Решение от 03.08.2021 по делу № 2а-154/2021 от 18.06.2021

Дело в„– 2Р°-154/2021                                        

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рі. Торопец                             03 августа 2021 РіРѕРґР°

    РўРѕСЂРѕРїРµС†РєРёР№ районный СЃСѓРґ Тверской области РІ составе:

председательствующего судьи Павловой Е.Г.,

при секретаре Селезневой О.В.,

    СЂР°СЃСЃРјРѕС‚рев РІ предварительном судебном заседании административное дело РїРѕ административному РёСЃРєСѓ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы в„– 5 РїРѕ Тверской области Рє Елебаеву Р . Р”. Рѕ восстановлении СЃСЂРѕРєР° для подачи административного РёСЃРєРѕРІРѕРіРѕ заявления Рё взыскании задолженности РїРѕ единому налогу РЅР° вмененный РґРѕС…РѕРґ для отдельных РІРёРґРѕРІ деятельности, пени Рё штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

    РњРµР¶СЂР°Р№РѕРЅРЅР°СЏ ИФНС Р РѕСЃСЃРёРё в„– 5 РїРѕ Тверской области обратилась РІ СЃСѓРґ СЃ административным РёСЃРєРѕРј Рє Елебаеву Р . Р”. Рѕ восстановлении СЃСЂРѕРєР° для подачи административного РёСЃРєРѕРІРѕРіРѕ заявления Рё взыскании задолженности РїРѕ единому налогу РЅР° вмененный РґРѕС…РѕРґ для отдельных РІРёРґРѕРІ деятельности Р·Р° 2016 РіРѕРґ РІ СЃСѓРјРјРµ 49 155 рублей, пени РІ СЃСѓРјРјРµ 2 332 рубля 43 копейки Рё штраф РІ СЃСѓРјРјРµ 10 282 рубля 95 копеек.

    РЎРІРѕРё требования мотивирует тем, что Елебаев Р .Р”. состоит РЅР° налоговом учёте РІ качестве налогоплательщика РІ Межрайонной ИФНС Р РѕСЃСЃРёРё в„–5 РїРѕ Тверской области.

В то же время Елебаев Р.Д. в соответствии с главой 26.3 НК РФ состоял в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в ИФНС России по г. Дмитрову Московской области по месту осуществления деятельности.

Елебаев Р.Д. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сделана соответствующая запись от 06 ноября 2018 года.

В связи с централизацией ведения КРСБ по месту нахождения налогоплательщика (место регистрации) сведения о задолженности Елебаева Р.Д. по единому налогу на вмененный доход в сумме 49 155 рублей переданы из ИФНС России по г. Дмитрову Московской области 14 марта 2021 года.

В соответствии со ст.ст.23,45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан: уплачивать законно установленные налоги и сборы, самостоятельно исполнять обязанность по уплате налогов, а также пени.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 2 ст. 57 НК РФ при уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени.

В установленный срок налогоплательщик суммы единого налога на вмененный доход за 2016 год не уплатил, на сумму недоимки в порядке положений ст. 75 НК РФ исчислена сумма пени в размере 2 332 рубля 43 копейки.

Кроме того, за Елебаевым Р.Д. числится не взысканная задолженность по штрафам в размере 10 282 рубля 95 копеек.

Факт направления требований в адрес налогоплательщика подтверждается реестром отправки.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимку по налогам и сборам, а также взыскивать пени в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей.

В связи с централизацией ведения КРСБ по месту нахождения налогоплательщика (место регистрации) сведения о задолженности по единому налогу на вмененный доход за 2016 года в сумме 49 155 рублей, по пени по единому налогу на вмененный доход в сумме 2 332 рубля 43 копейки, по штрафам в сумме 10 282 рубля 95 копеек переданы из ИФНС России по г.Дмитрову Московской области в Межрайонную ИФНС России №5 по Тверской области 14 марта 2021 года, то есть после истечения установленного для взыскания указанной задолженности в судебном порядке срока.

Меры взыскания в отношении указанной суммы задолженности и пени по прежнему месту регистрации в качестве налогоплательщика Елебаева Р.Д. ИФНС России по г.Дмитрову Московской области не принимались.

Вместе с тем, утрата налоговым органом права на взыскание вследствие пропуска установленных сроков согласно статье 44 НК РФ не влечет признание обязанности по уплате налога, пени, штрафа исполненной.

Налоговым органом срок для обращения в суд о взыскании задолженности пропущен. Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает восстановление судом пропущенного срока подачи заявления.

Срок для обращения в суд о взыскании задолженности пропущен по причине не обращения за взысканием в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке налоговым органом по месту прежней регистрации налогоплательщика.

Пунктом 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Обстоятельства, объективно воспрепятствовавшие своевременному обращению налогового органа в суд, указанные в качестве причин пропуска срока, по мнению Инспекции, могут быть признаны уважительными.

Поскольку пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом, инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании с Елебаева Р.Д. задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, пени и штрафу.

Одновременно административный истец просит взыскать с административного ответчика Елебаева Р.Д. задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2016 год в сумме 49 155 рублей, пени в сумме 2 332 рубля 43 копейки и штраф в сумме 10 282 рубля 95 копеек.

Определением Торопецкого районного суда Тверской области от 21 июня 2021 года по настоящему административному делу назначено предварительное судебное заседание с целью выяснения причин пропуска административным истцом установленного ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока обращения в суд.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель административного истца – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы в„– 5 РїРѕ Тверской области РІ судебное заседание РЅРµ явился, Рѕ дате, времени Рё месте предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением Рѕ вручении, ходатайствовал Рѕ рассмотрении административного дела РІ отсутствие представителя, заявленные требования поддерживают.

Административный ответчик Елебаев Р.Д., о рассмотрении дела уведомлялся надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

По данным, представленным МП ОВМ МО МВД России «Западнодвинский» Елебаев Р. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> с 21 апреля 2009 года по настоящее время.

Принимая во внимание, что стороны извещены о месте и времени проведения предварительного судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, при этом их явка не является обязательной и судом не признана обязательной, на основании частей 2 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит возможным провести предварительное судебное заседание в их отсутствие.

    Р˜Р·СѓС‡РёРІ РґРѕРІРѕРґС‹ административного РёСЃРєРѕРІРѕРіРѕ заявления, исследовав письменные доказательства, имеющиеся РІ материалах дела, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу Рѕ наличии оснований для отказа РІ удовлетворении административного РёСЃРєР° без исследования иных фактических обстоятельств РїРѕ административному делу.

    Р’ соответствии СЃ частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ предварительном судебном заседании СЃСѓРґ может выяснить причины РїСЂРѕРїСѓСЃРєР° административным истцом установленного настоящим Кодексом СЃСЂРѕРєР° обращения РІ СЃСѓРґ. Р’ случае установления факта РїСЂРѕРїСѓСЃРєР° указанного СЃСЂРѕРєР° без уважительной причины СЃСѓРґ принимает решение РѕР± отказе РІ удовлетворении административного РёСЃРєР° без исследования иных фактических обстоятельств РїРѕ административному делу.

    Р’ силу статьи 57 Конституции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги Рё СЃР±РѕСЂС‹.

    Р’ силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, РґСЂСѓРіРёРµ органы, наделенные РІ соответствии СЃ федеральным законом функциями контроля Р·Р° уплатой обязательных платежей, вправе обратиться РІ СЃСѓРґ СЃ административным исковым заявлением Рѕ взыскании СЃ физических лиц денежных СЃСѓРјРј РІ счет уплаты установленных законом обязательных платежей Рё санкций, если Сѓ этих лиц имеется задолженность РїРѕ обязательным платежам, требование контрольного органа РѕР± уплате взыскиваемой денежной СЃСѓРјРјС‹ РЅРµ исполнено РІ добровольном РїРѕСЂСЏРґРєРµ или пропущен указанный РІ таком требовании СЃСЂРѕРє уплаты денежной СЃСѓРјРјС‹ Рё федеральным законом РЅРµ предусмотрен РёРЅРѕР№ РїРѕСЂСЏРґРѕРє взыскания обязательных платежей Рё санкций.

    Р’ силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации административное РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление Рѕ взыскании обязательных платежей Рё санкций может быть подано РІ СЃСѓРґ РІ течение шести месяцев СЃРѕ РґРЅСЏ истечения СЃСЂРѕРєР° исполнения требования РѕР± уплате обязательных платежей Рё санкций. Пропущенный РїРѕ уважительной причине СЃСЂРѕРє подачи административного РёСЃРєРѕРІРѕРіРѕ заявления Рѕ взыскании обязательных платежей Рё санкций может быть восстановлен СЃСѓРґРѕРј.

    РђРЅР°Р»РѕРіРёС‡РЅС‹Рµ требования содержатся РІ пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.    

В соответствии с частью первой Налогового кодекса Российской Федерации налог исчисляется исходя из налоговой базы, представляющей собой стоимостную или иную характеристику объекта налогообложения, по итогам налогового периода на основе предусмотренных Кодексом принципов и порядка определения обязательных элементов налогообложения, в том числе порядка исчисления налога (п.1 ст.52 НК РФ), налоговой базы (ст.53 НК РФ), налогового периода (ст.55 НК РФ), срока уплаты налога (п.1 и 3 ст.57 НК РФ). Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов.

Из административного искового заявления следует, что за Елебаевым Р.Д. числится задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2016 год в сумме 49 155 рублей, пени в сумме 2 332 рубля 43 копейки и штраф в сумме 10 282 рубля 95 копеек.

С административным иском о взыскании с Елебаева Р.Д. задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, пени и штрафу в судебном порядке административный истец обратился в Торопецкий районный суд Тверской области, согласно имеющейся дате на угловом штампе – 15 июня 2021 года, однако административное исковое заявление от административного истца поступило в суд – 18 июня 2021 года. При этом, административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления.

В качестве оснований для восстановления срока административный истец указывает на то, что сведения о задолженности Елебаева Р.Д. по единому налогу на вмененный доход на отдельные виды деятельности за 2016 год в сумме 49 155 рублей, пени в сумме 2 332 рубля 43 копейки и штрафу в сумме 10 282 рубля 95 копеек поступили из ИФНС России по г.Дмитрову Московской области в Межрайонную ИФНС России №5 по Тверской области 14 марта 2021 года, то есть после истечения установленного для взыскания указанной задолженности в судебном порядке срока.

Вместе с тем, к уважительным причинам могут относиться обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обращения в суд.

    Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем, ссылка административного истца РЅР° то, что СЃСЂРѕРє для подачи рассматриваемого административного РёСЃРєР° был пропущен РїРѕ причине РЅРµ обращения Р·Р° взысканием РІ период возникновения права РЅР° взыскание задолженности РІ судебном РїРѕСЂСЏРґРєРµ налоговым органом РїРѕ месту прежней регистрации налогоплательщика, Рє уважительным причинам отнесена быть РЅРµ может, так как объективно РЅРµ лишала налоговый орган реальной возможности обратиться РІ СЃСѓРґ РґРѕ истечения установленного законом пресекательного СЃСЂРѕРєР°.

    Р’ Постановлениях РѕС‚ 20 июля 1999 РіРѕРґР° в„– 12-Рџ, РѕС‚ 27 апреля 2001 РіРѕРґР° в„– 7-Рџ, РѕС‚ 24 РёСЋРЅСЏ 2009 РіРѕРґР° в„– 11-Рџ, Определении РѕС‚ 3 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2006 РіРѕРґР° в„– 445-Рћ Конституционный РЎСѓРґ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации указал, что целью установления СЃСЂРѕРєРѕРІ РёСЃРєРѕРІРѕР№ давности Рё СЃСЂРѕРєРѕРІ давности привлечения Рє ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так Рё сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; РІ РѕСЃРЅРѕРІРµ установления СЃСЂРѕРєРѕРІ РёСЃРєРѕРІРѕР№ давности Рё СЃСЂРѕРєРѕРІ давности привлечения Рє ответственности лежит положение Рѕ том, что никто РЅРµ может быть поставлен РїРѕРґ СѓРіСЂРѕР·Сѓ возможного обременения РЅР° неопределенный или слишком длительный СЃСЂРѕРє; наличие СЃСЂРѕРєРѕРІ, РІ течение которых для лица РІРѕ взаимоотношениях СЃ государством РјРѕРіСѓС‚ наступать неблагоприятные последствия, представляет СЃРѕР±РѕР№ необходимое условие применения этих последствий.

    Р§Р°СЃС‚СЊСЋ 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации установлено, что РІ случае отказа РІ удовлетворении административного РёСЃРєР° РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ РїСЂРѕРїСѓСЃРєРѕРј СЃСЂРѕРєР° обращения РІ СЃСѓРґ без уважительной причины Рё невозможностью восстановить пропущенный СЃСЂРѕРє РІ предусмотренных настоящим Кодексом случаях, РІ мотивировочной части решения СЃСѓРґР° может быть указано только РЅР° установление СЃСѓРґРѕРј данных обстоятельств.

    РўР°РєРёРј образом, РїСЂРё отсутствии уважительных причин оснований для восстановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы в„– 5 РїРѕ Тверской области СЃСЂРѕРєР° для подачи административного РёСЃРєРѕРІРѕРіРѕ заявления Рѕ взыскании СЃ Елебаева Р .Р”. задолженности РїРѕ единому налогу РЅР° вмененный РґРѕС…РѕРґ РЅР° отдельные РІРёРґС‹ деятельности Р·Р° 2016 РіРѕРґ РІ СЃСѓРјРјРµ 49 155 рублей, пени РІ СЃСѓРјРјРµ 2 332 рубля 43 копейки Рё штрафу РІ СЃСѓРјРјРµ 10 282 рубля 95 копеек, РЅРµ имеется.

    РџСЂРѕРїСѓСЃРє СЃСЂРѕРєР° обращения РІ СЃСѓРґ является самостоятельным основанием для отказа РІ удовлетворении заявленного административного РёСЃРєР°.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области к Елебаеву Р. Д. о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход на отдельные виды деятельности за 2016 год в сумме 49 155 рублей, пени в сумме 2 332 рубля 43 копейки и штраф в сумме 10 282 рубля 95 копеек, отказать в связи с пропуском срока подачи административного искового заявления в суд.

    Р РµС€РµРЅРёРµ может быть обжаловано РІ апелляционной РїРѕСЂСЏРґРєРµ РІ Тверской областной СЃСѓРґ через Торопецкий районный СЃСѓРґ Тверской области РІ течение месяца СЃРѕ РґРЅСЏ принятия решения СЃСѓРґР° РІ окончательной форме.

Председательствующий Е.Г. Павлова