Решение по делу № 2-246/2024 от 12.04.2024

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «11» июня 2024 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой Е.С.,

с участием истца Селянского А.Ф. и его представителя Ковалева Е.А., действующего на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

ответчика – представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области Сухоруковой Н.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., участвующей в судебном заседании посредством использования систем видеоконференцсвязи,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селянского Алексея Федоровича к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы в сельском хозяйстве в стаж и произвести перерасчет размера страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Селянский А.Ф. обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы в сельском хозяйстве в стаж и произвести перерасчет размера страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что 29.02.2024 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии как проработавший в сельском хозяйстве не менее 30 лет. Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования 10.03.2000 г. Решением от 06.03.2024 года № заявление истца удовлетворено частично, и указано, что подтверждено стажа работы в сельском хозяйстве – 39 лет 02 месяца 23 дня. В стаж работы в сельском хозяйстве включены следующие периоды: - с 12.04.1979 по 13.05.1985 – 06.01.02 – ветврач в зверосовхозе им. Крупской; - с 20.05.1985 по 20.06.1986 – 01.01.01 – член колхоза им. Калинина; - с 21.06.1986 по 31.12.1991 – 05.06.11 – главный ветврач в колхозе им. Крупской; с 01.01.1992 по 09.08.2012 – 20.07.09 – главный ветврач в колхозе им. Крупской, СПК им. Н.К. Крупской; с 01.02.2018 по 31.12.2023 – 05.11.00 – заведующий Черкесовского ветеринарного пункта ГБУ ВО «Новоаннинская РайСББЖ». Итого: 39 лет 02 месяца 23 дня. Периоды работы не подлежат зачету в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку работа протекала в организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство: с 01.08.1977 по 10.08.1979 – 01.08.10 – ветеринарный врач на фабрике Куйбышева. Итого 01 год 08 месяцев 10 дней. Период работы не подлежит зачету в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку информация о должности, в которой протекала работа, отсутствует: с 10.09.2012 по 25.04.2017 – 04.07.16 – работа в ОГБУ «Мелекесская РайСББЖ им. С.Г. Дырченкова». Итого: 04 года 07 месяцев 16 дней. Периоды, не подлежащие зачету ни в стаж работы в сельском хозяйстве, ни в страховой стаж: не подлежат зачету в страховой стаж, так как на основании п. 2 ст. 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (дата регистрации 10.03.2000) в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения за указанный период на индивидуальном лицевом счете Селянского А.Ф. отсутствуют: с 01.01.2024 по 28.02.2024 – 00.01.28 – заведующий Черкесовского ветеринарного пункта ГБУ ВО «Новоаннинская РайСББЖ». Итого: 00 лет 01 месяц 28 дней. Селянский А.Ф. зарегистрирован и проживает в г. Новоаннинский, который согласно разделу «Сельские населенные пункты» Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления не отнесен к сельским населенным пунктам. Право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 14 статьи 17 Закона №400-ФЗ у Селянского А.Ф. не определяется в связи с отсутствием факта проживания в сельской местности. С решением ответчика истец не согласен, поскольку периоды работы с 01.08.1977 по 10.08.1979 – 01.08.10 – ветеринарный врач на фабрике Куйбышева, то есть 01 год 08 месяцев 10 дней, и с 10.09.2012 по 25.04.2017 – 04.07.16 – работа в ОГБУ «Мелекесская РайСББЖ им. С.Г. Дырченкова», с 01.01.2024 по 28.02.2024 – 00.01.28 – заведующий Черкесовского ветеринарного пункта ГБУ ВО «Новоаннинская РайСББЖ – 00 лет 01 месяц 28 дней, являются периодами работы в сельском хозяйстве. С учетом уточнения, просил суд: - признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области от 06.03.2024 года № в части не включения в стаж работы в сельском хозяйстве периоды с 01.08.1977 по 10.04.1979 на Жигулевской птицефабрике - 01 год 08 месяцев 10 дней; с 10.09.2012 по 25.04.2017 – 04 года 07 месяцев 16 дней работа в ОГБУ «Мелекесская РайСББЖ им. С.Г. Дырченкова»; с 01.01.2024 по 28.02.2024 – 00 год 01 месяц 28 дней заведующий Черкесовского ветеринарного пункта ГБУ ВО «Новоаннинская РайСББЖ» – 00 лет 01 месяц 28 дней; - обязать ответчика включить в стаж работы истца в сельском хозяйстве периоды работы на Жигулевской птицефабрике с 01.08.1977 по 10.04.1979 года – 01 год 08 месяцев 10 дней, с 10.09.2012 по 25.04.2017 – 04 года 07 месяцев 16 дней работа в ОГБУ «Мелекесская РайСББЖ им. С.Г. Дырченкова», с 01.01.2024 по 28.02.2024 года – 00 год 01 месяц 28 дней - заведующий Черкесовского ветеринарного пункта ГБУ ВО «Новоаннинская РайСББЖ»; - обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии за вышеуказанные периоды.

Истец Селянский А.Ф. и его представитель Ковалев Е.А. в судебном заседании уточненные требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Ответчик – представитель отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области Сухорукова Н.В., участвующая в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи, иск не признала, по доводам представленных в дело письменных возражений, просила отказать в удовлетворении исковых требований Селянского А.Ф. в полном объеме.

Суд, выслушав истца, его представителя и представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частями 14, 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (часть 14).

При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 настоящей статьи, указанное повышение сохраняется (часть 15).

В соответствии с частью 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1441, определяют порядок исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на весь период их проживания в сельской местности (далее - стаж работы в сельском хозяйстве).

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 (пункт 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, далее по тексту - Правила), при этом применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440.

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт "а"); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (подпункт "б").

Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка N 1440, предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы, поименованных в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка.

Согласно пункту 5 названных Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении "рабочих всех наименований", указанных в разделах 1 и 2 Списка N 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в Список N 1440, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Следовательно, не все работники сельского хозяйства могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты, а лишь те, которые непосредственно осуществляли свою трудовую деятельность в сельском хозяйстве (в производстве сельскохозяйственных культур, послеуборочной обработке сельскохозяйственной продукции, заготовке, хранении, обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов и др.).

С учетом п. 4 Правил N 1441 при отнесении местности к сельской для установления повышения фиксированной выплаты применяется раздел "Сельские населенные пункты" Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО).

В судебном заседании установлено, что истец Селянский А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно сведениям, содержащимся в паспорте гражданина Российской Федерации Селянского А.Ф., с 17 мая 2017 года он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>

Стаж работы Селянского А.Ф. в сельском хозяйстве составляет 39 лет 02 месяца 23 дня, что ответчиком не оспаривается.

29.02.2024 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в связи с наличием у него соответствующего сельского стажа.

06.03.2024 года ОСФР принято решение N № об отказе в перерасчете пенсии Селянского А.Ф. на основании части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием факта, проживания в сельской местности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2021 г. N 962 в связи с принятием Федерального закона от 26 мая 2021 г. N 153-ФЗ внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в том числе в Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1441. В частности, внесены изменения в пункт 2 Правил, которым установлено, что лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.

Также изложен в новой редакции абзац четвертый пункта 5 Правил, которым предусмотрено, что место фактического проживания гражданина Российской Федерации в сельской местности при установлении повышения фиксированной выплаты подтверждается его личным заявлением, которое подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту его фактического проживания в сельской местности.

Положения абзацев первого - четвертого того же пункта оставлены без изменения.

Данными абзацами предусмотрено, что установление повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности гражданина Российской Федерации либо по месту жительства в сельской местности иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении соответствующей страховой пенсии (о назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера и переводе с одного вида пенсии на другой вид).

Регистрация по месту жительства подтверждается в отношении гражданина Российской Федерации соответствующей отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации, а в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства - соответствующей отметкой в виде на жительство.    

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания.

Таким образом, основным условием назначения фиксированной выплаты в повышенном на 25 процентов размере лицам, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве, является их проживание в сельской местности на дату обращения с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по указанному основанию, принятия решения по данному заявлению.

Установив, что хотя у истца и имеется необходимый стаж работы в сельском хозяйстве - 39 лет 02 месяца 23 дня, однако поскольку с 17 мая 2017 года истец проживает на территории г. Новоаннинский Волгоградской области, который не относится к сельской местности, суд приходит к выводу об отсутствии у Селянского А.Ф. права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, а вынесенное ответчиком решение является законным и обоснованным, и принято в соответствии с положениями пенсионного законодательства Российской Федерации.

В связи с тем, что истец не относится к кругу лиц, имеющих право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Закона N 400-ФЗ, в удовлетворении заявленных исковых требований Селянского А.Ф. следует отказать в полном объеме, в частности и в обязании ответчика включить в стаж работы истца в сельском хозяйстве спорные периоды, так как они не были подтверждены истцом в судебном заседании.

Руководствуясь, ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Селянского А.Ф. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области от 06.03.2024 года № в части не включения в стаж работы в сельском хозяйстве периоды с 01.08.1977 по 10.04.1979 на Жигулевской птицефабрике - 01 год 08 месяцев 10 дней; с 10.09.2012 по 25.04.2017 – 04 года 07 месяцев 16 дней работа в ОГБУ «Мелекесская РайСББЖ им. С.Г. Дырченкова»; с 01.01.2024 по 28.02.2024 – 00 год 01 месяц 28 дней заведующим Черкесовского ветеринарного пункта ГБУ ВО «Новоаннинская РайСББЖ» – 00 лет 01 месяц 28 дней; - обязании ответчика включить в стаж работы истца в сельском хозяйстве периоды работы на Жигулевской птицефабрике с 01.08.1977 по 10.04.1979 года – 01 год 08 месяцев 10 дней, с 10.09.2012 по 25.04.2017 – 04 года 07 месяцев 16 дней работа в ОГБУ «Мелекесская РайСББЖ им. С.Г. Дырченкова», с 01.01.2024 по 28.02.2024 года – 00 год 01 месяц 28 дней - заведующий Черкесовского ветеринарного пункта ГБУ ВО «Новоаннинская РайСББЖ»; - обязании ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии за вышеуказанные периоды – отказать в полном объеме.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2024 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья _______________ Р.П. Захаров