Решение по делу № 2-3036/2016 от 28.01.2016

Дело № 2-3036/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васиной Д.К.

при секретаре Кузнецовой Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Магомедова Ш.М. к ГУ – Главное Управление ПФР № по ..... о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Магомедов Ш.М. обратился в суд с исковым заявлением к ПФ РФ о назначении досрочной пенсии. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление по ..... ГУ-Главного Управления ПФР № по ..... с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда и наличием необходимого специального стажа, дающего права на назначение такой пенсии, однако получил отказ. Не согласившись с этим, истец вынужден обратиться в суд.

Истец Магомедов Ш.М. в судебном заседании на иске настаивал в полном объеме, просил признать решение ПФ РФ незаконным, обязать ПФ РФ включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика № разряда в ПМК -30тр. "наименование1" №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в ПМК -30 тр. Мособлстрой №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в "наименование2", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ ООО «наименование3», и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии-с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ- Главного Управления ПФР № по ..... в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что отказ ПФ РФ является законным и обоснованным. Суду пояснил, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; если они проработали на указанных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы. Основным условием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренными Списками. Так из подсчета специального стажа истца исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика № разряда в ПМК -30тр. "наименование1" №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в ПМК -30 тр. "наименование1" №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в ППМК-30тр. Мособлстрой №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в "наименование2", поскольку документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий сооружений и других объектов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ ООО «наименование3», так как данная должность не предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в выписке из лицевого счета Магомедова Ш.М. отсутствует код «Особые условия труда» за период работы в ООО «наименование3». Периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены из подсчета специального стажа, поскольку за данные периоды отсутствует наличие заработной платы. При таких обстоятельствах специальный стаж истца составляет 6 лет 8 месяцев 21 день при требуемом не менее 12 лет и 6 месяцев, что лишает истца права на досрочное назначение пенсии по старости.

Изучив представленные доказательства, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Магомедов Ш.М. обратился в Управление по ..... с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда и наличием необходимого специального стажа, дающего права на назначение такой пенсии.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа в 12 лет 06 месяцев.

Так, из специального стажа истца были исключены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика № разряда в ПМК -30тр. "наименование1" №, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость в бригаде каменщиков или звене каменщиков комплексных бригад.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в ПМК -30 тр. "наименование1" №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в "наименование2", поскольку документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий сооружений и других объектов.

В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.01.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; если они проработали на указанных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы.

При определении права на досрочное назначение пенсии по старости в специальный стаж засчитываются периоды работы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и согласно которому: до и после ДД.ММ.ГГГГ к работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применятся Список № производств, профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, с ДД.ММ.ГГГГ применяется Список №, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а так же с учетом Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173(с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основным условием для досрочного назначения пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

На основании п. 5 Постановления Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. №16/19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001г. должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ по разделу № «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подразделу «а» -«рабочие» пользуются- каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах в каждом конкретном случае должна подтверждаться документально. Документы, которые могли бы подтвердить такую занятость: приказы о создании комплексных бригад, приказы о закреплении специализированных звеньев каменщиков, списочный состав комплексной бригады с указанием профессий рабочих, входящих в ее состав, и другие.

Истцом указанные документы в ПФ РФ представлены не были.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Согласно трудовой книжке Магомедов Ш.М. ДД.ММ.ГГГГ принят на работ в ПМК-30тр "наименование1" № на должность каменщика № разряда, ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность мастера, ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность прораба, ДД.ММ.ГГГГ уволен из организации по собственному желанию (л.д. 9).

Из письма наименование4 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с пунктом 6 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В материалы дела представлены справки, уточняющие особый характер работы или условий труда, необходимый для назначения льготной пенсии, в соответствии с которыми Магомедов Ш.М. работал полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе каменщиком 3 разряда, мастером на объекте ж/дома, прорабом. Сведений о переводе Магомедова Ш.М. в оспариваемые периоды работы на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю, сведений о предоставлении административных отпусков, сведений о полноте периодов занятости на работе с вредными условиями труда, курсах повышения квалификации, о прогулах, а также о простоях предприятия не имеется. Согласно справке ООО наименование5 от ДД.ММ.ГГГГ Магомедов Ш.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в указанной организации в должности производителя работ, имеет право на льготную пенсию согласно ст. 30 п.1 пп.2 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ по Списку № 2 ХХY11 «Строительство». Работа велась на строительстве новых жилых домов, объектов в режиме полного рабочего дня полной рабочей недели без совмещения профессий и простоев. Отпуск без сохранения заработной платы в указанный период истцу не предоставлялся, в учебных и административных отпусках Магомедов Ш.М. не был (л.д. 16-18, 21-23).

Рабочие по профессии "каменщик", работающие на промышленных предприятиях и в организациях (не строительных) не в составе бригад каменщиковили звеньев каменщиковкомплексных бригад, правом на пенсионные льготы не пользуются.
Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов, пояснений истца, данных в судебном заседании, можно сделать вывод о том, что Магомедов Ш.М. работал каменщиком в бригаде, поскольку работал в строительной организации.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВС от 11.12.2012 года № 30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, проанализировав приведенные выше нормы и правила, обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается, что истец постоянно, в течение полного рабочего дня был занят на работах с вредными условиями труда в оспариваемые периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика № разряда в ПМК -30тр. "наименование1" №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в ПМК -30 тр. "наименование1" №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в "наименование2", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в "наименование2", а следовательно указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Из подсчета специального стажа Магомедова Ш.М. также исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ ООО «наименование3», так как данная должность не предусмотрена Списком № 2 от 26.01.1991 года. Кроме того, в выписке из лицевого счета Магомедова Ш.М. отсутствует код «Особые условия труда» за период работы в ООО «наименование3».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.1,2 ст. 13 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И АБЗАЦА
ТРЕТЬЕГО ПУНКТА 7 ПРАВИЛ УЧЕТА СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В РАСЧЕТНЫЙ ПЕНСИОННЫЙ КАПИТАЛ» разъясняется, что исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав- в зависимости от того, исполнил ли страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в ПФ РФ или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и следовательно несовместимы с требованиями ст. 19 ( части 1 и 2) и ст 55 (часть 3)Конституции РФ.

В силу ст. 19, 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 9 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд РФ сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя.
Таким образом, анализируя приведенные выше правовые нормы и правила, суд приходит к выводу, что отсутствие сведений персонифицированного учета не влечет правовых последствий для истца при определении ее специального стажа работы, поскольку представлять справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника входит в обязанность работодателя в соответствии с трудовым законодательством. Возлагать бремя неблагоприятных последствий на работника из-за халатности должностных лиц работодателя неправомерно.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума ВС от 11.12.2012 года № 30 необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральнымзаконом N 173-ФЗ (статьи 18и19Федерального закона N 173-ФЗ).

На основании вышеизложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается, что истец постоянно, в течение полного рабочего дня был занят на работах с вредными условиями труда, на строительстве, реконструкции, ремонте заданий и других объектов, работал каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков, в связи с чем суд находит исключение оспариваемых периодов работы Магомедова Ш.М. из подсчета специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ущемляющим права истца, поскольку не включенный наименование6 специальный стаж работы истца превышает предусмотренный пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» необходимый стаж в 12 лет 6 месяцев. Указанные обстоятельства позволяют назначить досрочную трудовую пенсию Магомедову Ш.М. по старости в связи с данной деятельностью с момента первоначального обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии -с ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах суд находит отказ комиссии в удовлетворении заявления неправомерным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Магомедова Ш.М. к ГУ – Главное Управление ПФР № по ..... о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Главного Управления ПФР № по ..... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Управление № ГУ-Главного Управления ПФР № по ..... включить в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Магомедову Ш.М. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика № разряда в ПМК -30тр. "наименование1" №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в ПМК -30 тр. "наименование1" №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в "наименование2", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ ООО «наименование3» и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Д.К. Васина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.