Решение по делу № 2а-823/2021 от 04.03.2021

24RS0033-01-2021-000827-05

дело №2а-823/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2021 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего Пупковой Е.С.,

при секретаре Шабалиной О.В.,

с участием административного истца Старковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-823/2021 по административному исковому заявлению Старковой М.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Лесосибирску Галямову Р.Х., ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Старкова М.В. обратилась с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Лесосибирску Галямову Р.Х., ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 1944 рубля 78 копеек.

Мотивируя тем, что в ОСП по г. Лесосибирску на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 05 февраля 2021 года на основании постановления №, выданного ОСП по г. Лесосибирску о взыскании со Старковой М.В. исполнительского сбора в размере 1944 рубля 78 копеек. Сумма задолженности по исполнительному производству ею (Старковой М.В.) полностью погашена в размере 27977 рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 05 февраля 2021 года было получено ею (Старковой М.В.) 16 февраля 2021 года. Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 17 декабря 2020 года о взыскании суммы в размере 27000 рублей в пользу ООО «Ваш партнер плюс» получено не было. Указанная задолженность оплачена 26 января 2021 года в сумме 9146 рублей 10 копеек, 19 января 2021 года в сумме 9767 рублей 90 копеек, 31 декабря 2020 года в сумме 9063 рублей.

Полагает, что на 05 февраля 2021 года у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Определением суда от 01 апреля 2021 года в соответствии с частью 5 статьи 41 КАС РФ, к участию в деле соответчиком привлечено ГУФССП России по Красноярскому краю (л.д.17-18).

Административный истец Старкова М.В. на исковых требованиях настаивала, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердила.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Лесосибирску Галямов Р.Х., представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю, представитель заинтересованного лица ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания (л.д.20), уважительных причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении суду не представили.

С учетом обстоятельств дела, характера действующих ограничений, отсутствия ходатайств участников производства по делу от отложении судебного заседания, в силу каких-либо объективных причин, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьёй 150 КАС РФ.

Заслушав административного истца Старкову М.В., исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 3 статьи 112 указанного ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исходя из буквального толкования приведенной нормы, поводом для взыскания исполнительного сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В судебном заседании установлено, что мировым судьей судебного участка №97 в г. Лесосибирске вынесен судебный приказ от 20 ноября 2020 года о взыскании со Старковой М.В. в пользу ООО УК «Ваш партнер+» задолженности по жилищно-коммунальным платежам, включая пени в размере 27934 рублей 32 копеек.

Данный судебный приказ вступил в законную силу 10 декабря 2020 года.

17 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску Галямовым Р.Х. возбуждено исполнительное производство №-ИП. В постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия указанного постановления Старковой М.В. не получена.

Старковой М.В. задолженность в размере 27977 рублей оплачена: 26 января 2021 года в сумме 9146 рублей 10 копеек, 19 января 2021 года в сумме 9767 рублей 90 копеек, 31 декабря 2020 года в сумме 9063 рублей.

26 января 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску Галямовым Р.Х. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора со Старковой М.В. в размере 1944 рубля 78 копеек, ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок (л.д.13-14).

05 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску Галямовым Р.Х. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора со Старковой М.В. в размере 1944 рубля 78 копеек (л.д.15-16).

Суд исходит из того, что Старкова М.В. по факту исполнила требования исполнительного документа, при этом, должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельства, неисполнение судебного акта влечет нарушение прав взыскателя, что противоречит целям и задачам исполнительного производства и является недопустимым. Должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. В связи с неисполнением в срок требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1944 рублей 78 копеек.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 26 января 2021 года соответствует требованиям законодательства, принято судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему законом полномочий по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности исполнения решения, все необходимые действия выполнены последним с целью исполнения исполнительного документа и прав заявителя не нарушают.

Суд также учитывает, что 26 января 2021 года, 19 января 2021 года, 31 декабря 2020 года Старкова М.В. оплатила задолженность.

Между тем согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда уведомить судебного пристава-исполнителя о чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельствах и других непредвиденных и непреодолимых препятствиях, могущим сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа.

Со стороны Старковой М.В. данных действий выполнено не было, истец не сообщил судебному приставу-исполнителю о причинах невозможности исполнения требований исполнительного документа (данные доказательства суду не представлены). При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя не было оснований не выносить постановление о взыскании исполнительского сбора.

Между тем, исполнительский сбор, по своей сути, является штрафной санкцией, в связи с чем, должен взыскиваться исключительно при наличии виновного поведения должника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 74 Постановления Пленума Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств, уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Исходя из положений действующего законодательства, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, уменьшение его размера должно быть связано с отсутствием или незначительной степенью его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Из представленных материалов следует, что должником были приняты меры для надлежащего исполнения судебного приказа от 20 ноября 2020 года, задолженность в полном объеме была погашена 26 января 2021 года.

По смыслу приведенных выше норм, оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание фактически сложившиеся обстоятельства в рамках данного дела, незначительную степень вины Старковой М.В. в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что Старкова М.В. в порядке пункта 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» может быть освобождена от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

В соответствии с пунктом 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» освободить Старкову М.В. от взыскания исполнительского сбора в сумме 1944 рубля 78 копеек по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 26 января 2021 года в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Е.С. Пупкова

Мотивированное решение составлено 12 мая 2021 года.