Решение по делу № 16-487/2020 от 11.12.2019

                                        №16-487/2020

(№16-1041/2019)

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск                        01 апреля 2020 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу Неволина Сергея Михайловича на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Чусовского судебного района Пермского края от 25 июля 2019 года, решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 03 октября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Неволина Сергея Михайловича,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Чусовского судебного района Пермского края №5-399/2019 от 25 июля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Чусовского городского суда Пермского края №12-231/2019 от 03 октября 2019 года, Неволин Сергей Михайлович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию с применением положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

            В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Неволин С.М. выражает несогласие с указанными выше судебными актами, приводя доводы об их незаконности, просит отменить судебные акты и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Неволина С.М. к административной ответственности) самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442 под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии).

В соответствии подпунктом «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии ограничение режима потребления вводится при нарушении потребителем своих обязательств, выразившемся, в том числе, в неисполнении или ненадлежащем исполнении потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии.

При рассмотрении дела установлено, Неволин С.М. является собственником квартиры, расположенной по адресу: г<адрес>. От имени Публичного акционерного общества «Пермская энергосбытовая компания» Чусовское отделение (далее по тексту – ПАО «Пермэнергосбыт») 15 марта 2019 года потребителю было вручено требование (предупреждение) о необходимости погасить образовавшуюся задолженность по потребляемой электроэнергии в указанной квартире, которая составила <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки; в связи с тем, что Неволин С.М. задолженность по потребляемой электроэнергии не погасил, ПАО «Пермэнергосбыт» в отношении квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, было вынесено решение о полном ограничении подачи электроэнергий с 08 апреля 2019 года, что подтверждается заявкой №672 от 22 марта 2019 года и актом о введении ограничения режима потребления электрической энергии №11292899 от 09.04.2019 года (л.д. 10, 68-69, 83).

Полное прекращение подачи электроэнергии в квартиру было осуществлено ПАО «Пермэнергосбыт» 09 апреля 2019 года с помощью отключения на клеммах, на индивидуальный прибор учета потребляемой электроэнергии квартиры <адрес> была установлена пломба государственной проверки. На момент полного ограничения подачи электроэнергии показания прибора потребляемой электроэнергии на счетчике указанной квартиры составили «5523» киловатт (л.д. 10).

29 апреля 2019 года инженером ПАО «Пермэнергосбыт» производен осмотр электросчетчика квартиры №<адрес>, в ходе которого был выявлен факт самовольного подключения к электрическим сетям поставщика электрической энергии: на электрическом счетчике была восстановлена схема, сорвана пломба государственной проверки, установленная 09 апреля 2019 года; инженером также зафиксированы количественные изменения показаний прибора учета, которые составили «5842» киловатт. По результатам осмотра составлен акт о самовольном потреблении электрической энергии от 29.04.2019 года (л.д. 4-5, 62-63). В связи с выявленным фактом указанная квартира была отключена от потребления электроэнергии путем установления на прибор учета квартиры пломбы №66х0018784 (л.д. 9).

Таким образом, действия Неволина С.М., выразившиеся в самовольном подключении к электрическим сетям, что выявлено 29 апреля 2019 года, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Неволиным С.М. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 30 мая 2019 года (л.д. 1), Актом о самовольном потреблении электрической энергии от 29 апреля 2019 года (л.д. 4-5), сведениями, изложенными в наряде №138 от 29 апреля 2019 года (л.д. 9), фотоснимками, фиксирующими электросчетчик и его показания в даты осмотров, а также состояние пломбы (л.д. 6-8), сведениями, изложенными в заявке №11292899 №672 от 22 марта 2019 года и Акте о введении ограничения режима потребляемой электрической энергии от 09 апреля 2019 года (л.д. 10, 83), уведомлением №51645313 от 06 марта 2019 года об оплате суммы долга за услуги ЖКХ и о прекращении подачи электроэнергии (л.д. 68-69) и другими материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку судей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

            Доводы жалобы Неволина С.М. о том, что положения статьи 7.19 КоАП РФ не могут применяться в отношении него, в связи с тем, что дом, в котором он проживает, находится на балансе РСФСР, ссылки заявителя на то, что акт о самовольном потреблении электроэнергии составлен без участия заинтересованных лиц, не содержит печати организации, и основания для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении него отсутствуют, несостоятельны. Указанные доводы жалобы являлись предметом исследования мирового судьи и предметом тщательной проверки судьи городского суда, и они обоснованно отклонены.

Факт самовольного подключения к электросчётчику ресурсноснабжающей организации после ограничения потребления электроэнергии, осуществлённого в установленном порядке, выявленный 29 апреля 2019 года, также как и факт наличия задолженности перед ПАО «Пермэнергосбыт», послужившей основанием для прекращения подачи электроэнергии 09 апреля 2019 года, подтвержден материалами дела. То обстоятельство, что при составлении 29.04.2019 года акта о самовольном потреблении электрической энергии Неволин С.М. не присутствовал, равно, как и отсутствие печати ПАО «Пермэнергосбыт» на данном акте, не свидетельствует о нарушении порядка составления данного акта и о недостоверности изложенных в нем сведений. Требований об обязательном участии собственника квартиры, с учетом того, что электрический счетчик находится вне пределов квартиры, при составлении такого рода актов Правила и иные нормативные правовые акты, регламентирующие осуществление указанных процедур, не содержат, так же, как и не устанавливают обязательность удостоверения такого акта печатью организации.

Доводы жалобы Неволина С.М. о том, что в материалах дела отсутствует решение суда о признании его должником перед ресурсноснабжающей организацией, а также об отключении квартиры от жизнеобеспечивающего ресурса, что, по мнению заявителя, указывает на незаконность вынесенных в отношении него судебных актов по делу об административном правонарушении, являются несостоятельными.

В соответствии с пунктом 17 (1) и абзацем вторым пункта 18 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии введение ограничения режима потребления в отношении граждан - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации. Отказ потребителя от признания задолженности, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления, не является препятствием для введения ограничения режима потребления.

По смыслу положении пункта 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса РФ и пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 года №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возлагается на собственника помещения (квартиры) и возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение. Ненадлежащее исполнение собственниками обязанности по оплате коммунальной услуги может служить основанием для приостановления или ограничения предоставления этой коммунальной услуги.

Таким образом, наличие у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, позволяет ресурсноснабжающей организации прекратить подачу электроэнергии в административном порядке без обращения в суд с соответствующими требованиями.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ. Исследовав все представленные доказательства, оценив их в совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судьи пришли к обоснованному выводу о доказанности факта самовольного подключения к электросетям ПАО «Пермэнергосбыт» со стороны Неволина С.М. Неустранимых сомнений в виновности Неволина С.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, не усматривается. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела, соблюдены.

Оснований ставить под сомнение установленные по делу обстоятельства данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы судей, в материалы дела заявителем не представлено. Несогласие подателя жалобы с оценкой представленных в дело доказательств и толкованием судами норм права не является основанием к отмене состоявшихся по делу решений.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено. Порядок и сроки привлечения Неволина С.М. к административной ответственности соблюдены.

Протокол об административном правонарушении в отношении Неволина С.М. составлен уполномоченным должностным лицом с участием Неволина С.М., при наличии к тому оснований, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола вручена в установленном законом порядке. Права, предусмотренные статей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Неволину С.М. разъяснены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы судьи, изложенные в постановлении, мотивированы.

Постановление о назначении Неволину С.М. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статьи 29.5 КоАП РФ. При назначении Неволину С.М. административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ также соблюдены. Наказание в виде штрафа назначено судьей с применением положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, менее размера, предусмотренного санкцией статьи 7.19 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Судья городского суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение.

Из материалов дела следует, что Неволин С.М. принимал участие в судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей и судьей городского суда, обосновывал свою позицию по делу, при этом, его интересы также представляли защитники; в возможности реализации своих прав Неволин С.М. ограничен не был. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и статьи 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, из представленных материалов не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 – 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Чусовского судебного района Пермского края от 25 июля 2019 года, решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 03 октября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Неволина Сергея Михайловича, оставить без изменения, жалобу Неволина Сергея Михайловича – без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции                         Трапезникова И.И.