Решение по делу № 12-19/2024 от 01.04.2024

Дело № 12-19/2024

91RS0020-01-2024-000436-46

Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2024 года                пгт. Советский Республики Крым

Судья Советского районного суда Республики Крым Дмитриев Т.М., рассмотрев жалобу администрации Советского района Республики Крым на постановление врио начальника отдела судебных приставов по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым Музафарова Э.С. от 09 февраля 2024 года № 40/24/82013-АП о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым, расположенной по адресу: Республика Крым, Советский район, пгт. Советский, ул. 30 лет Победы, д.25, сведения о которой внесены в ЕГРЮЛ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН 1149102117592,

у с т а н о в и л:

Постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава по Кировскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АП администрация Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Не согласившись с указанным постановлением, администрация Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым обратилась в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства.

Жалоба мотивирована тем, что Советским районным судом Республики Крым по делу №а-13/2023 был выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности на администрацию Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу зарегистрировать в установленном порядке право собственности на объекты недвижимости: 1. <адрес>, пгт. Советский, <адрес>, литер А, <адрес>;2. <адрес>, пгт. Советский, пер. Южный, <адрес>; 3. <адрес>, пгт. Советский, пер. Южный, <адрес>;4. <адрес>, пгт. Советский, ул. 50 лет СССР, <адрес>;5. <адрес>, пгт. Советский, ул. 50 лет СССР, <адрес>; 6. <адрес>, пгт. Советский, ул. 50 лет СССР, <адрес>; 7. <адрес>, пгт. Советский, <адрес>; 8. <адрес>, пгт. Советский, <адрес>; 9. <адрес>, пгт. Советский, <адрес>; 10. <адрес>, пгт. Советский, <адрес>;11. <адрес>, пгт. Советский, <адрес>; 12. <адрес>, пгт. Советский, <адрес>; 13. <адрес>, пгт. Советский, <адрес>;14. <адрес>, пгт. Советский, <адрес>;15. <адрес>, пгт. Советский, <адрес>;16. <адрес>, пгт. Советский, <адрес>; 17. <адрес>, пгт. Советский, <адрес>, литер А, <адрес>; 18. <адрес>, пгт. Советский, <адрес>, литер А, <адрес>; 19. <адрес>, пгт. Советский, <адрес>, литер А, <адрес>; 20. <адрес>, пгт. Советский, <адрес>, литер А, <адрес>; 21. <адрес>, пгт. Советский, <адрес>, литер А, <адрес>; 22. <адрес>, пгт. Советский, <адрес>, литер А, <адрес>;23. <адрес>, пгт. Советский, <адрес>, литер А, <адрес>; 24. <адрес>, пгт. Советский, <адрес>; 25. <адрес>, пгт. Советский, <адрес>; 26. <адрес>, пгт. Советский, <адрес>; 27. <адрес>, пгт. Советский, <адрес>; 28. <адрес>, пгт. Советский, <адрес>; 29. <адрес>, пгт. Советский, <адрес>; 30. <адрес>, пгт. Советский, <адрес>; 31. <адрес>, пгт. Советский, пер. Советский, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым было направлено уведомление об исполнении решения Советского районного суда Республики Крым по делу №а-13/2023, однако, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Решением Советского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-498/2023 администрация Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым освобождена от уплаты исполнительского сбора, в связи с тем, что администрацией Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым были предприняты все необходимые действия, направленные на исполнение решения суда, а также сделан вывод о том, что исполнение судебного решения было невозможно вследствие обстоятельств, которые могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе. Заявитель полагает, что вины в указанном административном правонарушении администрации Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым не имеется, вследствие чего отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель администрации Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым – Сейтвелиев Н.Ш. в судебном заседании поддержал поданную жалобу, ссылаясь на изложенные в ней доводы, также указал, что право собственности на указанные в исполнительном документе объекты недвижимости были зарегистрированы в установленный срок, кроме тех объектов, которые имели собственников.

Должностное лицо, составившее постановление об административном правонарушении врио начальника отдела - старшего судебный пристав отдела судебных приставов по Кировскому и <адрес> УФССП России по <адрес> Музафаров Э.С. в судебном заседании полагал постановление законным и обоснованным, при этом факт того, что некоторые объекты недвижимости, указанные в исполнительном документе, имеют собственников, не оспаривал.

<адрес> Республики Крым ФИО4 полагал доводы жалобы обоснованными.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы жалобы и дополнительно предоставленные материалы дела об административном правонарушении, судья установил следующие фактические обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом Республики Крым был выдан исполнительный лист серии ФС № по административному делу №а-13/2023, согласно которому на администрацию <адрес> Республики Крым была возложена обязанность в течение <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по Кировскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> и <адрес>ёрстовой К.Ю. на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом Республики Крым было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Решением Советского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ администрация Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым освобождена от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, поскольку ею предпринимались действия для исполнения решения суда, в частности ДД.ММ.ГГГГ администрацией Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым было направлено уведомление об исполнении решения суда. Также судебным решением, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что квартира, указанная в решении суда №а-13/2023, расположенная по адресу: <адрес>, пгт. Советская, <адрес> принадлежит на праве долевой собственности ФИО5 и ФИО6, также было приостановлено осуществление регистрационных действий по объектам недвижимости, расположенным по адресам: <адрес>, пгт.Советский, <адрес>, литер А, <адрес>.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ решение суда по делу №а-13/2023 года, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист серии ФС №, в полном объеме не исполнено, поскольку зарегистрировать право собственности на некоторые объекты недвижимости не представляется возможным, так как указанные объекты имеют собственников.

Таким образом, объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, литер А, <адрес>, указанные в исполнительном документе, имеют собственников, в связи с чем в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП зарегистрировать право собственности на указанные объекты недвижимости за администрацией Советского сельского поселения <адрес> не представляется возможным.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с. ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Анализируя имеющиеся в материалах жалобы доказательства, и дополнительно предоставленные материалы дела об административном правонарушении, установлено, что администрацией Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым решение суда исполнено частично, при этом ею были предприняты необходимые для исполнения решения суда в полном объеме действия, а именно направлено заявление на осуществление действий по государственному кадастровом учету и регистрации права муниципальной собственности в отношении жилых помещений (квартир), расположенных по адресу: <адрес>, пгт.Советский, <адрес>, литер А, <адрес>, который был приостановлен, в связи с наличием собственников указанных объектов. Кроме того, администрацией Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым было установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, пгт. Советская, <адрес> также имеет собственников.

Таким образом, решение суда в части было фактически исполнено администрацией Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым до истечения срока, предоставленного должностным лицом для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП, а неисполнение решения суда в остальной части вызвано объективными причинами и не зависит от действий администрации Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанная правовая позиция также отражена в Постановлении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18-АД21-6-К4.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

По смыслу вышеизложенных норм, дав правовую оценку всем представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, прихожу к выводу, что в действиях администрации Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, врио начальника отдела судебных приставов по Кировскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> Музафаров Э.С. ошибочно пришел к выводу о наличии в действиях администрации Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, а обжалуемое постановление подлежит отмене в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление врио начальника отдела судебных приставов по Кировскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> Музафарова Э.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации <адрес> Республики Крым о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Советский районный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                                                             Т.М.Дмитриев