Решение по делу № 2а-1240/2019 от 21.02.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Истра, МО

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Климёновой Ю.В.,

при секретаре Тотоевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Нальгиева Мухажира Израиловича к Истринскому районному отделу судебных приставов УФССП по Московской области, заинтересованное лицо Администрация городского округа Истра о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

установил:

в Истринский городской суд обратился Нальгиев М.И. с административным иском об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Истринского районного отдела судебных приставов УФССП по Московской области об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Истринского РОСП УФССП по Московской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства № об обязании Администрации г/о Истра в течение сорока пяти дней с даты вступления в законную силу решения суда провести публичные слушания по вопросу о включении земельных участков с кадастровым номером № и кадастровым номером № в границы населенного пункта и об изменении вида разрешенного использования земельных участков, подготовить и направить в Правительство Московской области заключение о возможности и целесообразности включения земельных участков в границы населенного пункта, а также о возможности изменения вида разрешенного использования земельных участков. Считает данное постановление не законным, поскольку оно исполнено частично, а именно после проведения в ДД.ММ.ГГГГ публичных слушаний не было подготовлено и направлено в Правительство Московской области соответствующее заключение о возможности и целесообразности включения принадлежащих истцу земельных участков в границы населенного пункта <адрес>, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования указанных земельных участков.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Сиденко П.П. заявленные требования поддержал, просил об их удовлетворении.

Представитель Истринского районного отдела судебных приставов УФССП по Московской области судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа Истра по доверенности Афонин А.Ю. в судебном заседании против удовлетворения требований возражал по основаниям письменного отзыва (л.д. 47-48).

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, учитывая следующее.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решением Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен административный иск Нальгиева М.И., на Администрацию городского округа Истра возложена обязанность в течение сорока пяти дней с даты вступления в законную силу решения суда провести публичные слушания по вопросу включения земельных участков с № и № в границы населенного пункта, изменении вида разрешенного использования земельных участков, подготовить и направить в Правительство Московской области заключение о возможности и целесообразности включения земельных участков в границы населенного пункта, а также о возможности изменения вида разрешенного использования земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Нальгиева М.И. от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Истринского РОСП УФССП России по МО возбуждено исполнительное производство №. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании указанного исполнительного производства в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (л.д. 30-38).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

В силу приведенных положений для разрешения вопроса о возможности окончания исполнительного производства юридическое значение имеет факт исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, во исполнение решения Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения Нальгиева М.И. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г/о Истра проведены публичные слушания по вопросу целесообразности включения земельных участков Нальгиева М.И. в границы населенного пункта, изменении вида разрешенного использования, по результатам которых признано нецелесообразным включение земельных участков в границы населенного пункта <адрес> (л.д. 9-12).

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы городского округа Истра от 12.02.2018 года №17/2 «О проведении публичных слушаний» проведены публичные слушания по вопросу рассмотрения проекта генерального плана городского округа Истра Московской области в части определения границ населенного пункта – <адрес>. На публичных слушаниях замечания и предложения от Нальгиева М.И. не поступали. В соответствии с проектом генерального плана земельные участки с № и № в границы населенного пункта <адрес> не вошли (л.д. 37, 49-50).

Требования исполнительного документа, обязывающие Администрацию г/о Истра направить в Правительство Московской области соответствующее заключение о возможности и целесообразности включения земельных участков Нальгиева М.И. в границы населенного пункта <адрес>, изменении вида разрешенного использования не могут быть исполнены в принудительном порядке, так как процедура включения земельных участков в границы населенного пункта, установленная ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 года №191-ФЗ, действовала до 31.12.2017 года, в настоящее время границы населенных пунктов определяются по правилам Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, на момент возбуждения исполнительного производства по заявлению Нальгиева М.И. от ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа должником были исполнены в полном объеме, что явилось основанием для окончания исполнительного производства фактическим исполнением.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления, отсутствию оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя Истринского районного отдела судебных приставов УФССП по Московской области об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Нальгиева Мухажира Израиловича об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Истринского районного отдела судебных приставов УФССП по Московской области об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ