Решение по делу № 2-149/2018 от 05.02.2018

Копия.                                                                                                                         дело № 2–149/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

16    марта    2018    года                                                            г. Себеж

Себежский      районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Алёнкина И.О., при секретаре Шахмановой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования «Городское поселение «Идрица» Себежского района Псковской области к Михальцовой Ирине Николаевне и Михальцовой Виктории Викторовне о признании права муниципальной собственности на невостребованную правопредшественником (наследодателем) ответчиков Михальцовым Виктором Васильевичемземельную долю (земельный пай) из земель сельхоз. назначения бывшего АОЗТ «Чайка» на территории ликвидированной Бояриновской волости Себежского района,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация МО ГП «Идрица» Себежского района Псковской области обратилась в суд в порядке п. 8    ст. 12.1 Федерального закона РФ № 101–ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Законом Псковской области № 336–оз от 05 февраля 2004 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области»,    с исковым требованием о признании за истцом – муниципальным образованием наосновании п. 1 и п. 2 ст. 12.1 указанного Закона права собственности на невостребованную собственником Михальцовым В.В. земельную долю (земельный пай в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения АОЗТ «Чайка».В обоснование иска указано на то, что по распоряжению Администрации Себежского района № 366–р от 18 мая 1994 года был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями указанного сельхозпредприятия на территории ликвидированной впоследствии Бояриновской волости Себежского района, размер земельной доли был определен в 5,8 га, в том числе 4,2 га пашни. Всего площадь выделяемого земельного участка сельхозназначения АОЗТ «Чайка» составила 904,8 га, которая была разделена на 156 паев(долей).

В частности, на основании вышеуказанного акта Себежской районной Администрации жителю дер. Александрово Себежского района бывшей Чайкинской волости с административным центром в дер. Александрово, впоследствии – присоединенной к Бояриновской волости (по Закону Псковской области № 1508–оз от 30 марта 2015 года «О преобразовании муниципальных образований» данная территория при реформе органов местного самоуправления вошла в состав вновь образованного городского поселения «Идрица») Михальцову В.В., 1963 года рождения, также был выделен земельный пай (земельная доля) из земель сельхозназначения АОЗТ «Чайка», о чем Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Себежского района впоследствии                    Михальцову В.В. было выдано соответствующее Свидетельство на право собственности на землю № 187091. Однако, с тех пор и до настоящего времени ответчик Михальцов В.В. не передавал спорную земельную долю сельхозпредприятия в аренду, не выделил её в натуре на местности, и не распорядился ею каким–либо иным образом в течение 3–х и более лет подряд; в территориальном органе по государственной регистрации прав на недвижимость свое право собственности на землю в порядке Федерального закона РФ № 122–ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Михальцов В.В. также не зарегистрировал.

Истцом – органом местного самоуправления через средства массовой информации доводились до населения соответствующие положения законодательства, через объявления в районной газете «Призыв» была предпринята попытка созвать общее собрание владельцев земельных паев сельхозпредприятия в Знаменской библиотеке–клубе в дер. Александрово на 11 февраля 2014 года, но собрание не состоялось, поскольку никто из владельцев земельных паев не явился. В связи с этим, постановлением Администрации СП «Бояриновская волость» № 12 от 25 февраля 2014 года был утвержден Список невостребованных земельных долей АОЗТ «Чайка», где указан и земельный пай Михальцова В.В., сведения об этом предварительно публиковались в номере газеты «Псковская правда» за 22 ноября2013 года. Однако, каких–либо возражений и обращений граждан по данному поводу, в том числе от самогоМихальцова В.В. либо лиц, претендующих на его наследство, не поступало. Поскольку земельная доля (пай) ответчиком до настоящего времени не востребован, никак не обрабатывается и зарастает бурьяном, во исполнение ст. 12.1 Федерального закона РФ    «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и во избежание ухудшения плодородия земель, МО ГП «Идрица» как правопреемник МО СП «Бояриновская волость» (ранее – Чайкинской волости) просит признать право муниципальной собственности на невостребованную Михальцовым В.В. в течение более 3–х лет земельную долю АОЗТ «Чайка» на основании судебного решения.

В ходе судебного разбирательства настоящего дела по данным Управления ЗАГС Себежского района Псковской области было установлено, что согласно записи акта о смерти     № 1 от 27 января 2003 года Управления ЗАГС Себежского района Псковской области (архив по Администрации ликвидированной Чайкинской волости Себежского района), житель дер. Александрово Себежского района Михальцов Виктор Васильевич, 05 января 1963 года рождения,    умер26 января 2003 года в дер. Глуховка Себежского района Псковской области. По материалам же наследственного дела № II–7–270/2003 после смерти Михальцова В.В., представленного нотариусом по запросу суда, о своих наследственных правах на иное имущество умершего (кроме спорного земельного пая) в виде денежных средств во вкладах в Сбербанке России и 1/3 доли жилого дома в дер. Александрово Себежского района Псковской области заявили наследники умершего Михальцова В.В. по закону: жена Михальцова Ирина Николаевна, 21 ноября 1967 года рождения, прож. в дер. Александрово Себежского района Псковской области,    и дочь Михальцова Виктория Викторовна, 29 сентября 1992 года рождения, также прож. в дер. Александрово Себежского района.

В связи с этим, определением суда от 26 февраля 2018 года в отсутствие возражений не явившегося в судебное заседание истца – Администрации ГП «Идрица» Себежского района Псковской области, умерший26 января 2003 года    Михальцов В.В.как ненадлежащий ответчик по настоящему гражданскому делу в порядке ч. 1 ст. 41 ГПК РФ был заменен на надлежащих ответчиков – правопреемников (наследников по закону) Михальцовых И.Н. и В.В., прож. в                     дер. Александрово Себежского района Псковской области.

В судебные заседания представитель Администрации ГП «Идрица» неоднократно не явился, в письменном заявлении в адрес суда заявленный иск поддержал и просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражая против замены умершего ответчика правопреемником.

Первоначальныйответчик Михальцов В.В. в судебное заседание не явился, согласно записи акта о смерти № 1 от 27 января 2003 года Управления ЗАГС Себежского района Псковской области (архив по Администрации Чайкинской волости Себежского района), житель дер. Александрово Себежского района Михальцов Виктор Васильевич,    05 января 1963 года рождения,    умер                             26 января 2003 года в дер. Глуховка Себежского района Псковской области.

Надлежащие ответчики (после замены умершего ответчика Михальцова В.В.) Михальцова И.Н. и Михальцова В.В.в суд также не явились, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, письменного отзыва по существу иска и каких–либо ходатайств (о рассмотрении дела в их отсутствие, об отложении судебного разбирательства для личной явки, и т.п.) не представили.Судебные извещения по последним известным местам их жительства возращены без вручения с отметкой организации почтовой связи «истек срок хранения».

Исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, а также представленного нотариусом по запросу суда наследственного дела №II–7–270/2003 после смерти                    26 января 2003 года Михальцова В.В., суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что во исполнение Указов Президента Российской Федерации                   № 213 от 02 марта 1992 года «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», и № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также Постановления Правительства РФ № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации иреорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», которым утверждено Положения о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, по распоряжению Администрации Себежского района № 366–р от 18 мая 1994 года    был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями указанного сельхозпредприятия на территории ликвидированной впоследствии Бояриновской волости Себежского района, размер земельной доли был определен в 5,8 га, в том числе 4,2 га пашни. Всего площадь выделяемого земельного участка сельхозназначения АОЗТ «Чайка» составила 904,8 га, которая была разделена на 156 паев (долей).

В частности, на основании вышеуказанного акта Себежской районной Администрации жителю дер. Александрово Себежского района бывшей Чайкинской волости с административным центром в дер. Александрово, впоследствии – присоединенной к Бояриновской волости (по Закону Псковской области № 1508–оз от 30 марта 2015 года «О преобразовании муниципальных образований» данная территория при реформе органов местного самоуправления вошла в состав вновь образованного городского поселения «Идрица») Михальцову Виктору Васильевичу,05 января 1963 года рождения, также был выделен земельный пай (земельная доля) из земель сельхозназначения АОЗТ «Чайка», о чем Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Себежского района впоследствии    Михальцову В.В. было выдано соответствующее Свидетельство на право собственности на землю № 187091. Однако, с тех пор и до настоящего времени ответчик не передавал спорную земельную долю сельхозпредприятия в аренду, не выделил её в натуре на местности, и не распорядился ею каким–либо иным образом в течение 3–х и более лет подряд.

В территориальном органе по государственной регистрации прав на недвижимость свое право собственности на землю в порядке Федерального закона РФ № 122–ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Михальцов В.В. также не зарегистрировал (согласно выпискам из ЕГРП). Площадь состоящего на кадастровом учете в настоящее время (с учетом выдела части земельных долей собственниками на местности в натуре и исключения их паев из общей площади участка) земельного участка с ориентиром – АОЗТ «Чайка» в настоящее время составляет 77 628 634 м 2 (776,286 га), его кадастровый №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования.

Истцом – органом местного самоуправления через средства массовой информации доводились до населения соответствующие положения законодательства, через объявления в районной газете «Призыв» была предпринята попытка созвать общее собрание владельцев земельных паев сельхозпредприятия в Знаменской библиотеке–клубе в дер. Александрово на                     11 февраля 2014 года, но собрание не состоялось, поскольку никто из владельцев земельных паев не явился. В связи с этим, постановлением Администрации СП «Бояриновская волость» № 12 от                25 февраля 2014 года был утвержден Список невостребованных земельных долей АОЗТ «Чайка», где указан и земельный пай Михальцова В.В., сведения об этом предварительно публиковались номере газеты «Псковская правда» за 22 ноября 2013 года. Однако, каких–либо возражений и обращений граждан по данному поводу, в том числе от самого Михальцова В.В. либо лиц, претендующих на его наследство, не поступало.

Более того, по данным органов ЗАГС, житель дер. Александрово Себежского района Михальцов Виктор Васильевич, 05 января 1963 года рождения, умер в дер. Глуховка Себежского района Псковской области 26 января 2003 года, что подтверждается записью акта о смерти № 1 от 27 января 2003 года Управления ЗАГС Себежского района (архив по Администрации ликвидированной Чайкинской волости Себежского района).Соответственно, в силу ст.ст. 20, 1115 ГК РФ, местом открытия наследства после смерти Михальцова В.В. территориально является именно Себежский район Псковской области.

На основании п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Согласно п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

    В силу п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Однако, до настоящего времени таковой законодательный акт не принят, на что обращено внимание судов, в частности, в пункте 5    Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании».

На основании же п. 1 и п. 2 ст. 12.1 Федерального закона РФ № 101–ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом № 122–ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 3 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей). В силу п. 4 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 и п. 6 ст. 12.1 1 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. На основании п. 7 ст. 12.1 Закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. В порядке п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

По материалам наследственного дела № II–7–270/2003 после смерти 26 января 2003 года проживавшего в дер. Александрово и умершего в дер. Глуховка Себежского района Михальцова В.В.,представленного нотариусом Себежского нотариального округа Горяченок Г.А. за исх. № 78 от 26 февраля 2018 года по запросу суда по настоящему гражданскому делу, о своих наследственных правах на иное имущество умершего (кроме спорного земельногопая) в виде денежных средств во вкладах в Сбербанке России и 1/3 доли жилого дома в дер. Александрово Себежского района Псковской области заявили наследники умершего Михальцова В.В. по закону: жена Михальцова Ирина Николаевна, 21 ноября 1967 года рождения, прож. в дер. Александрово Себежского района Псковской области,    и дочь Михальцова Виктория Викторовна, 29 сентября 1992 года рождения, также прож. в дер. Александрово Себежского района.

Согласно свидетельствам о праве наследство по закону нотариуса Себежского нотариального округа Псковской области Горяченок Г.А. от 11 сентября 2003 года за реестровыми № 3004 и                      № 3006, наследники по закону (жена и дочь) Михальцовы И.Н. и В.В. документально унаследовали в равных долях иное (кроме спорного земельного пая из земель АОЗТ «Чайка») имущество умершего наследодателя Михальцова В.В. – денежные средства во вкладах в Сбербанке России, и 1/3 долю в праве собственности на жилой дом в дер. Александрово Себежского района Псковской области.

Таким образом, непосредственно на спорную земельную долю (земельный пай) из земель АОЗТ «Чайка» свои наследственные права (в отличие прав на иное имущество) наследники Михальцова В.В. по закону (жена и дочь) Михальцова И.Н. и Михальцова В.В. до настоящего времени не оформили, пай не обрабатывают, не выделили его на местности и не распорядились иным образом.

В связи с этим, соблюдая требования ст. 12.1 Федерального закона РФ № 101–ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также    ст.ст. 5, 9 Закона Псковской области № 336–оз от 05 февраля 2004 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области», орган местного самоуправления просит суд признать право муниципальной собственности ГП «Идрица» на невостребованную при жизни умершим в 2003 году Михальцовым В.В., и его наследниками по закону Михальцовой И.Н. и Михальцовой В.В. в течение 3–х и более лет подряд земельную долю АОЗТ «Чайка» в размере 5,8 га, в том числе пашни – 4,2 га.

Надлежащие ответчики (правопреемники умершего ответчика Михальцова В.В.) Михальцовы И.Н. и Михальцова В.В.в суд не явились, возражений по существу иска органа местного самоуправления не представили;судебные извещения по последним известным местам их жительства возращены без вручения с отметкой организации почтовой связи «истек срок хранения». Между тем, на основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает; при этом, гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам, сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Поскольку судом в ходе судебного разбирательства дела установлено соблюдение органом местного самоуправления указанных требований ст. 1151 ГК РФ, ст. 12.1 Федерального закона РФ № 101–ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также    ст.ст. 5, 9 Закона Псковской области № 336–оз от 05 февраля 2004 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области», заявленный органом местного самоуправления иск подлежит удовлетворению.

При этом, в силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

На основании вышеизложенного,    руководствуясь ст.ст. 194–199, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск МО «Городское поселение «Идрица» Себежского района удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности городского поселения «Идрица» Себежского района Псковской области на выморочное имущество в виде невостребованнойпрежним собственником (наследодателем ответчиковМихальцовых Ирины Николаевны и Виктории Викторовны) – Михальцовым Виктором Васильевичем, 05 января 1963 года рождения, проживавшим вдер. АлександровоСебежского района Псковской области и умершим 26 января 2003 года в дер. Глуховка Себежского района, земельной доли (земельного пая) размером 5,8гектара (58 000 м 2), в том числе пашни – 4,2 гектара (42 000 м 2), в земельном участке сельхозназначения, предназначенном для сельскохозяйственного использования, из земель АОЗТ «Чайка» на территории ликвидированной Бояриновской (ранее – Чайкинской) волости Себежского районаПсковской области, с кадастровым номером № общей площадью 77 628 634 м 2 (776,286гектар), принадлежавшей Михальцову В.В. на основаниираспоряжения Администрации Себежского района № 366–р от 18 мая 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» и Свидетельства на право собственности на землю № 187091, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Себежского района.

Прекратить право собственности Михальцова В.В. на вышеуказанное недвижимое имущество.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение    месяца.

Председательствующий :            подпись       И. О. Алёнкин