Решение по делу № 2-296/2021 от 11.10.2021

дело 2-296/2021

24 RS0052-01-2021-000396-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2021 года                                     с. Туруханск Красноярского края

Туруханский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Житниковой Л.В.

с участием процессуального истца – помощника прокурора Туруханского района Епифанова С.С., материального истца Сабировой Н.В.,

при секретаре Ивановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туруханского района, действующего в интересах Сабировой Надежды Викторовны, Сабирова Даната Радиковича, Орешковой Алены Сергеевны, Орешкова Константина Сергеевича, Орешкова Артема Сергеевича, Сабирова Кирилла Данатовича к администрации Туруханского сельсовета о возложении обязанности по проведении капитального ремонта жилого помещения,

установил:

    прокурор Туруханского района, действуя в интересах Сабировой Н.В., Сабирова Д.Р., Орешковой А.С., Орешкова К.С., Орешкова А.С., Сабирова К.Д., обратился в суд с иском к администрации Туруханского сельсовета о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Туруханского района по обращению Сабировой Н.В. была проведена проверка, по результатам которой установлено, что Сабирова Н.В и члены её семьи: Сабиров Д.Р., Орешкова А.С., Орешков К.С., Орешков А.С., Сабиров К.Д., на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда №№ от ДД.ММ.ГГГГ года проживают в жилом помещении, находящимся в собственности муниципального образования Туруханский сельсовет, расположенном по адресу: с. Туруханск, ул. <адрес>, которое требует капитального ремонта на основании заключения межведомственной комиссии по вопросам признания жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, Туруханского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ. и акта обследования указанного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № № по результатам которого установлено, что утепление полов в квартире отсутствует – холодный воздух проникает из подвального помещения, в связи с чем требуется утепление полов, так же ремонт перекрытий пола в кухне, прихожей и ванной комнате. Несмотря на это обстоятельство, до настоящего времени ремонт указанного жилого помещения не произведён. Прокурор просит суд обязать администрацию Туруханского сельсовета в срок не позднее одного года с даты вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: с. Туруханск, ул. <адрес>, а именно произвести: утепление полов, также ремонт перекрытий пола в кухне, прихожей и ванной комнате.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Туруханского района Епифанов С.С. исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

Истец Сабирова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Истцы: Сабиров Д.Р., Орешкова А.С., Орешков К.С., Орешков А.С., Сабиров К.Д. – в судебное заседание не явились, извещались своевременно, о причинах своей неявки суд не сообщили.

Представитель ответчика – администрации Туруханского сельсовета, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на иск, в котором указал, что с требованиями прокурора согласен в полном объеме. Согласно Муниципальной программе «Капитальный ремонт жилых помещений и общего имущества в домах, находящихся в муниципальной собственности и на территории муниципального образования Туруханский сельсовет на 2022-2026 годы» утвержденной постановлением администрации Туруханского сельсовета 12.11.2021 года, капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, Туруханский район с. Туруханск ул. <адрес>, запланирован на 2022 год.

    Представитель третьего лица Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края, в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно отзыва на исковое заявление, капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: с. Туруханск, ул. <адрес>, включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 №№ Согласно данной программе капитальный ремонт в указанном жилом доме запланирован в период с 2029 по 2046 годы. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.73).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора Туруханского района, истца, огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

          В силу п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, находящегося в федеральной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьи 69 ЖК РФ.

          По смыслу статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.

          В силу ч. 3 ст. 15 ЖК РФ, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (далее - Положение), по результатам работы комиссия вправе принять решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

В соответствии с абз.7 п.7 Положения решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Как следует из анализа вышеприведенных норм, юридическим фактом к организации капитального ремонта жилого помещения является соответствующее решение субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. В рассматриваемом случае бесспорным основанием организации капитального ремонта является постановление администрации Туруханского сельсовета от 26.05.2021 №43.

В соответствии с ч.1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Согласно ч. 4.1 ст. 168 ЖК РФ решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта принимаются в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Исходя из смысла п.3 Методических рекомендаций по принятию субъектом Российской Федерации решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от 29.10.2015 N 774/пр, основаниями для внесения изменений в региональные программы капитального ремонта являются соответствующие решения органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», постановлением администрации Туруханского сельсовета от 26.10.2020 г. № 70 «О межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии со ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что на основании договора о безвозмездной передачи жилого помещения в муниципальную собственность от ДД.ММ.ГГГГ года, жилое помещение, расположенное по адресу: с. Туруханск, ул. <адрес> кадастровый номер №, является собственностью муниципального образования Туруханский сельсовет Туруханского района Красноярского края, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.29-30, 39-43).

На основании распоряжения администрации Туруханского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ года №№, жилое помещение в с. Туруханск по ул. <адрес> кадастровый номер №, отнесено к маневренному жилищному фонду муниципального образования Туруханский сельсовет категории – жилое помещение маневренного фонда (л.д. 36).

По договору социального найма жилого помещения маневренного фонда №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. администрация Туруханского сельсовета предоставила Сабировой Н.В. и членам ее семьи, жилое помещение, расположенное по адресу: с. Туруханск, ул. <адрес>, состоящее из 4-х комнат, общей площадью 79.5 кв.м., (л.д.20-23, 38).

Согласно выписки из домовой книги по адресу: с. Туруханск ул. <адрес>, зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ года: Сабирова Н.В. (наниматель), Орешков К.С. (сын), Орешков А.С. (сын), Сабиров К.Д. (сын), с ДД.ММ.ГГГГ года Орешкова А.С. (дочь), Сабиров Д.Р. (супруг) (л.д.44).

Межведомственной комиссией администрации Туруханского сельсовета 19.05.2021 года составлен акт обследования помещения №№, и выдано заключение № №, согласно которому: необходимо и возможно проведение капитального ремонта, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствии с установленными в Положении «О межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержденным постановлением администрации Туруханского сельсовета № № от 26.10.2020 г.), требованиям и после их завершения о продолжении процедуры оценки. Возможность проведения капитального ремонта собственнику жилого помещения отразить в постановлении, принимаемом Главой сельсовета либо лицом, его замещающим по итогам работы настоящей комиссии (л.д. 25-26, 27-28).

Согласно постановления администрации Туруханского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №№, жилое помещение, расположенное по адресу: с. Туруханск ул. <адрес>, внесено в план капитального ремонта муниципального жилого фонда Туруханского сельсовета на 2021-20211 годы (л,д.24).

Постановлением администрации Туруханского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ года №№ утверждена муниципальная программа «Капитальный ремонт жилых помещений и общего имущества в домах, находящихся в муниципальной собственности и на территории муниципального образования Туруханский сельсовет на 2022-2026 гогды», согласно которой на 2022 год запланировано выделение бюджетных средств на проведение ремонта в квартире <адрес> с.Турнуханск, а именно ремонт фундамента, полов, перегородок, замена окон, ремонт печи, замена цоколя, в размере 954 089,00 рублей (л.д.77-89).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что без проведения мероприятий по капитальному ремонту безопасная эксплуатация жилого помещения и сохранность имущества жильцов не может быть гарантирована. Существует наличие угрозы безопасности здоровью граждан, сохранности общего имущества в многоквартирном доме и имущества граждан.

            В связи с заявленными требованиями о возложении обязанности на орган местного самоуправления по проведению капитального ремонта, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются факт нахождения дома в состоянии, требующем капитального ремонта, объем ремонта.

            Разрешая исковые требования прокурора Туруханского района о возложении на администрацию Туруханского сельсовета обязанности проведения капитального ремонта жилого помещения, суд исходит из того, что данная обязанность, возникшая у наймодателя и не исполненная им, сохраняется до исполнения обязательств по проведению указанного ремонта.

            Суд, анализируя представленные доказательства, приходит к выводу о необходимости проведения капитального ремонта для восстановления эксплуатационных характеристик жилого помещения, от выполнения которого длительное время уклоняется ответчик.

            Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено бездействие органа местного самоуправления в части не проведения капитального ремонта жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в связи, с чем суд полагает необходимым обязать ответчика в лице администрации Туруханского сельсовета, как собственника рассматриваемого жилого помещения, провести такой ремонт.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о проведении капитального ремонта в занимаемой Сабировой Н.В. квартире обоснованы, так как указанная квартира находится в состоянии, которое не обеспечивает безопасность жизни и здоровья, проживающих в ней граждан, и без проведения капитального ремонта ее дальнейшая эксплуатация в качестве жилого помещения невозможна. При этом, исходя из вышеприведенных положений закона и условий договора, суд считает необходимым возложить исполнение указанной обязанности на администрацию сельсовета, как собственника жилого помещения, обязанного осуществить капитальный ремонт.

Соблюдая справедливый баланс интересов прав и законных интересов истца - Сабировой Н.В. и ответчика – администрации Туруханского сельсовета, суд считает, что исполнение решения должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности.

Принимая во внимание необходимость предоставления времени для оформления документации, расчета сметы, объявления торгов, завоза строительных материалов, проведения ремонтных работ, суд считает, что срок проведения капитального ремонта, не позднее одного года с даты вступления решения суда в законную силу, будет адекватным, соразмерным и справедливым.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора действующего в интересах Сабировой Н.В., Сабирова Д.Р., Орешковой А.С., Орешкова К.С., Орешкова А.С., Сабирова К.Д., к администрации Туруханского сельсовета о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения в срок не позднее одного года с даты вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Туруханского района, действующего в интересах Сабировой Надежды Викторовны, Сабирова Даната Радиковича, Орешковой Алены Сергеевны, Орешкова Константина Сергеевича, Орешкова Артема Сергеевича, Сабирова Кирилла Данатовича, к администрации Туруханского сельсовета Красноярского края о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию Туруханского сельсовета, в срок не позднее одного года с даты вступления решения суда в законную силу, произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, Туруханский район, с. Туруханск, ул. <адрес>, в ходе проведения которого устранить следующие дефекты: произвести утепление полов, ремонт перекрытий пола в кухне, прихожей и ванной комнате.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца, в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда, с подачей жалобы через Туруханский районный суд.

Председательствующий                                              Л.В. Житникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.12.2021.