Решение по делу № 2-3462/2016 от 24.08.2016

Дело № 2-3462/16г.              

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2016г.

Ленинский районный суд г.Махачкалы в составе:

председательствующего-судьи Айгуновой З.Б.,

с участием пом. прокурора Ленинского района г.Махачкалы Шахбанова А.Н.,

при секретаре Шейхмурадовой П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к Шейхову ФИО7 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму (в порядке ст.45 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Махачкалы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Шейхову ФИО8 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму указав на то, что прокуратурой <адрес> совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС по РД проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в кафе «Централе», расположенного по <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в ресторане «Централе», не соблюдаются требования законодательства о пожарной безопасности, а именно:

из подвального этажа отсутствует второй эвакуационный выход, ведущий непосредственно наружу или на лестничную клетку (ст. 89 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.ДД.ММ.ГГГГ СП 13.130 2009 «Системы противопожарной защиты. Пути эвакуации и выходы»);

не представлена проектная документация на систему пожарной сигнализации (п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

автоматические установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре находятся в неисправном состоянии (п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

в помещениях для приготовления пищи не предусмотрена аварийная вентиляция с механическим побуждением, при срабатывании систем контроля загазованности (п.7.6.2 СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»);

на объекте не определены лица ответственные за: сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства и дежурных служб объекта; организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся сил и средств, в том числе за оказание первой помощи пострадавшим; проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты); отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), перекрывание газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания; прекращение всех работ в здании, кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара; удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара; осуществление общего руководства по тушению пожара (с учетом специфических особенностей объекта) до прибытия подразделения пожарной охраны; обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара; организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей; встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара; сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, необходимых для обеспечения безопасности личного состава; по прибытии пожарного подразделения информирование руководителя тушения пожара сообщение сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара; организацию привлечения сил и средств объекта к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития (п.462 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

не представлены сведения (соответствующие акты) по очистке вентиляционных систем банкетного зала (п. 21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

ширина запасного эвакуационного выхода из обеденного зала составляет менее 1,2м. (ст.89 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.3.3 СП 13.130 2009 «Системы противопожарной защиты. Пути эвакуации и выходы»);

отсутствует нормативное количество пожарных извещателей (таб. 13.3.6 СП 13.130 2009 «Установки автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования.).

В соответствии со статьёй 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГг. № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах.

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей являются одним из мероприятий по профилактике терроризма.

Приоритет мер предупреждения терроризма согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» является одним из основных принципов борьбы с терроризмом.

Деятельность кафе без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании пом. прокурора Ленинского района г.Махачкалы Шахбанов А.Н. поддержал иск по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик Шейхов Ю.Ш. на заседание суда не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствии. О месте и времени судебного заседания извещался заказным письмом с уведомлением о вручении.

В соответствие со ст. 233 ГПК РФ судом принято определение о рассмотрении дела в заочном порядке.

Третье лицо УНД и ПР ГУ МЧС России по РД надлежаще извещенные, не направили в суд своего представителя, о причинах не явки не сообщили.

Суд, проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора Ленинского района г.Махачкалы Шахбанова А.Н., пришел к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования.

К такому выводу суд пришел на основании следующего.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как видно из информации о противопожарном состоянии объекта № от ДД.ММ.ГГГГг. сотрудниками ОНД и ПР № по <адрес> УНД ГУ МЧС России по РД, а также УУП ОП по <адрес> УМВД РФ по <адрес> проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании кафе «Централе», расположенного по адресу <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

из подвального этажа отсутствует второй эвакуационный выход, ведущий непосредственно наружу или на лестничную клетку (ст. 89 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.ДД.ММ.ГГГГ СП 13.130 2009 «Системы противопожарной защиты. Пути эвакуации и выходы»);

не представлена проектная документация на систему пожарной сигнализации (п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

автоматические установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре находятся в неисправном состоянии (п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

в помещениях для приготовления пищи не предусмотрена аварийная вентиляция с механическим побуждением, при срабатывании систем контроля загазованности (п.7.6.2 СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»);

на объекте не определены лица ответственные за: сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства и дежурных служб объекта; организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся сил и средств, в том числе за оказание первой помощи пострадавшим; проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты); отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), перекрывание газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания; прекращение всех работ в здании, кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара; удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара; осуществление общего руководства по тушению пожара (с учетом специфических особенностей объекта) до прибытия подразделения пожарной охраны; обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара; организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей; встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара; сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, необходимых для обеспечения безопасности личного состава; по прибытии пожарного подразделения информирование руководителя тушения пожара сообщение сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара; организацию привлечения сил и средств объекта к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития (п.462 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

не представлены сведения (соответствующие акты) по очистке вентиляционных систем банкетного зала (п. 21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

ширина запасного эвакуационного выхода из обеденного зала составляет менее 1,2м. (ст.89 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.3.3 СП 13.130 2009 «Системы противопожарной защиты. Пути эвакуации и выходы»);

отсутствует нормативное количество пожарных извещателей (таб. 13.3.6 СП 13.130 2009 «Установки автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования.).

Из копии свидетельства о государственной регистрации усматривается, что субъект права – Дагестанский республиканский союз потребительских обществ. Объект права – Дагпотребсоюз. Площадь: общая 2585,3кв.м. Литер: А. Этажность: 4. Подземная этажность: подвал. Место расположения: Ярагского, 15.

Как видно из договора от 01.11.2013г. между Дагестанским республиканским союзом потребительских обществ в лице арендодателя и ИП Шейховым ФИО9 в лице арендатора заключен договор аренды нежилого помещения, предметом которого является предоставление арендатору во временное владение и пользование для введения предпринимательской деятельности нежилых помещений: подвал: Лит А, помещения №№,2,3,4,V. Этаж 1: Лит А, помещения №№,12,13,14,18,19,20,21,22. <адрес>: 386,7кв.м.; а также право пользования частью принадлежащего арендодателю земельного участка во внутреннем дворе здания, прилегающего к помещениям.

В соответствии со ст.37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять Предписания, Постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций.

Согласно ст. 2 Федерального закон №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав, свобод и законных интересов общества и государства.

Интересы неопределённого круга лиц заключаются в обеспечении гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жизнь, здоровье и безопасную среду жизнедеятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать деятельность Шейхова ФИО10 по эксплуатации кафе «Централе» расположенного по <адрес>, незаконной.

Обязать Шейхова ФИО11 привести осуществляемую им деятельность по эксплуатации кафе «Централе» в соответствие с действующим законодательством РФ о пожарной безопасности, указанные в информации о противопожарном состоянии объекта № от ДД.ММ.ГГГГг.

Деятельность указанного кафе «Централе», расположенного по <адрес>, до приведения в соответствие с действующим законодательством приостановить.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья З.Б. Айгунова