Решение по делу № 33-1580/2019 от 22.01.2019

Судья: Мищенко В.Д.                                                           Дело № 33-1580/2019

Докладчик: Никифорова Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

        председательствующего    Кузнецовой Н.Е.,

            судей     Хабаровой Т.А., Никифоровой Е.А.

с участием прокурора    Парыгиной И.В.,

при секретаре     Левицкой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске «21» февраля 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Озеро-Карачинского сельсовета Чановского района Новосибирской области на решение Чановского районного суда Новосибирской области от 07 декабря 2018 года по гражданскому делу по иску администрации Озеро - Карачинского сельсовета Чановского района Новосибирской области к Ульянцеву Ивану Викторовичу о признании договора социального найма недействительным и подлежащим расторжению и выселении, которым в удовлетворении исковых требований администрации Озеро-Карачинского сельсовета Чановского района Новосибирской области отказано.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Никифоровой Е.А., объяснения ответчика Ульянцева И.В., заключение прокурора парыгиной И.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация Озеро - Карачинского сельсовета обратилась в суд с иском к Ульянцеву И.В. о признании договора социального найма недействительным и подлежащим расторжению, о выселении, указав, что 09.01.2018 между администрацией Озеро-Карачинского сельсовета Чановского района Новосибирской области и гражданином Ульянцевым И.В. был заключен договор социального найма жилого помещения. Жилое помещение, предоставленное Ульянцеву И.В. расположено по адресу: <адрес>

Жилое помещение предоставлено на основании постановления администрации Озеро-Карачинского сельсовета Чановского района Новосибирской области от 27.12.2017. На основании ст. 51, 52 ЖК РФ, Ульянцев И.В. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Законом Новосибирской области от 04.11.2005г № 337-03 «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма», администрацией Озеро- Карачинского сельсовета было принято положение о порядке учета органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно данному положению один раз в три года исполнительный орган проводит перерегистрацию граждан, принятых на учет. В 2016 Ульянцевым И.В. были предоставлены документы на супругу и двух несовершеннолетних детей. Для вычета площади приходящейся на каждого члена семьи Ульянцев И.В. предоставил копию свидетельства о праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, собственником данного жилого помещения являлся К. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющееся у него объекты недвижимого имущества от 04.04.2016 в собственности супруги Ульянцева И.В - У.. находится квартира по адресу: <адрес>, доля в праве 1/2. В соответствии с постановлением администрации Озеро-Карачинского сельсовета Чановского района Новосибирской области № 49а от 03.02.2015 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилой площади по договорам социального найма на территории Озеро-Карачинского сельсовета» суммарная площадь указанных жилых помещений не соответствовала обеспеченности в размере 15 кв.м., на всех членов семьи и Ульянцеву И.В. была предложена, а затем предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, по договору социального найма.

В апреле 2018 года в администрацию Озеро- Карачинского сельсовета поступила информация, что супруга Ульянцева И.В. У.. получила в наследство квартиру в 2016 году, расположенную по адресу: <адрес> о чем при перерегистрации учетного дела Ульянцев И.В. не уведомил администрацию Озеро-Карачинского сельсовета и не предоставил свидетельство о праве на наследство. Как видно из выписки из ЕГРН о правах лица на объекты, У. свидетельство о праве на наследство по завещанию серия № выдано 01.04.2016. Право собственности на У. зарегистрировано 11.05.2016. Дата государственной регистрации прекращения права 20.05.2016, продав квартиру, У.. намеренно ухудшила свои жилищные условия. В момент заключения договора социального найма с ответчиком не истек пятилетний срок со дня отчуждения вышеуказанного имущества, в силу п. 8 ст. 57 ЖК РФ при заключении договора социального найма необходимо было учитывать имевшуюся площадь жилого помещения. При обеспечении ответчика жильем площадь вышеуказанного жилого помещения не была учтена, Ульянцев И.В. предоставил недостоверные сведения, договор социального найма был заключен с нарушением норм ЖК РФ. Считают, что Ульянцев И.В. утратил основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма. Просит признать постановление о предоставлении жилого помещения Ульянцеву И.В. недействительным, договор социального найма недействительным и выселить его из жилого помещения.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась администрации Озеро-Карачиснкого сельсовета Чановского района Новосибирской области.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что в соответствии с ч. 7, 8 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет. Ульянцеву И.В. была предоставлена квартира, находящаяся в муниципальной собственности Озеро-Карачинского сельсовета. В связи с тем, что Ульянцевым И.В. не было предоставлено свидетельство о праве на наследство на квартиру, а в последствие ее отчуждение, истец полагает, что решение о предоставлении жилого помещения Ульянцеву И.В. выдано с нарушением Жилищного законодательства.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.

Согласно п.2 ч.1 и ч. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно удостоверению серия № Ульянцев И.В. имеет права и льготы, установленные п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах».

Согласно ст. 3, ст. 16 Закона РФ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас, принимавшие участие в соответствии с решениями государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ. Ветеранам боевых действий предоставляются следующие норма социальной поддержки, в том числе: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1.01.2005, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 32 настоящего закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно Уставу Озеро-Карачинского сельсовета Чановского района Новосибирской области к вопросам местного значения Озеро-Карачинского сельсовета относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан (ст. 5), предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством (ст. 6 п. 11).

Постановлением Администрации Озеро-Карачинского сельсовета Чановского района Новосибирской области № 119 от 03.03.2014 на территории Озеро-Карачинского сельсовета установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, в размере 15 кв.м, общей площади на одного человека. Также установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, из которой определяется размер общей площади жилого помещения в размере 18 кв.м, на каждого члена семьи.

Постановлением администрации Озеро-Карачинского сельсовета Чановского района Новосибирской области № 124 от 09.06.2015 утверждено Положение о порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории муниципального образования Озеро-Карачинского сельсовета, которое вступает в силу со дня его опубликования. Согласно данному Положению учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма осуществляется органам местного самоуправления Озеро-Карачинского сельсовета (ст. 3 п. 1), при наличии у нанимателя жилого помещения по договору социального найма и (или) членов его семьи, собственника жилого помещения и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из суммарной общей площади все указанных жилых помещений (ст. 4 п.2). Согласно ст. 8 этого Положения раз в три года уполномоченный орган проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 1), уполномоченный орган должен осуществить проверку обоснованности отнесения гражданина к категории, нуждающихся в жилом помещении с учетом вновь представленных документов и при необходимости внести данный вопрос на рассмотрение главы муниципального образования (п. 3); право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданином до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с такого учета (п. 5). Согласно п. 9 ч. 1 настоящего Положения граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях: в том числе утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено, что Ульянцев И.В. состоит на учете с 24.12.2004 в качестве нуждающегося на улучшение жилищных условий как ветеран боевых действий.

Согласно справке администрации Озеро-Карачинского сельсовета Чановского района № 682 от 29.03.2016 У. имеет состав семьи: <данные изъяты>

Постановлением №187 администрации Озеро-Карачинского сельсовета Чановского района Новосибирской области от 27 декабря 2017 года Ульянцеву И.В., состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по льготной категории «участник боевых действий», предоставлено по договору социального найма жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>

09 января 2018 года администрация Озеро - Карачинского сельсовета Чановского района Новосибирской области заключила с Ульянцевым И.В. договор социального найма жилого помещения, согласно которому «наймодатель» сдает, а «наниматель» принимает в бессрочное возмездное пользование квартиру, относящуюся к муниципальной собственности.

21 августа 2018г. администрация Озеро - Карачинского сельсовета Чановского района Новосибирской области направила Ульянцеву И.В. предложение расторгнуть договор социального найма на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>., т.к. им намеренно были ухудшены жилищные условия и не предоставлен документ на право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, после вступления в наследство его супруги У.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, установив, что в собственности супруги ответчика имеется ? доли на квартиру по адресу к.п. <адрес> а также в ее собственности находилась квартира по адресу к.п. <адрес>, общая площадь которых составляла 56,5 кв.м., что с учетом нормы нуждаемости на одного члена семьи в размере 15 кв.м. свидетельствует об отсутствии обеспеченности жилой площадью по установленным учетным нормам, суд пришел к выводу, что семья ответчика в составе четырех человек нуждалась в обеспечении жилым помещением.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на имеющихся в деле доказательствах, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводы суда не опровергают, сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую суд дал исследованным по делу доказательствам. Между тем, оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Судебным разбирательством установлено, что в собственности супруги ответчика У. имеется ? доля на квартиру, общей площадью 48,4 кв.м. по адресу <адрес> Кроме того, в 2016 в порядке наследования была приобретена квартира площадью 32,1 кв.м. по адресу <адрес> <адрес> которая впоследствии продана. Таким образом, общая площадь жилых помещений, находившихся в пользовании семьи составила 56,2 кв.м.

Исходя из состава семьи ответчика в количестве четырех человек и нормы обеспеченности жилым помещением, для признания семьи не нуждающейся в предоставлении жилого помещения, общая площадь должна составлять 60 кв.м.

Таким образом, семья ответчика не являлась обеспеченной жилым помещением, а потому доводы апеллянта о необоснованном предоставлении ответчику квартиры по договору социального найма являются не состоятельными.

То обстоятельство, что ответчиком не были предоставлены документы о наличии в собственности супруги квартиры в 2016г. полученной в порядке наследования не повлияло на законность предоставления жилого помещения, поскольку даже с учетом этой жилой площади семья ответчика являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, а доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

                                            О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Чановского районного суда Новосибирской области от 07 декабря 2018 года в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Озеро-Карачинского сельсовета Чановского района Новосибирской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи