Решение по делу № 12-495/2019 от 12.11.2019

23 декабря 2019 года                            Дело № 12-495/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Попова Дарья Владимировна, рассмотрев административное дело по жалобе потерпевшей Соколовой .. на определение мирового судьи судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области от 01 ноября 2019 года о возвращении материалов дела об административном правонарушении с прилагающимися к нему материалами,

у с т а н о в и л:

определением мирового судьи судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области от 01.11.2019 Отделу службы судебных приставов по г. Северодвинску Управления федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ОСП по г. Северодвинску) возвращены материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, в отношении Козлова .. с прилагающимися к нему документами.

В жалобе и в суде Соколова Ю. С. ставит вопрос об отмене указанного определения. Мотивирует тем, что имеются основания для привлечения Козлова Д. Г. к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ и материалы могли быть рассмотрены мировым судьёй. Предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ оснований для возвращения материалов дела не имелось.

Козлов Д. Г. в суде обжалуемое определение считал законным, а жалобу необоснованной.

Заслушав потерпевшую, Козлова Д. Г., изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В том случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган или должностное лицо, которым поступило такое дело, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Как следует из материалов дела, 01.11.2019 судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Северодвинску Мельниковой М. А. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, в отношении Козлова ...

В соответствии со статьёй 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы дела направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской от 01.11.2019 протокол по делу об административном правонарушении, и приложенные к нему материалы возвращены в ОСП по г. Северодвинску.Основанием для принятия указанного решения послужило то обстоятельство, что от Козлова Д. Г. поступило заявление и подтверждающие документы, согласно которым он является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательного участка ....., в связи с чем для привлечения его к административной ответственности необходимо согласие прокурора, однако в материалах дела в отношении Козлова Д. Г. такое согласие отсутствовало.

Судья соглашается с выводами мирового судьи, изложенными в оспариваемом определении, и считает их соответствующими обстоятельствам дела в силу следующего.

Согласно части 18 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ) член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Кроме того, как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ. Существенный характер иных нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Направление мировому судье протокола по делу об административном правонарушении в отношении члена комиссии с правом решающего голоса в отсутствие документов, подтверждающих дачу согласия прокурора субъекта Российской Федерации в порядке части 18 статьи 29 Федерального закона № 67-ФЗ, являлось существенным недостатком протокола, который не мог быть восполнен при рассмотрении дела и препятствовал принятию мировым судьёй решения, предусмотренного статьёй 29.9 КоАП РФ с учётом сокращённых сроков рассмотрения дела.

С учётом изложенного прихожу к выводу, что у мирового судьи имелись законные основания, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, для возвращения протокола с приложенными к нему документами в направивший протокол орган для устранения неполноты представленных материалов.

При таких обстоятельствах, оспариваемое потерпевшей определение от 01.11.2019 является законным и обоснованным, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.8 КоАП РФ,

решил:

определение мирового судьи судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области от 01 ноября 2019 года о возвращении материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, в отношении Козлова .. с прилагающимися к нему документами оставить без изменения, а жалобу Соколовой .. - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.12-30.14 КоАП РФ в Третьем кассационном суде общей юрисдикции.

Судья                                      Д. В. Попова