Решение по делу № 12-90/2017 от 07.06.2017

Судья Бахорина М.А. №12-90/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

10 июля 2017 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Коваленко С.В., рассмотрев жалобу Кондопожского муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства на постановление судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 23 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кондопожского муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

постановлением судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 23 мая 2017 г. Кондопожское муниципальное многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту Кондопожское ММП ЖКХ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 21000 руб.

С таким постановлением судьи не согласно Кондопожское ММП ЖКХ. В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления и указано, что на территории Кондопожского муниципального района утверждена Инвестиционная программа Кондопожского ММП ЖКХ в сфере холодного водоснабжения на 2016-2018 гг. Орган местного самоуправления был уведомлен о несоответствии питьевой воды в Кондопожском районе нормативам качества, однако установленные статьями 23, 24 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» требования им не исполнены. Кондопожское ММП ЖКХ эксплуатирует переданное ему в хозяйственное ведение оборудование, а в связи с непринятием уполномоченным органом местного самоуправления мер и решений улучшить качество питьевой воды не представляется возможным.

Заслушав объяснения главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах Х.В.В., проверив дело, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктами 1, 2 статьи 19 названного Федерального закона предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее по тексту СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Согласно постановлению основанием для привлечения Кондопожского ММП ЖКХ, осуществляющего эксплуатацию системы централизованных хозяйственно-питьевых водопроводов в с.Янишполе, п.Гирвас, п.Березовка, с.Кончезеро, п.Кяппесельга Кондопожского района, а также водопроводов централизованного горячего водоснабжения с.Янишполе и г.Кондопоги, к административной ответственности послужили те обстоятельства, что при проведении административного расследования в отношении юридического лица выявлены нарушения требований статей 11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, пунктов 2.2, 3.1.9, 3.3.5 СанПиН 2.1.4.2496-09, выразившиеся в несоответствии качества воды, подаваемой системами централизованного холодного и горячего водоснабжения с.Янишполе, п.Березовка, п.Гирвас, п.Кяппесельга, г.Кондопога, эксплуатируемыми Кондопожским ММП ЖКХ, требованиям указанных СанПиН по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (перманганатная окисляемость, содержание железа), по содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (алюминий, кремний), по органолептическим показателям (мутность, цветность), а именно:

- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная на ВОС с.Янишполе из резервуара чистой воды перед подачей в разводящую сеть, по адресу: Кондопожский район, с.Янишполе 30.03.2017 в 09.55 час., имела показатели содержания: окисляемость перманганатная - 9,28 ± 0,93 мг/л при норме не более 5 мг/л, железо - 0,59 ± 0,15 мг/л при норме не более 0,3 мг/л, цветность - 52,90 ± 10,58 град. при норме не более 20 град.;

- проба воды холодного централизованного водоснабжения, отобранная из разводящей сети в МБОУ Сунская ОШ по адресу: Кондопожский район, с.Янишполе 30.03.2017 в 10.05 час., имела показатели содержания: железо - 0,58 ± 0,15 мг/л при норме не более 0,3 мг/л, цветность - 53,10 ± 10,62 град. при норме не более 20 град.;

- проба воды горячего водоснабжения, отобранная из системы централизованного горячего водоснабжения перед подачей в сеть (котельная прямая) по адресу: Кондопожский район, с.Янишполе 30.03.2017 в 09.50 час. и 10.00 час., имела показатели содержания: кремний - 17,66 ± 4,42 мг/дм³ при норме не более 10 мг/дм³, железо - 0,39 ± 0,09 мг/л при норме не более 0,3 мг/л, цветность - 60 ± 12 град. при норме не более 20 град.;

- проба воды горячего водоснабжения, отобранная из разводящей сети в МБОУ Сунская ОШ по адресу: Кондопожский район, с.Янишполе 30.03.2017 в 10.00 час. и 10.10 час., имела показатели содержания: кремний - 17,65 ± 4,41 мг/дм³ при норме не более 10 мг/дм³, железо - 0,43 ± 0,11 мг/л при норме не более 0,3 мг/л, цветность - 61,10 ± 12,22 град. при норме не более 20 град.;

- проба холодной воды подземных водоисточников, отобранная из скважины №27498 по адресу: Кондопожский район, п.Березовка 28.03.2017 в 14.00 час., имела показатели содержания: мутность - 2,70 ± 0,54 мг/дм³ при норме не более 1,5 мг/дм³;

- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная на ВОС п.Гирвас (кран перед подачей в сеть) по адресу: Кондопожский район, п.Гирвас 28.03.2017 в 12.00 час., имела показатели содержания: цветность - 107,10 ± 10,7 град. при норме не более 20 град.;

- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная на ВОС п.Гирвас (кран перед подачей в сеть) по адресу: Кондопожский район, п.Гирвас 04.04.2017 в 10.00 час., имела показатели содержания: алюминий - 1,390 ± 0,278 мг/л при норме не более 0,5 мг/л;

- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная из водоразборной колонки по адресу: Кондопожский район, п.Гирвас, ул.Кондопожская, д.55 28.03.2017 в 12.10 час., имела показатели содержания: цветность - 89,4 ± 8,9 град. при норме не более 20 град.;

- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная из водоразборной колонки по адресу: Кондопожский район, п.Гирвас, ул.Кондопожская, д.55 04.04.2017 в 10.20 час., имела показатели содержания: цветность - 100,60 ± 20,12 град. при норме не более 20 град.;

- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная на ВОС п.Кяппесельга из резервуара чистой воды по адресу: Кондопожский район, с.Кончезеро 28.03.2017 в 10.30 час., имела показатели содержания: мутность - 4,2 ± 0,8 ЕМФ при норме не более 2,6 ЕМФ;

- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная в МОУ Кяппесельгская СОШ по адресу: Кондопожский район, п.Кяппесельга 28.03.2017 в 10.40 час., имела показатели содержания: мутность - 3,2 ± 0,6 ЕМФ при норме не более 2,6 ЕМФ;

- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная на ВОС г.Кондопога (из резервуара чистой воды) по адресу: г.Кондопога 30.03.2017 в 11.35 час., имела показатели содержания: окисляемость перманганатная - 9,12 ± 0,91 мг/л при норме не более 5 мг/л, цветность - 61,90 ± 12,38 град. при норме не более 20 град.;

- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная из крана (тупиковая) МОУ Кондопожский детский дом по адресу: г.Кондопога 30.03.2017 в 11.20 час., имела показатели содержания: окисляемость перманганатная - 8,16 ± 0,82 мг/л при норме не более 5 мг/л, железо - 0,74 ± 0,19 мг/л при норме не более 0,3 мг/л, цветность - 59,80 ± 11,96 град. при норме не более 20 град.;

- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная из водоразборной колонки по адресу: г.Кондопога, ул.Кондопожская, д.6 30.03.2017 в 11.10 час., имела показатели содержания: окисляемость перманганатная - 6,72 ± 0,67 мг/л при норме не более 5 мг/л, железо - 0,64 ± 0,16 мг/л при норме не более 0,3 мг/л, цветность - 52,20 ± 10,44 град. при норме не более 20 град.;

- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная из крана разводящей сети г.Кондопога по адресу: г.Кондопога, ул.Комсомольская, д.6 30.03.2017 в 10.40 час., имела показатели содержания: окисляемость перманганатная - 10,40 ± 1,04 мг/л при норме не более 5 мг/л, железо - 0,76 ± 0,19 мг/л при норме не более 0,3 мг/л, цветность - 62,30 ± 12,46 град. при норме не более 20 град.;

- проба воды горячего водоснабжения, отобранная из разводящей сети системы централизованного горячего водоснабжения г.Кондопога (ТРЭО прямая) по адресу: г.Кондопога, ул.М.Горького, д.3 30.03.2017 в 11.15 час., имела показатели содержания: цветность - 76,60 ± 15,32 град. при норме не более 20 град.;

- проба воды горячего водоснабжения, отобранная из разводящей сети системы централизованного горячего водоснабжения г.Кондопога (кран в МОУ СОШ №3) по адресу: г.Кондопога 30.03.2017 в 11.30 час., имела показатели содержания: цветность - 76,80 ± 15,36 град. при норме не более 20 град.

Указанные обстоятельства и вина Кондопожского ММП ЖКХ в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела, этим доказательствам дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о принятии необходимых мер для устранения нарушений в сфере холодного водоснабжения доказательствами не подтверждены.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у Кондопожского ММП ЖКХ объективной возможности для соблюдения установленных правил и норм при принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, не установлено.

Таким образом, обоснованность привлечения Кондопожского ММП ЖКХ к административной ответственности сомнений не вызывает.

Данное дело рассмотрено, и административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф определен с учетом отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, в ходе производства по делу не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 23 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кондопожского муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства оставить без изменения, жалобу Кондопожского муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства - без удовлетворения.

Судья С.В. Коваленко

Деперсонификацию выполнил помощник судьи

____________________ (Никулина А.А.), _____ _________________ 2017 г.

«Согласовано» судья Верховного Суда РК

____________________ (Коваленко С.В.), _____ _________________ 2017 г.

«Разместить на сайте» председатель судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РК

____________________ (Сильченко Р.П.), _____ _________________ 2017 г.