Решение по делу № 12-361/2022 от 11.04.2022

Мировой судья Куковский А.А. Дело № 12-361/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Челябинск              15 июня 2022 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска М.А. Рыбакова, при секретаре В.А. Филипповой,

с участием законного представителя - ООО «Территория комфорта» ФИО3, представителя административного органа ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Территория комфорта» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управляющего - ООО «Территория комфорта» (ИНН 7453198665, ОГРН 1087453007223), зарегистрированного по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Территория комфорта» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

На указанное постановление мирового судьи подана жалоба ООО «Территория комфорта», в которой просит названное постановление отменить в связи с отсутствием состава, поскольку предписание исполнено и работы выполнены, а вопрос некачественного выполнения работ разрешается в ином судебном порядке.

Представитель ООО «Территория комфорта» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель административного органа ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав доводы защитника, представителя административного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения по ст.19.5 КоАП РФ заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Субъективная сторона анализируемых правонарушений характеризуются либо умыслом, либо неосторожной формой вины.

Из диспозиции данной нормы следует, что установленная ею административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания органа.

Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Субъектом рассматриваемого правонарушения является должностное или юридическое лицо, на которое возложена обязанность исполнения предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности на основании ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили результаты проведения внеплановой выездной проверки ГУ ГЖИ ЧО (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №), в ходе которой выявлено невыполнение управляющей организацией ООО «Территория комфорта пункта 2, подпункта 2.2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ 3 21-4088 4025, выданного государственным инспектором Челябинского территориального отдела Главного управления «Государственная жилищная инспекция <адрес>», при осуществлении лицензионного контроля деятельности по управлению домами.

ООО «Территория комфорта» в срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> не обеспечено надлежащее содержание фасада МКД: (подпункт 2.2) не выполнены работы по восстановлению штукатурноокрасочного слоя входной группы подъезда в местах стабилизирующихся трещин, окрашенная поверхность входной группы неровная (четко видны места прежних трещин), с помарками и поврежденными местами.

Таким образом, нарушения указанные в предписание от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Территория комфорта» в срок не устранены.

На основании вышеизложенного, было принято решение выдать повторное предписание и составить в отношении ООО «Территория комфорта» протокол об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранные по делу доказательства мировой судья признал достаточными для установления виновности ООО «Территория комфорта» в совершении административного правонарушения, которое квалифицируется по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда.

При рассмотрении дела об административном правонарушении суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ООО «Территория Комфорта» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку в действиях отсутствует ООО «Территория Комфорта» такой признак состава вмененного административного правонарушения как его вина в невыполнении требований указанного предписания в установленный срок.

На основании акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Территория комфорта» не восстановлен штукатурноокрасочный слой входной группы подъезда в местах стабилизирующихся трещин, окрашенная поверхность входной группы неровная (четко видны места прежних трещин), с помарками и поврежденными местами, однако в акте осмотра надзорным органом установлен факт окраски согласно ранее выданному предписанию, где указано, что окрашенная (в рамках исполнения предписания) поверхность входной группы неровная (четко видны места прежних трещин), с помарками и поврежденными местами, данное обстоятельство подтверждает выполнение работ по предписанию, ГУ ГЖИ ЧО ссылается на некачественное выполнение работ по предписанию. В рассматриваемой ситуации вопросы, связанные с определением некачественно выполненных работ носят гражданско-правовой характер и имеют иные процессуальные основания и действия качества выполняемых работ.

Из изложенного следует, что мировым судьей судебного участка № <адрес> при вынесении постановления в нарушение ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ законность предписания фактически не проверена, оценка доводам Общества и доказательствам не дана, соответственно, судом при вынесении Постановления не установлен факт совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № <адрес> г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Территория комфорта» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Территория комфорта»» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12.-30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Седьмой кассационный суд.

Судья п/п М.А. Рыбакова

Копия верна.

Судья: М.А. Рыбакова

Секретарь: ФИО6