cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 33-20380/2024 от 18.11.2024

Дело № 33-20380/2024

66RS0009-01-2024-001883-17                                                      

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 19.12.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Кучеровой Р.В.,

судей Орловой Е.Г., Фефеловой З.С.,

при помощнике судьи Адамовой К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «ГАЗЭКС» к Степанову Николаю Ивановичу о расторжении договора о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, встречному иску Степанова Николая Ивановича к акционерному обществу «ГАЗЭКС» о возложении обязанности осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения,

по апелляционной жалобе ответчика (истца по встречному иску) Степанова Н.И. на решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 25.09.2024,

заслушав доклад судьи Фефеловой З.С., пояснения ответчика (истца по встречному иску) Степанова Н.И., его представителя Дружинина А.Н., представителя истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) Полина С.А.,

установила:

АО «ГАЗЭКС» обратилось в суд с иском к Степанову Н.И., в котором просило расторгнуть договор № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенный между акционерным обществом «ГАЗЭКС» и Степановым Н.И., а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что между истцом и ответчиком 20.12.2021 заключен договор № 136-Г/66-01-0008699/2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. По условиям договора истец принял на себя обязательство осуществить подключение (технологическое подключение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего ответчику, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети. Предметом договора выступает жилой дом (домовладение), расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый <№>. Согласно письма ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество» от 27.07.2023 объект газоснабжения расположен на земельном участке, который входит в состав особо охраняемой территории Ландшафтный заказник «Черноисточинский пруд с Ушаковской канавой и окружающими лесами». Во исполнение обязанности согласовать с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, предусмотренной подп. «е» п. 72 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила № 1547), истец направил в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области заявление от 21.12.2023 о выдаче разрешения для размещения распределительного газопровода, согласовании схемы границ предполагаемых к использованию земель и частей земельных участков для газоснабжения домовладения ответчика. 20.02.2024 Министерством принято решение об отказе в выдаче размещения объекта, что делает невозможным исполнение истцом обязательств по осуществлению подключения домовладения к сетям газораспределения. Иная возможность осуществления подключения отсутствует, поскольку альтернативные варианты прохождения трассы газопровода от существующей сети газораспределения отсутствуют. Поскольку выявлена объективная невозможность исполнения договора по независящим от воли сторон обстоятельствам, в адрес ответчика направлен проект соглашения от 15.03.2024 о расторжении договора подключения. Срок ответа на рассмотрение соглашения о расторжении договора в досудебном порядке истек. Выполнение в отношении ответчика мероприятий по технологическому присоединению объективно невозможно.

Не согласившись с заявленными требованиями, Степановым Н.И. подано встречное исковое заявление АО «ГАЗЭКС» о возложении обязанности осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения на основании договора № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, возложении обязанности исполнить условия дополнительного соглашения к договору № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021, заключенному 01.01.2024, о компенсации фактических убытков в размере затрат на оплату фактически потребленной электроэнергии на отопление до подключения пуска газа.

В обоснование заявленных требований указано, что по условиям договора № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021 срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения к сети газораспределения составляют 400 дней. Со своей стороны он выполнил все обязательства по осуществлению мероприятий по договору, потратил денежные средства на приобретение и установку газового оборудования в доме. С момента заключения договора, прошло 950 дней. 07.09.2022 по инициативе АО «ГАЗЭКС» было подписано дополнительное соглашение о продлении договора № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021 о подключении (технологическом подключении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Абзац 1 Пункта 3 Договора № 136-Г/66-01-0008 699/2021 от 20.12.2021 изложить в новой редакции: «Срок выполнения мероприятий по подключению (техническому присоединению) домовладения и пуску газа составляет до 24.01.2024 со дня заключения и подписания договора». 01.01.2024 по инициативе АО «ГАЗЭКС» было подписано дополнительное соглашение к договору № 136-Г/66-01-0008 699/2021 от 20.12.2021 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации. Договор был дополнен разделом IV.I следующего содержания: в случае нарушения Исполнителем сроков выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и пуска газа (срок 24.01.2024) Исполнитель по требованию Заявителя обязан уплатить последнему компенсацию фактических убытков в размере затрат на оплату фактически потребленной электроэнергии на отопление. АО «ГАЗЭКС» за январь, февраль, март 2024 года произвело компенсацию фактических убытков. А также согласно п.2 дополнительного соглашения от 01.01.2024, продление срока выполнения исполнителем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и пуска газа, не освобождает Исполнителя от выплаты компенсации фактических убытков. При подаче требования за апрель 2024 о компенсации сообщили, что больше выплат не будет. До настоящего времени выплата за апрель, май 2024 по соответствовавшему требованию в письменной форме с приложением документов, подтверждающих показания прибора учета электроэнергии и размер начислений, не произведена. 04.04.2024 получил письмо от АО «ГАЗЭКС» и соглашение о расторжении договора № 136-Г/66-01-0008 699/2021 от 20.12.2021. Из которого следует, что обязательства по договору № 136-Г/66-01-0008 699/2021 от 20.12.2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации не могут быть исполнены по независящим от АО «ГАЗЭКС» причинам. Считает, что причиной отказа в газификации является то, что 118 квартал, где географически находится его жилой дом (домовладение), <адрес> кадастровый номер домовладения <№> входит в состав «особо охраняемой территории». При этом, само по себе отнесение территорий к «особо охраняемым природным» не является препятствием для осуществления на них хозяйственной деятельности, не влекущей нарушения памятников природы. Действия по эксплуатации газопровода не влекут за собой нарушение сохранности памятника природы, соответственно, не могут противоречить режиму охраны «особо охраняемой территории». Частные жилые дома капитального строительства в ПДК «Тихая дача» в квартале 118 стоят с 1985 года (бывшая база ДСК). Де-факто земли квартала 118 уже практически поселковые, проложены ЛЭП, трубопроводы, связь и другие коммуникации. Стоят капитальные жилые дома. Отмечает, что на территории 118 квартала лесоугодий находится газораспределительная станция АО «ГАЗЭКС» с множественными подсоединениями к жилым домам (<адрес> и др.) Ближайший дом с газофикацией находится от границы моего земельного участка в 60 метрах. Соглашение о расторжении к договору № 136-Г/66-01-0008 699/2021 от 20.12.2021 подписать отказался. Ввиду сложившейся ситуации готов пойти навстречу АО «ГАЗЭКС» и подождать выполнение договора о догазификации до 2025 года при соблюдении условий дополнительного соглашения от 01.01.2024 о компенсации фактических убытков в размере затрат на оплату фактически потребленной электроэнергии на отопление.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора причалено ПДК «Тихая Дача», Администрация ГГО.

Решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 25.09.2024 исковые требования АО «ГАЗЭКС» к Степанову Н.И. о расторжении договора о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения удовлетворены.

Постановлено расторгнуть договор № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенный между акционерным обществом «ГАЗЭКС» и Степановым Николаем Ивановичем.

Со Степанова Н.И. в пользу АО «ГАЗЭКС» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Встречные исковые требования Степанова Н.И. к АО «ГАЗЭКС» о возложении обязанности осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, возложении обязанности, удовлетворены частично.

На АО «ГАЗЭКС» возложена обязанность исполнить условия дополнительного соглашения к договору № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021, заключенному 01.01.2024, между АО «ГАЗЭКС» и Степановым Н.И., о компенсации фактических убытков в размере затрат на оплату фактически потребленной электроэнергии на отопление из расчета 70% стоимости платы за электроэнергию (согласно платежным документам для внесения платы за предоставление коммунальных услуг) за период с апреля 2024 до 25.09.2024.

В удовлетворении встречных исковых требований Степанова Н.И. к АО «ГАЗЭКС» о возложении обязанности осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения на основании договора № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, отказано.

С АО «ГАЗЭКС» в пользу Степанова Н.И. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Не согласившись с решением суда, от ответчика (истца по встречному иску) Степанова Н.И. поступила апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований АО «ГАЗЭКС» отказать, удовлетворить встречные исковые требования. Указывает, что объект недвижимости, который подлежит газификации, находится на территории ПДК «Строитель». В дачном кооперативе проложен асфальт, проведена электроэнергия, установлены столбы уличного освещения, две трансформаторные подстанции. На расстоянии 60 метров от дома Степанова Н.И. расположены газифицированные дома. Полагает, что вывод суда о том, что объект окружен особо охраняемой зоной, не соответствует действительности.

От истца (ответчика по встречному иску) АО «ГАЗЭКС» поступил отзыв на апелляционную жалобу ответчика, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик (истец по встречному иску) и его представитель доводы своей апелляционной жалобы поддержали, просил решение суда отменить, встречные исковые требования – удовлетворить, отказав в удовлетворении первоначального иска.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) АО «ГАЗЭКС» возражала против доводов апелляционной жалобы, поддержав возражения на нее, полагала решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Иные участники процесса в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. Причину неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли, доказательств уважительности причин неявки не предоставили.

С учетом изложенного, и поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участников процесса, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив материалы гражданского дела в пределах доводов жалобы в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 25.11.2021 Степановым Н.И. подана заявка о заключении договора о подключении в рамках догазификации, которая зарегистрирована на портале единого оператора газификации за номером № 66-01-0008699.

20.12.2021 между АО «ГАЗЭКС» (исполнитель) и Степановым Н.И. (заявитель) заключен договор № 136-Г/66-01-0008699/2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (т. 1 л.д.8-11).

По условиям договора исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети: жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, к сети газораспределения (п. 1).

Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения к сети газораспределения в рамках догазификации (п. 2).

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 400 календарных дней со дня заключения договора (п. 3).

Договор, может быть, расторгнут или изменен по соглашению сторон, оформленному в письменной форме, по решению суда либо в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных законом (п. 30).

23.01.2024 в связи с изменением адресной части земельного участка, на основании заявления Степанова Н.И. заключено дополнительное соглашение №3 к договору подключения о внесении изменений в п.1 договора, приложение №1 к договору (т. 2 л.д. 19-20).

В соответствии с техническими условиями № Г-136/2021 АО «ГАЗЭКС» необходимо осуществить следующие мероприятия по технологическому присоединению: проектирование и строительство (реконструкцию) газопровода от существующей сети газораспределения до точки подключения по адресу: <адрес>, кадастровый <№>; проектирование и строительство отключающего устройства; получение разрешения на строительство газопроводов (при необходимости) и определение охранных зон газопроводов на земельных участках, принадлежащих иным лицам (при необходимости) (т. 2 л.д. 21-23).

Согласно письма ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество» от 27.07.2023 № 687 испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда, а именно квартал 118 части выделов 2, 11 Николо-Павловского участкового лесничества, участок Черноисточинский Нижне-Тагильского лесничества, относится к эксплуатационным лесам; квартал 118 Николо-Павловского участкового лесничества, участок Черноисточинский, входит в состав особо охраняемой природной территории Ландшафтный заказник «Черноисточинский пруд с Ушаковской канавой и окружающими лесами» областного значения на основании Постановления Правительства Свердловской области от 17.01.2001 № 41-ПП (т.1 л.д.12).

Для дальнейшего оформления данного участка в пользование для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов АО «ГАЗЭКС» обратилось с заявлением о выдаче разрешения на использование земель (или земельного участка) без предоставления земельного участка и установления сервитута в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Рассмотрев заявление о выдаче разрешения для размещения распределительного газопровода, в соответствии с подпунктом 2 пункта 9 Главы 3 Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 18.05.2023 № 335-ПП, Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области принято решение от 20.02.2024 об отказе в выдаче разрешения на использование земель, в связи с тем, что место размещения объекта не соответствует требованиям, указанным в пункте 11 Положения (т.1 л.д 15).

Согласно данным государственного лесного реестра испрашиваемый земельный участок в квартале 118 Черноисточинского участка Николо-Павловского участкового лесничества Нижне-Тагильского лесничества передан в аренду потребительскому дачному кооперативу «Тихая Дача». Кроме того, часть проектируемого земельного участка в квартале 118 (выдел 10) Черноисточинского участка Николо-Павловского участкового лесничества Нижне-Тагильского лесничества числится лесными насаждениями.

Испрашиваемый земельный участок входит в границы особо охраняемой природной территории областного значения ландшафтный заказник «Черноисточинский пруд с Ушаковской канавой и окружающими лесами», утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 06.04.2011 № 368-ПП «Об утверждении ландшафтных, ландшафтно-гидрологического, орнитологического и ботанического государственных природных заказников областного значения».

Сведения о границах заказника внесены в Единый государственный реестр недвижимости в 2013 году и отображены на публичной кадастровой карте (реестровый номер 66:00-6.553).

Также судом установлено, что на момент рассмотрения спора, срок для осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, истек, подключение АО «ГАЗЭКС» не выполнило.

С целью урегулирования спора в досудебном порядке АО «ГАЗЭКС» 14.03.2023 направило Степанову Н.И. по адресу регистрации проект соглашения о расторжении договора № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 15.03.2024, которое получено Степановым Н.И. 04.04.2024. Срок ответа на рассмотрение соглашения о расторжении договора в досудебном порядке 5 рабочих дней, истек 11.04.2024 (т. 1 л.д.16,17).

Разрешая первоначальные исковые требования АО «ГАЗЭКС», суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 309, 310, 407, 416, 451, 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, установив, что земельный участок ответчика, на котором расположен жилой дом, окружен особо охраняемой природной территорией областного значения – ландшафтного заказника «Черноисточинский пруд с Ушаковской канавой и окружающими лесами», утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 06.04.2011 № 368-ПП «Об утверждении ландшафтных, ландшафтно-гидрологического, орнитологического и ботанического государственных природных заказников областного значения», пришел к выводу, что строительство газопровода в границах государственного ландшафтного природного заказника областного значения невозможно, в связи с чем, у АО «ГАЗЭКС» отсутствует возможность исполнить договор № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Поскольку суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для расторжения договора № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенного между АО «ГАЗЭКС» и Степановым Н.И., встречные исковые требования Степанова Н.И. к АО «ГАЗЭКС» о возложении обязанности осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения на основании договора № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, оставлены без удовлетворения.

Вместе с тем, разрешая требования встречного искового заявления о возложении обязанности исполнить условия дополнительного соглашения к договору № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021, заключенному 01.01.2024, между АО «ГАЗЭКС» и Степановым Н.И., о компенсации фактических убытков в размере затрат на оплату фактически потребленной электроэнергии на отопление до дня подключения и пуска газа, суд первой инстанции исходил из следующего.

01.01.2024 между сторонами заключено соглашение к договору подключения, предусматривающего: в случае нарушения Исполнителем сроков выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа, установленных абзацем 1 пункта 3 Договора, Исполнитель по требованию Заявителя обязан уплатить последнему компенсацию фактических убытков в размере затрат на оплату фактически потребленной электроэнергии на отопление за период со дня, следующего за последним днем срока, указанного в абзаце 1 пункта 3 Договора, до дня подключения и пуска газа, указанного в Акте о подключении, в пределах сроков отопительного сезона (с 15 сентября по 15 мая), из расчета: 70% стоимости платы за электроэнергию (согласно платежным документам для внесения платы за предоставление коммунальных услуг) (т.2 л.д. 17-18).

Согласно п.1. дополнительного соглашения от 01.01.2024 требование о выплате компенсации фактических убытков может быть предъявлено заявителем единовременно после окончания периода просрочки, указанного в абз.1 настоящего пункта, либо ежемесячно в течении периода просрочки, указанного в абз.1 настоящего пункта.

Оплат компенсации фактических убытков осуществляется исполнителем в течении 10 календарных дней с момента предъявления заявителем убытков соответствующего требования в письменной форме с приложением документов, подтверждающих показаний прибора учета электроэнергии и размер начислений, путем перечисления денежных средств на расчетный счет заявителя, указанный в требовании.

Судом установлено, что выплата компенсации фактических убытков была произведена АО «ГАЗЭКС»: за январь 2024 в размере 15993,53 руб., платежное поручение № 6152 от 22.03.2024; за февраль 2024 в размере 23082,33 руб., платежное поручение №4951 от 11.03.2024; за март 2024 в размере 17847,06 руб., платежное поручение №7561 от 10.04.2024 (т. 2 л.д.27,29,31).

Как следует из письменного отзыва АО «ГАЗЭКС» в период с апреля 2024 выплата Степанову Н.И. не производилась, в связи с тем, что нарушение сроков выполнения мероприятий по подключению вызвано объективными причинами, обстоятельствами, за которые истец по первоначальному иску не отвечает, а также подачи 18.04.2024 искового заявления о расторжении договора.

О приостановке выплаты компенсации Степанов Н.И. был уведомлен письмами №171797 от 17.05.2024, Г/2073 от 07.06.2024, Г/2180 от 19.06.2024 (т.2 л.д. 32-40).

Поскольку требования АО «ГАЗЭКС» к Степанову Н.И. о расторжении договора № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенный между акционерным обществом «ГАЗЭКС» и Степановым Н.И., удовлетворены, встречные исковые требования в части Степанова Н.И. о возложении на АО «ГАЗЭКС» обязанности исполнить условия дополнительного соглашения к договору № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021, заключенному 01.01.2024, о компенсации фактических убытков в размере затрат на оплату фактически потребленной электроэнергии на отопление, удовлетворены судом частично: на АО «ГАЗЭКС» возложена обязанность исполнить условия дополнительного соглашения к договору № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021, заключенному 01.01.2024, о компенсации фактических убытков в размере затрат на оплату фактически потребленной электроэнергии на отопление из расчета 70% стоимости платы за электроэнергию (согласно платежным документам для внесения платы за предоставление коммунальных услуг) за период с апреля 2024 до 25.09.2024.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Договор технологического присоединения содержит элементы договоров подряда и возмездного оказания услуг, являясь сложным смешанным договором. При этом, на основании статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно абзацу второму статьи 4 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ (ред. от 11 июня 2021 года) «О газоснабжении в Российской Федерации», одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Главой V названного Федерального закона установлены основы создания и развития единого рынка газа на территории Российской Федерации, в соответствии с которыми развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории.

Пункт 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации 02 мая 2021 года № Пр-753, предписывает Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом «Газпром» и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Во исполнение указанного поручения Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства).

Согласно положениям Правил № 1547, под догазификацией поднимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа (абзац 2 пункта 2).

Подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (пункт 5).

Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации (пункт 6).

Основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается (пункт 29).

Основанием для направления уведомления о невозможности заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению № 8 (далее - договор в рамках догазификации) является отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя. В иных случаях отказ в заключении договора в рамках догазификации не допускается (пункт 120).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» следует, что по смыслу пункта 2 статьи 310, пункта 3 статьи 426, статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, не связанный с нарушением со стороны потребителя односторонний отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от исполнения публичного договора не допускается, в том числе в случаях, предусмотренных правилами об отдельных видах договоров, например статьей 782 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Односторонний отказ от исполнения публичного договора, связанный с нарушением со стороны потребителя, допускается, если право на такой отказ предусмотрено законом для договоров данного вида, например, пунктом 2 статьи 896 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если односторонний отказ от исполнения публичного договора совершен в нарушение указанных требований закона, то он не влечет юридических последствий, на которые был направлен.

На основании пункта 30 договора о подключении, настоящий договор может быть расторгнут или изменен по соглашению сторон, оформленному в письменной форме, по решению суда либо в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 73 Правил № 1547 предусмотрено право исполнителя расторгнуть договор о подключении в одностороннем порядке в случае нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 6 и более месяцев при условии, что исполнителем выполнены мероприятия по подключению (технологическому присоединению) согласно подпункту «а» пункта 72 настоящих Правил (абзац 2 пункта 69)

Статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2).

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Как следует из материалов дела, при подаче заявки 25.11.2021 ответчиком в полном объеме предоставлены сведения о земельном участке, в том числе указан его адрес, кадастровый номер, которые подлежали проверке истцом до заключения договора о подключении, в связи с чем, довод истца о существенном изменении обстоятельств отклоняется судебной коллегией.

Подпунктами «а», «в» пункта 72 Правил № 1547 установлены обязанности исполнителя:

осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению);

осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте «г» пункта 71 настоящих Правил).

При этом под точкой подключения поднимается место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства (абзац 13 пункта 2 Правил № 1547).

Согласно пункту 61 Правил № 1547, мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем (кроме случая, указанного в пункте 12 настоящих Правил), а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем (кроме случая, указанного в пункте 90 настоящих Правил).

Для целей настоящих Правил границы земельного участка заявителя определяются исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах, либо границ иного объекта недвижимого имущества, которые определяются исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах об ином объекте недвижимого имущества, на котором (в котором) находится принадлежащий заявителю на праве собственности или на ином законном основании объект капитального строительства, в отношении которого предполагается осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) (пункт 63 Правил № 1547).

Как следует из условий заключенного сторонами договора о подключении от 20.12.2021, ответчик принял на себя обязательство осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего ответчику, до границы земельного участка (пункт 1.1), где согласно техническим условиям запланировано размещение точки подключения (планируемый газопровод на границе земельного участка заявителя).

Исходя из обстоятельств дела и регулирующих спорные отношения норм материального права, подписанием договора о подключении стороны приняли и признали подлежащими исполнению определенные в нем условия, с момента заключения договора данные условия явились обязательными для сторон, и при отсутствии со стороны ответчика нарушений условий данного договора либо Правил № 1547, оснований для отказа от исполнения договора в одностороннем порядке у истца не имелось.

Так как заключение истцом договора о подключении с ответчиком является для него обязательным, а спорный договор является публичным, то односторонний отказ АО «ГАЗЭКС» от исполнения данного договора недопустим и не повлек юридических последствий.

Доказательств же возникновения оснований, в соответствии с которыми заключенный договор считается расторгнутым, истцом не представлено.

Суд первой инстанции указанные обстоятельства не учел, в связи с чем, судебная коллегия руководствуясь п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым отменить решение суда в указанной части и принять новое решение об отказе истцу АО «ГАЗЭКС» в удовлетворении первоначальных исковых требований.

Поскольку решение суда в указанной части отменено, изменению подлежит и решение суда в части возложения на АО «ГАЗЭКС» обязанности исполнить условия дополнительного соглашения к договору № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021, заключенному 01.01.2024, между АО «ГАЗЭКС» и Степановым Н.И., о компенсации фактических убытков в размере затрат на оплату фактически потребленной электроэнергии на отопление из расчета 70% стоимости платы за электроэнергию (согласно платежным документам для внесения платы за предоставление коммунальных услуг) с указанием на взыскание за период с апреля 2024 по день фактического подключения и пуска газа.

Вместе с тем, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, правоотношений сторон, а также закона, подлежащего применению по данному делу (ст.ст.421, 422, 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения от 13.09.2021 № 1547) отсутствуют основания для удовлетворения встречных исковых требований истца Степанова Н.И., поскольку разделом 6 договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения от 20.12.2021 обязанностям исполнителя корреспондируют и обязанности заявителя, в частности, заявитель обязан:

надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе выполнить возложенные на заявителя обязательства по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка, на котором расположен присоединяемый объект капитального строительства заявителя;

осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому присоединению) в пределах принадлежащего ему земельного участка;

в случае поступления в соответствии с пунктом 12 Правил обращения заявителя к исполнителю обеспечить доступ к объекту капитального строительства для определения размера платы за подключение (технологическое присоединение) в пределах границ земельного участка заявителя и (или) за проектирование сети газопотребления и (или стоимости услуг по установке газоиспользующего оборудования, и (или) стоимости услуг по установке прибора учета газа, и (или) стоимости услуг по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) стоимости газоиспользующего оборудования, и (или) стоимости прибора учета газа;

обеспечить разработку проектной документации сети газопотребления (в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации) от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования в соответствии с техническими условиями;

при проведении мониторинга выполнения заявителем технических условий представить исполнителю экземпляр проектной документации сети газопотребления, которая включает в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации);

в соответствии с проектной документацией (в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации) обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке от точки (точек) подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования;

в случае внесения изменений в проектную документацию сети газопотребления, влекущих изменение указанного в технических условиях максимального часового расхода газа, в срок, установленный настоящим договором, направить исполнителю предложение о внесении соответствующих изменений в настоящий договор (изменение заявленного максимального часового расхода газа не может превышать величину, указанную в технических условиях);

уведомить исполнителя о выполнении технических условий в порядке, определенном настоящим договором;

обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства и газоиспользующему оборудованию для осуществления мониторинга выполнения заявителем технических условий;

подписать акт о готовности в день его составления исполнителем;

нести балансовую и эксплуатационную ответственность за сеть газопотребления, созданную заявителем в пределах границ земельного участка (за пределами границ земельного участка в случаях, указанных в п.91 Правил, в рамках выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных настоящим договором);

заключить договор на техническое обслуживание сети газораспределения и (или) газопотребления и внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и договор поставки газа после подписания акта готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

Вместе с тем, стороной истца по встречному иску не представлено доказательств, подтверждающих исполнение Степановым Н.И. на данный момент всех своих обязательств перед АО «ГАЗЭКС», в том числе исполнение обязанности в установленный договором срок по обеспечению готовности сети газораспределения и газоиспользующего оборудования в пределах своего земельного участка, то есть наличие у истца газоиспользующего оборудования, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства.

В данной связи судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения встречного искового заявления в части возложения обязанности осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, в его удовлетворении надлежит отказать по иным, указанным выше основаниям, при этом, решение суда в этой части подлежит оставлению без изменения.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ст. 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 25.09.2024 отменить в части удовлетворения первоначальных исковых требований АО «ГАЗЭКС» к Степанову Николаю Ивановичу о расторжении договора № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Постановить в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований АО «ГАЗЭКС» отказать в полном объеме.

Изменить решение суда в части удовлетворения встречных исковых требований Степанова Николая Ивановича к АО «ГАЗЭКС», указав на возложение на АО «ГАЗЭКС» (ИНН 6612001379) обязанности исполнить условия дополнительного соглашения к договору № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021, заключенному 01.01.2024, между АО «ГАЗЭКС» и Степановым Николаем Ивановичем, о компенсации фактических убытков в размере затрат на оплату фактически потребленной электроэнергии на отопление из расчета 70% стоимости платы за электроэнергию (согласно платежным документам для внесения платы за предоставление коммунальных услуг) за период с апреля 2024 до дня фактического подключения и пуска газа.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 20.12.2024.

Председательствующий - Р.В. Кучерова

Судьи - Е.Г. Орлова

З.С. Фефелова

Дело № 33-20380/2024

66RS0009-01-2024-001883-17                                                      

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 19.12.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Кучеровой Р.В.,

судей Орловой Е.Г., Фефеловой З.С.,

при помощнике судьи Адамовой К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «ГАЗЭКС» к Степанову Николаю Ивановичу о расторжении договора о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, встречному иску Степанова Николая Ивановича к акционерному обществу «ГАЗЭКС» о возложении обязанности осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения,

по апелляционной жалобе ответчика (истца по встречному иску) Степанова Н.И. на решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 25.09.2024,

заслушав доклад судьи Фефеловой З.С., пояснения ответчика (истца по встречному иску) Степанова Н.И., его представителя Дружинина А.Н., представителя истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) Полина С.А.,

установила:

АО «ГАЗЭКС» обратилось в суд с иском к Степанову Н.И., в котором просило расторгнуть договор № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенный между акционерным обществом «ГАЗЭКС» и Степановым Н.И., а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что между истцом и ответчиком 20.12.2021 заключен договор № 136-Г/66-01-0008699/2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. По условиям договора истец принял на себя обязательство осуществить подключение (технологическое подключение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего ответчику, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети. Предметом договора выступает жилой дом (домовладение), расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый <№>. Согласно письма ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество» от 27.07.2023 объект газоснабжения расположен на земельном участке, который входит в состав особо охраняемой территории Ландшафтный заказник «Черноисточинский пруд с Ушаковской канавой и окружающими лесами». Во исполнение обязанности согласовать с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, предусмотренной подп. «е» п. 72 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила № 1547), истец направил в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области заявление от 21.12.2023 о выдаче разрешения для размещения распределительного газопровода, согласовании схемы границ предполагаемых к использованию земель и частей земельных участков для газоснабжения домовладения ответчика. 20.02.2024 Министерством принято решение об отказе в выдаче размещения объекта, что делает невозможным исполнение истцом обязательств по осуществлению подключения домовладения к сетям газораспределения. Иная возможность осуществления подключения отсутствует, поскольку альтернативные варианты прохождения трассы газопровода от существующей сети газораспределения отсутствуют. Поскольку выявлена объективная невозможность исполнения договора по независящим от воли сторон обстоятельствам, в адрес ответчика направлен проект соглашения от 15.03.2024 о расторжении договора подключения. Срок ответа на рассмотрение соглашения о расторжении договора в досудебном порядке истек. Выполнение в отношении ответчика мероприятий по технологическому присоединению объективно невозможно.

Не согласившись с заявленными требованиями, Степановым Н.И. подано встречное исковое заявление АО «ГАЗЭКС» о возложении обязанности осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения на основании договора № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, возложении обязанности исполнить условия дополнительного соглашения к договору № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021, заключенному 01.01.2024, о компенсации фактических убытков в размере затрат на оплату фактически потребленной электроэнергии на отопление до подключения пуска газа.

В обоснование заявленных требований указано, что по условиям договора № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021 срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения к сети газораспределения составляют 400 дней. Со своей стороны он выполнил все обязательства по осуществлению мероприятий по договору, потратил денежные средства на приобретение и установку газового оборудования в доме. С момента заключения договора, прошло 950 дней. 07.09.2022 по инициативе АО «ГАЗЭКС» было подписано дополнительное соглашение о продлении договора № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021 о подключении (технологическом подключении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Абзац 1 Пункта 3 Договора № 136-Г/66-01-0008 699/2021 от 20.12.2021 изложить в новой редакции: «Срок выполнения мероприятий по подключению (техническому присоединению) домовладения и пуску газа составляет до 24.01.2024 со дня заключения и подписания договора». 01.01.2024 по инициативе АО «ГАЗЭКС» было подписано дополнительное соглашение к договору № 136-Г/66-01-0008 699/2021 от 20.12.2021 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации. Договор был дополнен разделом IV.I следующего содержания: в случае нарушения Исполнителем сроков выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и пуска газа (срок 24.01.2024) Исполнитель по требованию Заявителя обязан уплатить последнему компенсацию фактических убытков в размере затрат на оплату фактически потребленной электроэнергии на отопление. АО «ГАЗЭКС» за январь, февраль, март 2024 года произвело компенсацию фактических убытков. А также согласно п.2 дополнительного соглашения от 01.01.2024, продление срока выполнения исполнителем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и пуска газа, не освобождает Исполнителя от выплаты компенсации фактических убытков. При подаче требования за апрель 2024 о компенсации сообщили, что больше выплат не будет. До настоящего времени выплата за апрель, май 2024 по соответствовавшему требованию в письменной форме с приложением документов, подтверждающих показания прибора учета электроэнергии и размер начислений, не произведена. 04.04.2024 получил письмо от АО «ГАЗЭКС» и соглашение о расторжении договора № 136-Г/66-01-0008 699/2021 от 20.12.2021. Из которого следует, что обязательства по договору № 136-Г/66-01-0008 699/2021 от 20.12.2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации не могут быть исполнены по независящим от АО «ГАЗЭКС» причинам. Считает, что причиной отказа в газификации является то, что 118 квартал, где географически находится его жилой дом (домовладение), <адрес> кадастровый номер домовладения <№> входит в состав «особо охраняемой территории». При этом, само по себе отнесение территорий к «особо охраняемым природным» не является препятствием для осуществления на них хозяйственной деятельности, не влекущей нарушения памятников природы. Действия по эксплуатации газопровода не влекут за собой нарушение сохранности памятника природы, соответственно, не могут противоречить режиму охраны «особо охраняемой территории». Частные жилые дома капитального строительства в ПДК «Тихая дача» в квартале 118 стоят с 1985 года (бывшая база ДСК). Де-факто земли квартала 118 уже практически поселковые, проложены ЛЭП, трубопроводы, связь и другие коммуникации. Стоят капитальные жилые дома. Отмечает, что на территории 118 квартала лесоугодий находится газораспределительная станция АО «ГАЗЭКС» с множественными подсоединениями к жилым домам (<адрес> и др.) Ближайший дом с газофикацией находится от границы моего земельного участка в 60 метрах. Соглашение о расторжении к договору № 136-Г/66-01-0008 699/2021 от 20.12.2021 подписать отказался. Ввиду сложившейся ситуации готов пойти навстречу АО «ГАЗЭКС» и подождать выполнение договора о догазификации до 2025 года при соблюдении условий дополнительного соглашения от 01.01.2024 о компенсации фактических убытков в размере затрат на оплату фактически потребленной электроэнергии на отопление.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора причалено ПДК «Тихая Дача», Администрация ГГО.

Решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 25.09.2024 исковые требования АО «ГАЗЭКС» к Степанову Н.И. о расторжении договора о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения удовлетворены.

Постановлено расторгнуть договор № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенный между акционерным обществом «ГАЗЭКС» и Степановым Николаем Ивановичем.

Со Степанова Н.И. в пользу АО «ГАЗЭКС» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Встречные исковые требования Степанова Н.И. к АО «ГАЗЭКС» о возложении обязанности осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, возложении обязанности, удовлетворены частично.

На АО «ГАЗЭКС» возложена обязанность исполнить условия дополнительного соглашения к договору № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021, заключенному 01.01.2024, между АО «ГАЗЭКС» и Степановым Н.И., о компенсации фактических убытков в размере затрат на оплату фактически потребленной электроэнергии на отопление из расчета 70% стоимости платы за электроэнергию (согласно платежным документам для внесения платы за предоставление коммунальных услуг) за период с апреля 2024 до 25.09.2024.

В удовлетворении встречных исковых требований Степанова Н.И. к АО «ГАЗЭКС» о возложении обязанности осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения на основании договора № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, отказано.

С АО «ГАЗЭКС» в пользу Степанова Н.И. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Не согласившись с решением суда, от ответчика (истца по встречному иску) Степанова Н.И. поступила апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований АО «ГАЗЭКС» отказать, удовлетворить встречные исковые требования. Указывает, что объект недвижимости, который подлежит газификации, находится на территории ПДК «Строитель». В дачном кооперативе проложен асфальт, проведена электроэнергия, установлены столбы уличного освещения, две трансформаторные подстанции. На расстоянии 60 метров от дома Степанова Н.И. расположены газифицированные дома. Полагает, что вывод суда о том, что объект окружен особо охраняемой зоной, не соответствует действительности.

От истца (ответчика по встречному иску) АО «ГАЗЭКС» поступил отзыв на апелляционную жалобу ответчика, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик (истец по встречному иску) и его представитель доводы своей апелляционной жалобы поддержали, просил решение суда отменить, встречные исковые требования – удовлетворить, отказав в удовлетворении первоначального иска.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) АО «ГАЗЭКС» возражала против доводов апелляционной жалобы, поддержав возражения на нее, полагала решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Иные участники процесса в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. Причину неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли, доказательств уважительности причин неявки не предоставили.

С учетом изложенного, и поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участников процесса, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив материалы гражданского дела в пределах доводов жалобы в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 25.11.2021 Степановым Н.И. подана заявка о заключении договора о подключении в рамках догазификации, которая зарегистрирована на портале единого оператора газификации за номером № 66-01-0008699.

20.12.2021 между АО «ГАЗЭКС» (исполнитель) и Степановым Н.И. (заявитель) заключен договор № 136-Г/66-01-0008699/2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (т. 1 л.д.8-11).

По условиям договора исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети: жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, к сети газораспределения (п. 1).

Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения к сети газораспределения в рамках догазификации (п. 2).

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 400 календарных дней со дня заключения договора (п. 3).

Договор, может быть, расторгнут или изменен по соглашению сторон, оформленному в письменной форме, по решению суда либо в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных законом (п. 30).

23.01.2024 в связи с изменением адресной части земельного участка, на основании заявления Степанова Н.И. заключено дополнительное соглашение №3 к договору подключения о внесении изменений в п.1 договора, приложение №1 к договору (т. 2 л.д. 19-20).

В соответствии с техническими условиями № Г-136/2021 АО «ГАЗЭКС» необходимо осуществить следующие мероприятия по технологическому присоединению: проектирование и строительство (реконструкцию) газопровода от существующей сети газораспределения до точки подключения по адресу: <адрес>, кадастровый <№>; проектирование и строительство отключающего устройства; получение разрешения на строительство газопроводов (при необходимости) и определение охранных зон газопроводов на земельных участках, принадлежащих иным лицам (при необходимости) (т. 2 л.д. 21-23).

Согласно письма ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество» от 27.07.2023 № 687 испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда, а именно квартал 118 части выделов 2, 11 Николо-Павловского участкового лесничества, участок Черноисточинский Нижне-Тагильского лесничества, относится к эксплуатационным лесам; квартал 118 Николо-Павловского участкового лесничества, участок Черноисточинский, входит в состав особо охраняемой природной территории Ландшафтный заказник «Черноисточинский пруд с Ушаковской канавой и окружающими лесами» областного значения на основании Постановления Правительства Свердловской области от 17.01.2001 № 41-ПП (т.1 л.д.12).

Для дальнейшего оформления данного участка в пользование для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов АО «ГАЗЭКС» обратилось с заявлением о выдаче разрешения на использование земель (или земельного участка) без предоставления земельного участка и установления сервитута в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Рассмотрев заявление о выдаче разрешения для размещения распределительного газопровода, в соответствии с подпунктом 2 пункта 9 Главы 3 Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 18.05.2023 № 335-ПП, Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области принято решение от 20.02.2024 об отказе в выдаче разрешения на использование земель, в связи с тем, что место размещения объекта не соответствует требованиям, указанным в пункте 11 Положения (т.1 л.д 15).

Согласно данным государственного лесного реестра испрашиваемый земельный участок в квартале 118 Черноисточинского участка Николо-Павловского участкового лесничества Нижне-Тагильского лесничества передан в аренду потребительскому дачному кооперативу «Тихая Дача». Кроме того, часть проектируемого земельного участка в квартале 118 (выдел 10) Черноисточинского участка Николо-Павловского участкового лесничества Нижне-Тагильского лесничества числится лесными насаждениями.

Испрашиваемый земельный участок входит в границы особо охраняемой природной территории областного значения ландшафтный заказник «Черноисточинский пруд с Ушаковской канавой и окружающими лесами», утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 06.04.2011 № 368-ПП «Об утверждении ландшафтных, ландшафтно-гидрологического, орнитологического и ботанического государственных природных заказников областного значения».

Сведения о границах заказника внесены в Единый государственный реестр недвижимости в 2013 году и отображены на публичной кадастровой карте (реестровый номер 66:00-6.553).

Также судом установлено, что на момент рассмотрения спора, срок для осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, истек, подключение АО «ГАЗЭКС» не выполнило.

С целью урегулирования спора в досудебном порядке АО «ГАЗЭКС» 14.03.2023 направило Степанову Н.И. по адресу регистрации проект соглашения о расторжении договора № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 15.03.2024, которое получено Степановым Н.И. 04.04.2024. Срок ответа на рассмотрение соглашения о расторжении договора в досудебном порядке 5 рабочих дней, истек 11.04.2024 (т. 1 л.д.16,17).

Разрешая первоначальные исковые требования АО «ГАЗЭКС», суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 309, 310, 407, 416, 451, 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, установив, что земельный участок ответчика, на котором расположен жилой дом, окружен особо охраняемой природной территорией областного значения – ландшафтного заказника «Черноисточинский пруд с Ушаковской канавой и окружающими лесами», утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 06.04.2011 № 368-ПП «Об утверждении ландшафтных, ландшафтно-гидрологического, орнитологического и ботанического государственных природных заказников областного значения», пришел к выводу, что строительство газопровода в границах государственного ландшафтного природного заказника областного значения невозможно, в связи с чем, у АО «ГАЗЭКС» отсутствует возможность исполнить договор № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Поскольку суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для расторжения договора № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенного между АО «ГАЗЭКС» и Степановым Н.И., встречные исковые требования Степанова Н.И. к АО «ГАЗЭКС» о возложении обязанности осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения на основании договора № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, оставлены без удовлетворения.

Вместе с тем, разрешая требования встречного искового заявления о возложении обязанности исполнить условия дополнительного соглашения к договору № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021, заключенному 01.01.2024, между АО «ГАЗЭКС» и Степановым Н.И., о компенсации фактических убытков в размере затрат на оплату фактически потребленной электроэнергии на отопление до дня подключения и пуска газа, суд первой инстанции исходил из следующего.

01.01.2024 между сторонами заключено соглашение к договору подключения, предусматривающего: в случае нарушения Исполнителем сроков выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа, установленных абзацем 1 пункта 3 Договора, Исполнитель по требованию Заявителя обязан уплатить последнему компенсацию фактических убытков в размере затрат на оплату фактически потребленной электроэнергии на отопление за период со дня, следующего за последним днем срока, указанного в абзаце 1 пункта 3 Договора, до дня подключения и пуска газа, указанного в Акте о подключении, в пределах сроков отопительного сезона (с 15 сентября по 15 мая), из расчета: 70% стоимости платы за электроэнергию (согласно платежным документам для внесения платы за предоставление коммунальных услуг) (т.2 л.д. 17-18).

Согласно п.1. дополнительного соглашения от 01.01.2024 требование о выплате компенсации фактических убытков может быть предъявлено заявителем единовременно после окончания периода просрочки, указанного в абз.1 настоящего пункта, либо ежемесячно в течении периода просрочки, указанного в абз.1 настоящего пункта.

Оплат компенсации фактических убытков осуществляется исполнителем в течении 10 календарных дней с момента предъявления заявителем убытков соответствующего требования в письменной форме с приложением документов, подтверждающих показаний прибора учета электроэнергии и размер начислений, путем перечисления денежных средств на расчетный счет заявителя, указанный в требовании.

Судом установлено, что выплата компенсации фактических убытков была произведена АО «ГАЗЭКС»: за январь 2024 в размере 15993,53 руб., платежное поручение № 6152 от 22.03.2024; за февраль 2024 в размере 23082,33 руб., платежное поручение №4951 от 11.03.2024; за март 2024 в размере 17847,06 руб., платежное поручение №7561 от 10.04.2024 (т. 2 л.д.27,29,31).

Как следует из письменного отзыва АО «ГАЗЭКС» в период с апреля 2024 выплата Степанову Н.И. не производилась, в связи с тем, что нарушение сроков выполнения мероприятий по подключению вызвано объективными причинами, обстоятельствами, за которые истец по первоначальному иску не отвечает, а также подачи 18.04.2024 искового заявления о расторжении договора.

О приостановке выплаты компенсации Степанов Н.И. был уведомлен письмами №171797 от 17.05.2024, Г/2073 от 07.06.2024, Г/2180 от 19.06.2024 (т.2 л.д. 32-40).

Поскольку требования АО «ГАЗЭКС» к Степанову Н.И. о расторжении договора № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенный между акционерным обществом «ГАЗЭКС» и Степановым Н.И., удовлетворены, встречные исковые требования в части Степанова Н.И. о возложении на АО «ГАЗЭКС» обязанности исполнить условия дополнительного соглашения к договору № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021, заключенному 01.01.2024, о компенсации фактических убытков в размере затрат на оплату фактически потребленной электроэнергии на отопление, удовлетворены судом частично: на АО «ГАЗЭКС» возложена обязанность исполнить условия дополнительного соглашения к договору № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021, заключенному 01.01.2024, о компенсации фактических убытков в размере затрат на оплату фактически потребленной электроэнергии на отопление из расчета 70% стоимости платы за электроэнергию (согласно платежным документам для внесения платы за предоставление коммунальных услуг) за период с апреля 2024 до 25.09.2024.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Договор технологического присоединения содержит элементы договоров подряда и возмездного оказания услуг, являясь сложным смешанным договором. При этом, на основании статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно абзацу второму статьи 4 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ (ред. от 11 июня 2021 года) «О газоснабжении в Российской Федерации», одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Главой V названного Федерального закона установлены основы создания и развития единого рынка газа на территории Российской Федерации, в соответствии с которыми развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории.

Пункт 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации 02 мая 2021 года № Пр-753, предписывает Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом «Газпром» и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Во исполнение указанного поручения Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства).

Согласно положениям Правил № 1547, под догазификацией поднимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа (абзац 2 пункта 2).

Подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (пункт 5).

Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации (пункт 6).

Основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается (пункт 29).

Основанием для направления уведомления о невозможности заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению № 8 (далее - договор в рамках догазификации) является отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя. В иных случаях отказ в заключении договора в рамках догазификации не допускается (пункт 120).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» следует, что по смыслу пункта 2 статьи 310, пункта 3 статьи 426, статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, не связанный с нарушением со стороны потребителя односторонний отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от исполнения публичного договора не допускается, в том числе в случаях, предусмотренных правилами об отдельных видах договоров, например статьей 782 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Односторонний отказ от исполнения публичного договора, связанный с нарушением со стороны потребителя, допускается, если право на такой отказ предусмотрено законом для договоров данного вида, например, пунктом 2 статьи 896 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если односторонний отказ от исполнения публичного договора совершен в нарушение указанных требований закона, то он не влечет юридических последствий, на которые был направлен.

На основании пункта 30 договора о подключении, настоящий договор может быть расторгнут или изменен по соглашению сторон, оформленному в письменной форме, по решению суда либо в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 73 Правил № 1547 предусмотрено право исполнителя расторгнуть договор о подключении в одностороннем порядке в случае нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 6 и более месяцев при условии, что исполнителем выполнены мероприятия по подключению (технологическому присоединению) согласно подпункту «а» пункта 72 настоящих Правил (абзац 2 пункта 69)

Статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2).

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Как следует из материалов дела, при подаче заявки 25.11.2021 ответчиком в полном объеме предоставлены сведения о земельном участке, в том числе указан его адрес, кадастровый номер, которые подлежали проверке истцом до заключения договора о подключении, в связи с чем, довод истца о существенном изменении обстоятельств отклоняется судебной коллегией.

Подпунктами «а», «в» пункта 72 Правил № 1547 установлены обязанности исполнителя:

осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению);

осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте «г» пункта 71 настоящих Правил).

При этом под точкой подключения поднимается место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства (абзац 13 пункта 2 Правил № 1547).

Согласно пункту 61 Правил № 1547, мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем (кроме случая, указанного в пункте 12 настоящих Правил), а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем (кроме случая, указанного в пункте 90 настоящих Правил).

Для целей настоящих Правил границы земельного участка заявителя определяются исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах, либо границ иного объекта недвижимого имущества, которые определяются исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах об ином объекте недвижимого имущества, на котором (в котором) находится принадлежащий заявителю на праве собственности или на ином законном основании объект капитального строительства, в отношении которого предполагается осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) (пункт 63 Правил № 1547).

Как следует из условий заключенного сторонами договора о подключении от 20.12.2021, ответчик принял на себя обязательство осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего ответчику, до границы земельного участка (пункт 1.1), где согласно техническим условиям запланировано размещение точки подключения (планируемый газопровод на границе земельного участка заявителя).

Исходя из обстоятельств дела и регулирующих спорные отношения норм материального права, подписанием договора о подключении стороны приняли и признали подлежащими исполнению определенные в нем условия, с момента заключения договора данные условия явились обязательными для сторон, и при отсутствии со стороны ответчика нарушений условий данного договора либо Правил № 1547, оснований для отказа от исполнения договора в одностороннем порядке у истца не имелось.

Так как заключение истцом договора о подключении с ответчиком является для него обязательным, а спорный договор является публичным, то односторонний отказ АО «ГАЗЭКС» от исполнения данного договора недопустим и не повлек юридических последствий.

Доказательств же возникновения оснований, в соответствии с которыми заключенный договор считается расторгнутым, истцом не представлено.

Суд первой инстанции указанные обстоятельства не учел, в связи с чем, судебная коллегия руководствуясь п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым отменить решение суда в указанной части и принять новое решение об отказе истцу АО «ГАЗЭКС» в удовлетворении первоначальных исковых требований.

Поскольку решение суда в указанной части отменено, изменению подлежит и решение суда в части возложения на АО «ГАЗЭКС» обязанности исполнить условия дополнительного соглашения к договору № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021, заключенному 01.01.2024, между АО «ГАЗЭКС» и Степановым Н.И., о компенсации фактических убытков в размере затрат на оплату фактически потребленной электроэнергии на отопление из расчета 70% стоимости платы за электроэнергию (согласно платежным документам для внесения платы за предоставление коммунальных услуг) с указанием на взыскание за период с апреля 2024 по день фактического подключения и пуска газа.

Вместе с тем, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, правоотношений сторон, а также закона, подлежащего применению по данному делу (ст.ст.421, 422, 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения от 13.09.2021 № 1547) отсутствуют основания для удовлетворения встречных исковых требований истца Степанова Н.И., поскольку разделом 6 договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения от 20.12.2021 обязанностям исполнителя корреспондируют и обязанности заявителя, в частности, заявитель обязан:

надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе выполнить возложенные на заявителя обязательства по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка, на котором расположен присоединяемый объект капитального строительства заявителя;

осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому присоединению) в пределах принадлежащего ему земельного участка;

в случае поступления в соответствии с пунктом 12 Правил обращения заявителя к исполнителю обеспечить доступ к объекту капитального строительства для определения размера платы за подключение (технологическое присоединение) в пределах границ земельного участка заявителя и (или) за проектирование сети газопотребления и (или стоимости услуг по установке газоиспользующего оборудования, и (или) стоимости услуг по установке прибора учета газа, и (или) стоимости услуг по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) стоимости газоиспользующего оборудования, и (или) стоимости прибора учета газа;

обеспечить разработку проектной документации сети газопотребления (в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации) от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования в соответствии с техническими условиями;

при проведении мониторинга выполнения заявителем технических условий представить исполнителю экземпляр проектной документации сети газопотребления, которая включает в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации);

в соответствии с проектной документацией (в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации) обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке от точки (точек) подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования;

в случае внесения изменений в проектную документацию сети газопотребления, влекущих изменение указанного в технических условиях максимального часового расхода газа, в срок, установленный настоящим договором, направить исполнителю предложение о внесении соответствующих изменений в настоящий договор (изменение заявленного максимального часового расхода газа не может превышать величину, указанную в технических условиях);

уведомить исполнителя о выполнении технических условий в порядке, определенном настоящим договором;

обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства и газоиспользующему оборудованию для осуществления мониторинга выполнения заявителем технических условий;

подписать акт о готовности в день его составления исполнителем;

нести балансовую и эксплуатационную ответственность за сеть газопотребления, созданную заявителем в пределах границ земельного участка (за пределами границ земельного участка в случаях, указанных в п.91 Правил, в рамках выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных настоящим договором);

заключить договор на техническое обслуживание сети газораспределения и (или) газопотребления и внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и договор поставки газа после подписания акта готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

Вместе с тем, стороной истца по встречному иску не представлено доказательств, подтверждающих исполнение Степановым Н.И. на данный момент всех своих обязательств перед АО «ГАЗЭКС», в том числе исполнение обязанности в установленный договором срок по обеспечению готовности сети газораспределения и газоиспользующего оборудования в пределах своего земельного участка, то есть наличие у истца газоиспользующего оборудования, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства.

В данной связи судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения встречного искового заявления в части возложения обязанности осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, в его удовлетворении надлежит отказать по иным, указанным выше основаниям, при этом, решение суда в этой части подлежит оставлению без изменения.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ст. 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 25.09.2024 отменить в части удовлетворения первоначальных исковых требований АО «ГАЗЭКС» к Степанову Николаю Ивановичу о расторжении договора № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Постановить в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований АО «ГАЗЭКС» отказать в полном объеме.

Изменить решение суда в части удовлетворения встречных исковых требований Степанова Николая Ивановича к АО «ГАЗЭКС», указав на возложение на АО «ГАЗЭКС» (ИНН 6612001379) обязанности исполнить условия дополнительного соглашения к договору № 136-Г/66-01-0008699/2021 от 20.12.2021, заключенному 01.01.2024, между АО «ГАЗЭКС» и Степановым Николаем Ивановичем, о компенсации фактических убытков в размере затрат на оплату фактически потребленной электроэнергии на отопление из расчета 70% стоимости платы за электроэнергию (согласно платежным документам для внесения платы за предоставление коммунальных услуг) за период с апреля 2024 до дня фактического подключения и пуска газа.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 20.12.2024.

Председательствующий - Р.В. Кучерова

Судьи - Е.Г. Орлова

З.С. Фефелова

33-20380/2024

Категория:
Гражданские
Истцы
АО ГАЗЭКС
Ответчики
Степанов Николай Иванович
Другие
Потребительский дачный кооператив Тихая дача
Администрация ГГО
Министерство природных ресурсов Свердловской области
ГКУ СО Нижне-Тагильское лесничество
Суд
Свердловский областной суд
Дело на странице суда
oblsud.svd.sudrf.ru
19.11.2024Передача дела судье
19.12.2024Судебное заседание
23.12.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
26.12.2024Передано в экспедицию
19.12.2024
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее