Решение от 11.04.2024 по делу № 2-2311/2024 от 09.02.2024

07RS0001-02-2024-000815-26

Дело №2-2311/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2024 г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд, в составе председательствующего судьи Тхазаплижевой Б.М., при секретаре – Аттоевой А.Ш.,

с участием представителя ответчика – Орквасова Э.А., выступающего по доверенности от 09.01.2024 б/н,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махиевой ФИО9 к ООО "Нальчикские тепловые сети" о возложении обязанности произвести перерасчет начислений,

УСТАНОВИЛ:

09 февраля 2024г. в Нальчикский городской суд поступило исковое заявление Махиевой ФИО10 к ООО "Нальчикские тепловые сети", в котором она просила суд возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет начислений за коммунальную услугу по отоплению и горячему водоснабжению жилого помещения, расположенного по адресу: КБР, г. Нальчик, пр. Кулиева, 11, кв. 21, за период с 31.03.2023 по 05.02.2024.

В обоснование своих требований Махиева М.А. указала, что является собственником жилого помещения - квартиры № 21 в многоквартирном доме № 11 по пр. Кулиева в г. Нальчике.

В принадлежащей ей на праве собственности квартире установлен индивидуальный прибор для отопления - газовый котёл, что подтверждается актом технического обследования от 31.03.2023 г., составленным ООО «НТС». Из акта следует, что отопление выполнено индивидуально с установкой газового водоподогревателя, радиаторы отопления отсоединены, транзитные трубопроводы заизолированы, теплопотреблеиие и горячее водоснабжение от централизованной системы отсутствуют.

Кроме того, согласно служебной записке начальника НО в адрес главного инженера ООО «НТС» необходимо направить документы в юридический отдел для рассмотрения вопроса о приостановке начисления за отопление и горячее водоснабжение в связи с тем, что абонент не пользуется услугами ООО «НТС».

Установка и подключение индивидуального газового котла произведены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4.03.2023 она обратилась в ООО «НТС» с заявлением, в котором просила прислать специалиста и заактировать присутствие котла на отопление. После чего был составлен указанный акт.

Поскольку Правительством РФ установлено соответствующее правовое регулирование порядка раздельного исчисления и внесения платы за отопление, а также, учитывая указание Конституционного суда РФ о пересмотре ранее принятых судебных решений, основанных на оспоренном положении Махиева М.А. считает возможным просить обязать ООО «НТС» произвести перерасчет начислений за теплоснабжение принадлежащей её квартиры.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении.

В возражении ответчиком указано, что Махиевой М.А. самовольно без разрешительной документации были демонтированы радиаторы системы централизованного отопления, что привело к разрегулировке сетей и внутренних систем всего многоквартирного жилого дома.

Согласно подпункта «в» пункта 35 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и(или) технической документацией на много квартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом. Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения (решение Верховного суда Российской Федерации от 07.05.2015 № АКПИ15-198.

Согласно пункта 1.7.1 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу от 27.03.2003 №170, предусмотрено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Федеральный закон №190-ФЗ от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении» (далее ФЗ «О теплоснабжении») регулирует всю систему взаимоотношений в теплоснабжении и направлен на обеспечение устойчивого и надежного снабжения тепловой энергией потребителей г.о. Нальчик.

Пункт 15 ст. 14 вышеуказанного закона гласит: «Запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утверждёнными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определённых схемой теплоснабжения».

Отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт.

В соответствии со статьей 25 ЖК РФ такие действия именуются переустройством жилого помещения, порядок проведения которого регулируется как главой 4 ЖК РФ, так и положениями Градостроительного кодекса РФ о реконструкции внутридомовой системы отопления (то есть получении проекта реконструкции, разрешения на реконструкцию, акта ввода в эксплуатацию и т.д.).

Частью 1 ст. 26 ЖК РФ установлено, что переустройство жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Переустройство помещения осуществляется по заявлению о переустройстве и(или) перепланировке жилого помещения по форме, утверждённый уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Одновременно с указанным заявлением представляются документы, определённые в ст. 26 ЖК РФ, в том числе подготовленные и оформленные проект и техническая документация установки автономной системы теплоснабжения.

Поскольку внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, а уменьшение его размеров, в том числе и путем реконструкции системы отопления хотя бы в одном жилом помещении многоквартирного дома, возможно только с согласия всех собственников в МКД. (ч.З ст. 36 ЖК РФ).

То есть для оснащения квартиры индивидуальным источником тепловой энергии желающим, кроме согласования этого вопроса с Местной администрацией г.о. Нальчик, необходимо также получение на переустройство согласия всех собственников жилья в многоквартирном доме.

Отсутствие всех вышеперечисленных документов может трактоваться как самовольное отключение от централизованного теплоснабжения.

В соответствии с письмом Минрегиона России от 02.03.2012 №5509- 14МБ-ОГ был установлен императивный запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. То есть использование конкретного индивидуального квартирного источника тепла должно быть обосновано в схеме теплоснабжения конкретного многоквартирного жилого дома, включённого в определённую схему теплоснабжения на территории конкретного муниципального образования.

Согласно пунктам 1.7.2 - 1.7.4 ныне действующих правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу №170 от 27.09.2003 г., не допускаются переустройство и перепланировка жилых домов и квартир(комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций зданий, нарушению в работе инженерных систем и(или) установленного на нем оборудования, к ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, и соответственно, ухудшающие условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры. Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого или подсобного помещения, перестановку или установку дополнительного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

Махиева М.А. обращалась с заявлением в ООО «НТС» с просьбой прислать представителя ООО «НТО» для актирования факта присутствия индивидуального источника тепловой энергии, что и было сделано, иных требований Махиева М.А. не заявляла, в связи с чем просил в удовлетворении исковых требований отказать за необоснованностью.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления данного права (статья 40, части 1 и 2). Во взаимосвязи со статьей 72 (пункт "к" части 1) Конституции Российской Федерации, относящей жилищное законодательство к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, это означает, что на государстве в лице органов законодательной и исполнительной власти лежит обязанность обеспечить необходимые правовые, организационные и экономические условия для приобретения гражданами коммунальных ресурсов (коммунальных услуг) в объеме, достаточном для удовлетворения их жизненных потребностей, и надлежащего качества.

Вместе с тем Конституция Российской Федерации, относя к числу прав и свобод человека и гражданина, соблюдение и защита которых являются обязанностью государства (статья 2), право частной собственности, гарантирует его признание и защиту равным образом наряду с государственной, муниципальной и иными формами собственности (статья 8) и закрепляет в статье 35, что право частной собственности охраняется законом (часть 1), каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2), никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, а принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3). Указанные конституционные гарантии, выражающие принцип неприкосновенности собственности, распространяются и на сферу отношений по предоставлению коммунальных услуг.

При этом Конституция Российской Федерации возлагает на государство обязанность создавать условия для максимально эффективного потребления энергетических ресурсов, в том числе посредством их учета в сфере жилищно-коммунального хозяйства, что следует из ее статьи 9 (часть 1), устанавливающей, что природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, а также статьи 58, в силу которой каждый обязан бережно относиться к природным богатствам, и статьи 72 (пункт "в" части 1), относящей вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Истец, являясь собственником квартиры произвел в ней реконструкцию, путем отсоединения радиаторов отопления, изолирования транзитных трубропроводов, в связи с чем с 31.03.2023 теплопотребление и горячее водоснабжение централизованной системы в её квартире в настоящее время отсутствуют, что подтверждается актом технического обследования ООО «НТС» от 31.03.2023, составленым сотрудником Мамбетовым А.Ю., к которому также приложены фото указанных изменений.

Суд полагает доводы ответчика о незаконности реконструкции не могут быть приняты во внимание по настоящему делу, поскольку довод о нарушении прав иных собственников многоквартирного дома не может заявляться ответчиком. Кроме того, при обследовании ответчиком квартиры истца явных нарушений при производстве работ не установлено, о них не заявлено, доказательств нарушений не представлено вопреки ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалах дела имеется заявление Махиевой М.А. в прокуратуру г. Нальчика, в котором она просила принять меры по факту нарушения её прав, заявила, что неоднократно обращалась в ООО «НТС» с заявлением о прекращении начислений за тепловую энергию по причине её отсутствия в квартире.

В материалы дела представлена копия служебной записки начальника ИО ООО «НТС» на имя главного инженера ООО «НТС», в котором он указывает о необходимости направить акт в юридический отдел для приостановления начисления за отопление и ГВС Махиевой М.А., поскольку абонент не пользуется услугами ООО «НТС».

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов (ст. 32 Закона от 07.02.1992 N 2300-1).

По общему правилу в случае отказа от исполнения договора потребитель должен направить исполнителю уведомление (п. 1 ст. 165.1, п. 1 ст. 450.1 ГК РФ; п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25).

Расходы, фактически понесенные исполнителем по договору возмездного оказания услуг, подлежат оплате потребителем, если они

-понесены в связи с исполнением обязательств именно по договору с потребителем, а не по другим обязательствам;

• возникли до момента заявления потребителем отказа от исполнения договора;

• подтверждены документально (например, платежными документами, накладными, квитанциями, туристическими ваучерами, маршрутными квитанциями билетов, страховыми полисами и пр.).

Махиева М.А. воспользовалась своим правом на отказ от услуг ответчика, о чем уведомила его в заявлении от 24.03.2023.

Ответчик не отрицает тот факт, что истец более не получает тепловую энергию, т.е. фактически не является абонентом ООО «НТС».

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме», внесены изменения в части порядка расчета стоимости отопления, в соответствии с которыми начисление платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме должно производиться с учетом наличия в некоторых многоквартирных домах жилых и нежилых помещений, переведенных установленном порядке на индивидуальный источник теплоснабжения.

Постановлением Правительства РФ от 23.02.2019 №184 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» скорректирован порядок расчета и внесения платы за отопление при использовании индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. Изменениями уточнено, что переустройство жилого и нежилого помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии должно быть осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого законодательства.

С учетом изложенного, начисление платы за коммунальную услугу по отоплению и ГВС должны производиться только за потребление тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, начисление платы за теплоснабжение принадлежащей истцу квартиры является незаконным, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░11 ░ ░░░ "░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░" ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░12 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░, <░░░░░>, ░░ ░░░░░░ ░ 31.03.2023 ░░ 05.02.2024.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░░