село Карабудахкент и выплатить единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с составом семьи на основании Федеральным законом от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья А.М. Абдуллаев