Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-769/2010 ~ М-645/2010 от 15.12.2010

гр.дело № 769/10                                                                                              К о п и я

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2010 года                                                                       г. Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего - Лазарева Е.В.,

при секретаре - Емельянцевой М.П.,

с участием заявителя Волкова К.В., представителя начальника МММ Гакало Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда заявление Волкова К.В.об оспаривании отказа начальника МММ выдать ему справку о наличии льготы на дополнительную площадь жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Волков оспаривает действия начальника МММ, выразившиеся в отказе выдать ему справку о наличии льготы на дополнительную площадь жилого помещения, предусмотренную пунктом 8 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» для ххх.

Представитель начальника МММ Гакало Л.М. требования Волкова не признал по тем основаниям, что справка, о выдаче которой просит заявитель, не предусмотрена действующим законодательством, а в подордерном (учетном) деле заявителя, переданном после упразднения жилищной комиссии в уполномоченный орган Министерства обороны РФ, имеются документы о служебном положении Волкова, достаточные для обеспечения социальной гарантии.

Выслушав объяснения заявителя, возражения представителя должностного лица, действия которого оспариваются, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Волков проходил военную службу по контракту в воинской должности *** МММ, от которой освобожден в связи с организационно-штатными мероприятиями и зачислен в распоряжение.

В настоящее время Волков, нуждающийся в жилом помещении и не согласный с увольнением с военной службы без предоставления такового, ожидает предоставление жилья.

Данные обстоятельства следуют из объяснений лиц, участвующих в деле, выписки из приказа ГК ВМФ от 23.01.09 г. № 0, копии протокола заседания жилищной комиссии МММ от 6.11.09 г.

В ноябре 2010 года Волков получил извещение из Департамента жилищного обеспечения МО РФ о распределении ему однокомнатной квартиры общей площадью 38,6 кв.метров.

Не соглашаясь с размером распределенного жилья и считая, что при его предоставлении не была учтено право на дополнительную площадь жилого помещения от 15 до 25 кв.метров, предусмотренное пунктом 8 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» для ххх, Волков 19 ноября 2010 года обратился к начальнику института с рапортом, в котором просил выдать ему справку о наличии права на соответствующую социальную гарантию.

В просьбе заявителю было отказано, что усматривается из резолюции на рапорте.

Суд считает, что действия должностного лица приняты в пределах его компетенции, соответствуют закону и не нарушают права заявителя.

Так, в силу ст.50 Жилищного кодекса РФ (части 2 и 3) нормы предоставления жилого помещения устанавливаются органами местного самоуправления, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В отношении военнослужащих Вооруженных Сил РФ данные нормы установлены ст.15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Вопреки утверждению заявителя, закон не требуется подтверждать справками, а по общему правилу, следующему из ст.57 Жилищного кодекса РФ и пункта 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ от 30.09.2010 года № 1280, обеспечение права на дополнительную площадь жилого помещения возложено на тот орган, который уполномочен предоставлять жилые помещения.

Начальник МММ соответствующими полномочиями не наделен.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 названной Инструкции военнослужащий должен предоставить в распоряжение уполномоченного органа копии документов о праве на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством РФ.

Данная норма подразумевает обязанность Волкова в данном конкретном случае предоставить копии документов о том, что он является ххх, что в силу пункта 8 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» порождает право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 и не более 25 кв.метров.

Как заявитель, так и представитель должностного лица указали, что в подордерном (учетном) деле Волкова данные документы, а именно копия послужного списка и выписка из приказа о назначении на должность преподавателя имеются.

Таким образом, фактически у Волкова возник спор не с начальником института, а с руководителем Департамента жилищного обеспечения МО РФ, который, по мнению заявителя, предоставил ему жилое помещения без учета права на дополнительную общую площадь жилья.

Суд не вправе разрешать спор о правах и обязанностях стороны, не привлеченной к участию в деле.

Более того, из предоставленных заявителем документов не усматривается нарушение его права, поскольку в соответствии со ст.15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Волков, как одинокий военнослужащий, даже при наличии предусмотренного пунктом 8 ст.15 права на дополнительную площадь жилья мог быть обеспечен жилым помещение минимальной площади: 18+15 = 33 кв.метров, максимальной площади: 18 х 2 + 25 = 61 кв.метр, то есть в пределах от 33 до 61 кв.метр. Законом предусмотрено увеличение этой площади из-за конструктивных особенностей квартиры.

Распределенная Волкову квартира приведенным нормативам соответствует.

К тому же, соответствующая льгота предоставляется только находящимся на воинской должности ***, а Волков, по его собственному утверждению, на такой должности не состоит, так как в связи с организационно-штатными мероприятиями от нее освобожден и зачислен в распоряжение.

Следовательно, имеет место спорная ситуация, которая может быть разрешена только при судебном споре между заявителем и уполномоченным распределять жилые помещения органом МО РФ о наличии у Волкова права на дополнительную площадь жилого помещения при наличии статуса находящегося в распоряжении военнослужащего, освобожденного в связи с организационно-штатными мероприятиями от воинской должности преподавателя.

Что касается необходимости периодического обновления документов, о чем ставит вопрос заявитель, то пунктом 9 Инструкции оно предусмотрено в случае изменения сведений в ранее предоставленных военнослужащим документах.

В этом случае Волков вправе обратиться с рапортом о предоставлении таких сведений к командованию, что выходит за пределы судебного разбирательства, поскольку предметом данного спора является отказ в удовлетворении конкретной просьбы заявителя, изложенной в рапорте от 19 ноября 2010 года.

При таких обстоятельствах, заявление Волкова является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ВОЛКОВА К.В. о признании незаконными действий начальника МММ, выразившихся в отказе выдать ему справку о наличии льготы на дополнительную площадь жилого помещения, предусмотренную пунктом 8 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Ленинградский окружной военный суд через 224 гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Подлинное за надлежащей подписью.

Верно:

Председательствующий по делу                                Е.В.Лазарев