Решение по делу № 2-98/2024 (2-1291/2023;) от 16.11.2023

Дело №2-98/2024

УИД № 37RS0019-01-2023-001585-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2024 года                                           г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Котковой Н.А.

при секретаре Калиничевой М.М.,

с участием истца Попвасевой Н.И.,

ответчика Безверховой С.Г.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Безверхова В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попвасевой Н.И. к Безверховой С.Г. об обязании не чинить препятствия,

УСТАНОВИЛ:

         Попвасева Н.И. обратилась в суд с иском к Безверховой С.Г. об обязании не чинить препятствия. Исковые требования мотивированы тем, что истец является матерью инвалида Попвасева С.В. Реализуя право беспрепятственного доступа к месту жительства своего сына, истец за счет собственных средств устанавливала поручни в подъезде многоквартирного <адрес>. Вместе с тем, ответчик, проживающая в <адрес> вышеуказанного дома препятствует установлению данных поручней, ограничивая тем самым беспрепятственный доступ сына истца к своему месту жительства. На основании изложенного, руководствуясь п.4.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), истец просит суд обязать ответчика не чинить препятствия к установлению поручня (перил) в подъезде многоквартирного <адрес>, необходимого для беспрепятственного доступа к жилью инвалида <данные изъяты> Попвасева С.В., проживающего в <адрес> указанного многоквартирного дома.

    Истец Попвасева Н.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске. Дополнительно пояснила, что исковые требования предъявлены именно к Безверховой С.Г., поскольку она является старшей по подъезду, чинит препятствия в установке поручней на лестничных маршах, ее муж по поручению ответчика также чинит препятствия подрядчикам установить поручни на лестничных маршах.

    Ответчик Безверхова С.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, не оспаривала факт чинения истцу препятствий в установлении поручней. Пояснила, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> невозможно приспособить для нужд инвалидов, данный дом выстроен в 2002 году, в тот момент нормы о доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения в законодательстве отсутствовали. В настоящее время ширина лестничных маршей составляет 1,5 к.в.м, проектное решение об установлении поручней истцом не представлено, уменьшение ширины лестничного марша приведет к нарушению требований пожарной безопасности, сузит лестничный марш менее чем на 85 см., в связи с чем будет ограничена жизнедеятельность других групп населения проживающих в данном доме. Кроме того, в подъезде также проживают два инвалида, которые ходят только в сопровождении, сужение лестничного марша затруднит их перемещение. Поручни (перила) являются общим домовым имуществом собственников многоквартирного жилого дома, установление дополнительных поручней нарушает требования о минимальной ширине лестничного марша. Попвасевой Н.И. неоднократно были предложены варианты переезда обмена ее квартиры на квартиру, расположенную на первом этаже либо на квартиру в соседнем доме, где имеется лифт.

    В ходе рассмотрения дела судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Прокурор Советского района г. Иваново, Попвасев С.В., ООО «Гранд», Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Иваново, Безверхов В.И.

    Представитель третьего лица-прокурора Советского района г. Иваново в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

    Третье лицо Попвасев С.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. По делу представил ходатайство, в котором исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «Гранд» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Иваново в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия. По делу представил пояснения из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации г. Иваново из Прокуратуры Советского района г. Иваново поступила информация о проведении Прокуратурой проверки исполнения законодательства о защите прав инвалидов и о необходимости выезда по адресу проживания инвалида Попваева С.В., проживающего в <адрес>, в связи с тем, что в подъезде, где он проживает, запланированы работы по установке поручней для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению, организованные его представителем самостоятельно за счет личных средств, и где жители дома воспрепятствовали установке поручней. По инициативе прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ с целью прояснения ситуации по вышеуказанному адресу осуществлялся совместный выезд сотрудников Прокуратуры, Администрации г. Иваново, Главного управления МЧС России по Ивановской области, ОМВД России по Советскому району г. Иваново, председателя городского общества инвалидов. На месте было установлено, что по заданию инвалида на место прибыл специалист для установки поручней в подъезде, в подъезде и при входе собрались жители указанного многоквартирного дома, которые не хотели, чтобы поручни были установлены. Специалистом ГУ МЧС России по Ивановской облазит в адрес жителей было разъяснено, что при установке поручней требования пожарной безопасности в подъезде нарушены не будут. Жители многоквартирного дома пояснили, что установка поручней будет доставлять им неудобства, в том числе и инвалидам колясочникам, в случае установки поручней жители будут предпринимать попытки их демонтировать. Прокуратурой с каждого жителя взяты объяснения в письменном виде. В связи с данными обстоятельствами поручни ДД.ММ.ГГГГ установлены не были. Вопросы о необходимости приспособления жилого помещения, где проживает инвалид Попвасев С. В., и общего имущества в многоквартирном доме, где таковое расположено, по адресу: <адрес> были предметом рассмотрения Комиссии на основании заявления Попвасева С. В. Комиссией ДД.ММ.ГГГГ установлена необходимость приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме, невозможность приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций такого дома путем осуществления реконструкции или капитального ремонта, принято решение о проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта рассматриваемого объекта и о направлении материалов в уполномоченный орган для обеспечения проведения такой проверки. По результатам обследования составлен акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №, где отражено решение Комиссии. Материалы обследования, в том числе акт, были направлены в Департамент для проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или кант ремонта указанного многоквартирного дома. До настоящего времени из Департамента результаты проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта рассматриваемого об поступали. После проведения Департаментом проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта объекта по вышеуказанному адресу, получения от уполномоченного органа результатов проверки экономической целесообразности исполнение пунктов 18, 19, 20 Постановления №, Комиссия вернется к рассмотрению вопроса о приспособлении жилого помещения инвалида и общего имущества вышеуказанном доме с учетом результатов проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта и может вынести одно из следующих заключений: -об отсутствии возможности приспособления, где при таких обстоятельствах помещение инвалида может быть признано в законом установленном в непригодным для проживания инвалида; -о возможности приспособления, где при таких обстоятельствах в течение 1 со дня вынесения такого решения Комиссией, решение направляется муниципального образования по месту нахождения жилого помещения инвалида для принятия решения о включении мероприятий в план мероприятий (по приспособлению).

Третье лицо Безверхов В.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку в доме проживают иные граждане, которые также являются инвалидами, а установка истцом поручней может повлечь невозможность их передвижения по подъезду, а также сделает невозможным доступ экстренных служб, в случае такой необходимости.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

    Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст.1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с п.4.1 ст.36 ЖК РФ приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.

Порядок обеспечения условий доступности (приспособления) жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид закреплен в Постановлении Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» совестно с «Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме» (далее –Правила).

Согласно п.2 раздела I указанные Правила применяются к жилым помещениям, входящим в состав жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемым для их постоянного проживания (далее - жилые помещения инвалидов), а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения.

Доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

    Разделом III Правил определены требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида, в разделе IV Правил определены требования по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалида. Данные перечни требований являются исчерпывающими.

    Правилами, в том числе разделами III и IV, не предусмотрены требования, которыми должны отвечать лестничные марши в подъезде многоквартирного дома, в том числе требования к обязательному наличию пандусов, поручней и иных приспособлений на лестничных маршах.

    Согласно п. 14 Правил, финансирование мероприятий, не входящих в число требований, указанных в разделах III и IV осуществляется по специальному заказу инвалида или членов семьи инвалида за счет их средств или средств иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Как следует из искового заявления и не оспаривалось ответчиком, истец является матерью Попвасева С.В., проживающего совместно с матерью по адресу: <адрес>.

Согласно справки серии <данные изъяты> № Попвасев С.В. является инвалидом <данные изъяты> (л.д.22). Как следует из пояснений истца, ее сын передвигается посредством <данные изъяты>.

Как следует из материалов дела, а также материалов надзорного производства №696ж-2023 Прокуратуры Советского района г. Иваново, Попвасева Н.И., реализуя право, своего сына на его беспрепятственный доступ к месту жительства, предусмотренное п.14 Правил, изъявила желание за счет собственных денежных средств установить дополнительные поручни на лестничных маршах в подъезде дома, где проживает она и ее сын. Согласно представленной проектной документации опорные поручни должны быть установлены на стенах лестничной клетки с 1 по 3 этаж, согласно схеме расположения поручней, расстояние от стены до поручня должно составлять 50 мм.

Для согласования приспособления поручней к общему домовому имуществу истец от имени Попвасева С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в управляющую компанию дома, а именно ООО «Гранд». В ответ на данное обращение управляющей компанией был дан ответ о том, что они не возражают против такой установки при условии выполнения требований ч.3 ст.15 ЖК РФ.

Истец также обращалась в ГУ МЧС России по Ивановской области по вопросу согласования приспособления к общему домовому имуществу поручней для беспрепятственного доступа ее сына в месту его жительства. Ответом ГУ МЧС России по Ивановской области Попвасеву С.В. было разъяснено, что согласование указанного приспособления в компетенцию управления не входят, а также даны пояснения, из которых следует, что в связи с тем, что многоквартирный дом введен в эксплуатацию в 2002 году требования пожарной безопасности, предъявляемые к размерам эвакуационных путей (в том числе к лестницам и лестничным клеткам) содержаться в строительных нормах и правилах СНИП 21-01-97* «Пожарная безопасность и зданий сооружений», принятых постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 №18-7 согласно которому ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной на лестничной клетке, должна быть не менее расчетной или не менее ширины любого эвакуационного выхода (двери) на нее, но, как правило, не менее 0,9 метра (л.д.13-14).

Согласно пояснениям ответчика ширина лестничного марша жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет 1,5 м. При таких обстоятельствах, учитывая расстояние поручня от стены, указанное в проектной документации, ширина марша лестницы при установке поручней будет соответствовать строительным нормам и правилам СНИП 21-01-97* «Пожарная безопасность и зданий сооружений» и их установка не повлечет за собой нарушение требований пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, материалов надзорного производства, и не оспаривалось ответчиком, жители дома, в том числе ответчик, препятствуют истцу в установлении поручней для беспрепятственного передвижения ее сына, в частности в материалах дела содержится видеозапись, из которой следует, что супруг ответчика препятствует подрядчикам в установке поручней в подъезде дома.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Л.Л.К.,               Ю.Ю.Н., Л.С.В., К.Н.И. показали, что являются соседями истца и ответчика по подъезду, высказав категорические возражения относительно установки истцом поручней на лестничном марше. Свидетели также не оспаривали факт чинения истцу препятствий в установке поручней в подъезде дома.

Из протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственники возражают против установления в подъезде № с 1 по 3 этаж дополнительных перил (на противоположной стороне от лестничных перил) за счет статьи «содержание общего имущества».

В виду отсутствия возможности установить дополнительные поручни на лестничных маршах из-за действий жильцов, препятствующих такой установки, Попвасева Н. И. обратилась в Прокуратуру Советского района г. Иваново. Прокуратурой Советского района г. Иваново было заведено надзорной производство №ж-2023. Ответом Прокуратура Советского района г. Иваново от 11.07.23023 Попвасевой Н.И. было разъяснено, что ее действия по установке за счет собственных средств поручней в подъезде многоквартирного жилого дома для беспрепятственного доступа к месту жительства ее сына инвалида являются законными и ответчик не вправе препятствовать их установки (л.д.11-12).

Кроме того, истец неоднократно обращалась в ОМВД России по Советского району

по факту чинения ей препятствий в установлении приспособления для ее сына инвалида (л.д.18-19). Материалы проверки были помещены в номенклатурные дела, в связи с наличием в произошедших фактах признаков гражданского-правового характера.

    Исчерпав все возможные способы защиты своих нарушенных прав, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, как и в ходе судебного разбирательства, настаивала на разрешении требований исключительно к ответчику                Безверховой С.Г., в связи с чем, учитывая положения части 3 статьи 196 ГПК РФ, суд принимает решения по заявленным истцом требованиям.

    Рассматривая заявленные требования, суд приходит к выводу об их обоснованности. Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных государством и представляет собой систему мер их поддержки, направленных на создание равных с другими гражданами возможностей реабилитации и участия в жизни общества.

Действия ответчика, как жителя дома, расположенного по адресу: <адрес>, выраженные в чинении истцу препятствий в установлении приспособления в общему имуществу собственников многоквартирного дома в виде поручней служащих средством беспрепятственного доступа ее сына к месту жительства противоречат законодательству Российской Федерации, являются необоснованными, нарушают права как истца, так и ее сына-инвалида, желающих реализовать свое право, разрешенное п.4.1 ст.36 ЖК РФ.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение приведенных положений процессуального закона, со стороны ответчика суду не представлено доказательств того, что при установлении приспособления к общему имуществу собственников жилого дома каким-либо образом будут нарушаться права других жильцов подъезда многоквартирного дома, в том числе ответчика, в то время как в материалы дела представлена достаточная совокупность доказательств, свидетельствующих о том, что установка таких поручней, являющихся приспособлением для доступа к жилому помещению инвалида, возможна.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

           На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Попвасевой Н.И. к Безверховой С.Г. об обязании не чинить препятствия удовлетворить.

Обязать Безверхову С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не чинить препятствий к установлению поручня (перил) в подъезде многоквартирного <адрес>, необходимого для беспрепятственного доступа к жилью инвалида I группы Попвасева С.В., проживающего в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

         Судья                                        подпись                                                        Н.А. Коткова

        Копия верна

        Судья                                                                                                      Н.А. Коткова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 марта 2024 года.