Решение по делу № 2а-339/2018 от 15.03.2018

Дело № 2а-339 (2018г.)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

      г. Гуково                                                                 12 апреля 2018 года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе судьи Абасовой С.Г.

при секретаре Воркуновой Е.А.,

с участием административного истца Галкина В.В., представителя административного ответчика Шишкина Ю.А.,                           

рассмотрев в открытом судебном заседании административное делопо административному иску Галкина Владимира Валериевича, Галкиной Юлии Олеговны к Администрации г. Гуково о восстановлении в сводный список молодых семей -участников программы на получение социальной выплаты,                                                                       

УСТАНОВИЛ:

     Галкин В.В., Галкина Ю.О. обратились в суд с административным иском, ссылаясь на то, что 24.09.2014 года Галкиным В.В. в Администрацию г. Гуково было подано заявление о принятии на учет и признании его и членов семьи нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» вместе с пакетом необходимых документов; изложенное подтверждается соответствующей отметкой сотрудника Администрации г. Гуково на втором экземпляре заявления. В 2015 году по вопросу получения социальной выплаты по указанной программе он обратился в Администрацию г. Гуково, где ему разъяснили, что представленный им пакет документов утерян, предложили написать заявление и предоставить документы повторно. 24.09.2015года он повторно обратился с заявлением о признании его и членов семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей». После повторного обращения получено письмо Администрации г. Гуково, а также постановление Администрации г. Гуково от 06.10.2015 года № 1166 о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».В марте 2018 года на его обращение получен ответ из Администрации г. Гуково о том, что его семья принята на учет и включена в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области», «Обеспечение жильем молодых семей в г. Гуково» на 2016-2020 годы. По мнению административных истцов, их семья не была своевременно включена в списки участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» по вине административного ответчика; в результате нарушены их права. Восстановить их в очереди по дате подачи заявления- 24.09.2014г. Администрация г.Гуково отказывается.На основании изложенного     административные истцы просят суд признать действияАдминистрации г. Гуково, выразившиеся в отказе восстановить Галкину Юлию Олеговну, Галкина Владимира Валериевича в сводный список молодых семей -участников программы на получение социальной выплаты незаконными; обязать Администрацию г.Гуково восстановить Галкину Юлию Олеговну, Галкина Владимира Валериевича в сводный список очередности молодых семей - участников программы «Обеспечение жильем молодых семей г. Гуково» на 2011-2015 годы федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на территории Ростовской области» на получение социальных выплат на семью составом два человека: Галкин Владимир Валериевич, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Галкина Юлия Олеговна, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

     В судебном заседании административный истец Галкин В.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

     Административный истец Галкина Ю.О. в суд не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом; ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии со ст.289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца Галкиной Ю.О.

    Представитель административного ответчика - Администрации г.Гуково Шишкин Ю.А., действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснил, что в настоящее время восстановить истцов в очереди по дате первоначального обращения- 24.09.2014г. Администрация не имеет возможности, так как к настоящему времени списки очередников уже сформированы.

    Выслушав пояснения административного истца Галкина В.В., представителя административного ответчика, изучив     материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

Установлено, что 24.09.2014 года административный истец Галкин В.В. обратился в Администрацию г. Гуково с заявлением о принятии на учет и признании его и супруги Галкиной Ю.О., с которой они состоят в браке с 16 августа 2014года, нуждающимися в улучшении жилищных условий, для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», о чем имеется отметка Администрации г. Гуково о принятии заявления от 24.09.2014г. вх.№ 19 (л.д.9).

Сведений о принятии решения по указанному заявлению не имеется.

24.09.2015года Галкиным В.В. повторно были предоставлены в Администрацию г. Гуково заявление и полный пакет документов о признании его и супруги Галкиной Ю.О. нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевойпрограммы «Жилище» на 2011-2015 годы», о чем также имеется отметка Администрации г. Гуково от 24.09.2015 года, вх.№23. (л.д.12-14).

Постановлением Администрации г.Гуково №1166 от 6.10.2015г. Галкин Владимир Валериевич и его супруга Галкина Юлия Олеговна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, составом семьи 2 человека признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевойпрограммы «Жилище» на 2015-2020 годы». (л.д.8).

16.10.2015г. административные истцы обратились в Администрацию г.Гуково с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевойпрограммы «Жилище» на 2011-2015 годы». (л.д.15).

Письмом от 7 марта 2018 года Галкину В.В. сообщено, что постановлением Администрации г.Гуково от 27.01.2016г №58 его семья составом 2 человека принята на учет и включена в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в г.Гуково на 2016-2020годы» под номером 119. (л.д.20).

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 была утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, включающая подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", в приложении N 3 к которой содержатся Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, устанавливающие порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.

      Постановлением Правительства РФ от 25.08.2015 г. N 889 внесены изменения в наименование программы- ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЖИЛИЩЕ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ, то естьсрок действия программы 2011-2015 г.г. продлен до 2020 года.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в постановлении Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" изменено наименование - "О РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".

      В разделе 1 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 Особенностей реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" указано, что с 1 января 2018 г. мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. N 1243 "О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации", и их реализация будет осуществляться с учетом настоящих особенностей."

     Постановлением Правительства Ростовской области от 27.02.2014 N 135 «О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2011-2015 ГОДЫ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (в редакции, действовавшей на момент обращения административного истца с заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей») утверждено «Положение о порядке реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы на территории Ростовской области».

     Согласно п.2.1 упомянутого Положения в рамках исполнения подпрограммы орган местного самоуправления осуществляет признание молодых семей нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; осуществляет признание молодых семей участниками подпрограммы, областной подпрограммы и муниципальной программы; в случае признания молодой семьи участником подпрограммы заводит на нее учетное дело, которое содержит документы, послужившие основанием для такого решения и последующего предоставления социальной выплаты; до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует, утверждает список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению и в течение 5 рабочих дней с даты утверждения представляет его в уполномоченный орган. При формировании списка участников подпрограммы от муниципального образования на планируемый год учитываются молодые семьи, включенные в список участников подпрограммы в текущем году, соответствующие условиям подпрограммы, но не получившие социальной выплаты по какой-либо причине.

В силу п.4.1 Положения список участников подпрограммы от муниципального образования формируется в той же хронологической последовательности, в какой молодые семьи были признаны участниками подпрограммы. Молодые семьи, признанные участниками подпрограммы в один и тот же день, указываются в списке в алфавитном порядке.

      В настоящее время ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНОГО МЕРОПРИЯТИЯ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ действует в редакции постановления Правительства Ростовской области от 14.02.2018г.

      Как указано ранее, постановлением Администрации г.Гуково №1166 от 6.10.2015г. Галкин Владимир Валериевич и его супруга Галкина Юлия Олеговна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, составом семьи 2 человека признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевойпрограммы «Жилище» на 2015-2020 годы» по их заявлению от 24.09.2015года; при этом основанием для признания семьи истцов нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, послужили те же обстоятельства, которые были указаны ими ранее при обращении в администрацию г.Гуково в сентябре 2014года.

В список участников подпрограммы истцы включены с учетом даты обращения с заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в сентябре 2015года. Заявление Галкина В.В. от 24 сентября 2014г. с приложением необходимых документов принято, но не рассмотрено административным ответчиком по неизвестным причинам. Это повлекло за собой нарушение прав административных истцов, включая право на включение в список участников подпрограммы «обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевойпрограммы «Жилище» на 2015-2020 годы» по дате обращения с заявлением.

В добровольном порядке вопрос о восстановлении семьи Галкина В.В. в сводном списке молодых семей-участников подпрограммы по дате первоначального обращения- 24.09.2014г. административным ответчиком не разрешен.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцами требований и считает необходимым их удовлетворить, обязать Администрацию г.Гуково восстановить административных истцов в сводный список очередности молодых семей - участников программы «Обеспечение жильем молодых семей г. Гуково» по дате подачи заявления-24.09.2014года.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░.░░░░░░», «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ 2015-2020░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ 2011-2015 ░░░░» ░░ 24 ░░░░░░░░ 2014░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░ 2018░.

       ░░░░░                                                                             ░.░. ░░░░░░░