Решение от 26.11.2020 по делу № 12-320/2020 от 11.11.2020

УИД № 89RS0005-01-2020-004937-31

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ноябрьск ЯНАО 26 ноября 2020 года

Судья    Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Габова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-320/2020 по жалобе защитника Замориной А.А., действующей в интересах акционерного общества «Новомет-Пермь» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении общества,

установил:

    постановлением врио начальника Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе ОВ от 27 октября 2020 года № АО «Новомет-Пермь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 31000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, АО «Новомет-Пермь»» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Защитник Заморина А.А., действующая в интересах АО «Новомет-Пермь» на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, принимавшая участие при рассмотрении дела путем использования видео-конференцсвязи с Пермским районным судом Пермского края, на жалобе настаивала, привела доводы, изложенные в жалобе, указав, что порядок и сроки выплаты заработной платы за апрель и май 2020 года указанным в оспариваемом постановлении работникам соответствовали требованиям статей 129,135,136,297-302 Трудового кодекса Российской Федерации, коллективному трудовому договору, локальным актам АО «Новомет-Пермь», трудовым договорам с учетом введения в действие измененных графиков работ вахтовым методом. Продолжительность периода вахты и междувахтового отдыха была продлена с 1 месяца до 90 суток до вступления в силу постановления Правительства РФ от 28 апреля 2020 года № 601 «Об утверждении Временных правил работы вахтовым методом». А пункт 5 данного Постановления не подлежит применению в отношении работников, обратившихся с жалобой, в том числе и потому, что они в указанный в постановлении период находились на междувахтовом отдыхе, и это время не являлось для них простоем.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

    Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии с частью первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (часть шестая статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно части четвертой статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены Трудовым Кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами (статья 362 названного Кодекса).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, подлинник которого обозревался судом при рассмотрении дела, на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя государственной инспекции труда (по правовым вопросам) АМ № от 15 сентября 2020 года в период с 16 сентября 2020 года по 7 октября 2020 года Государственной инспекцией труда в Ямало-Ненецком автономном округе проведена внеплановая, документарная проверка в отношении АО «Новомет-Пермь» ОП «Новомет-Ноябрьск» в связи с обращением работников ОП «Новомет-Ноябрьск» ЕА и др. (коллективное) № от 9 сентября 2020 года.

В ходе проведения проверки установлено, что работникам общества МН, СН, ФФ, СА, ЛН, ДВ, АН, РР, ОВ, ИА, ИР, АА, ММ, МВ, ВА, МЮ, ВР, РН, СИ, ВН, АВ, АС, АБ, ВМ, ДР, РР, СЮ) в апреле и мае 2020 года не выплачивалась заработная плата, а также не произведена выплата компенсации за задержку выплаты заработной платы, чем нарушены статьи 136 и 236 Трудового кодекса Российской Федерации, пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2020 года № 601 «Об утверждении Временных правил работы вахтовым методом», согласно которому время простоя в связи с реализацией мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя, в том числе работникам, у которых закончился междувахтовый отдых, но которые не привлекаются работодателем к работе.

Результаты проверки отражены в акте № от 7 октября 2020 года.

В связи с выявленными нарушениями врио начальника отдела Государственной инспекции труда в ЯНАО ОВ 14 октября 2020 года в отношении АО «Новомет-Пермь» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением №, вынесенным 27 октября 2020 года этим же должностным лицом, юридическое лицо подвергнуто административному наказанию по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 31000 рублей.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии со статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьями 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации определены полномочия и права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Анализ положений указанных норм позволяет сделать вывод о том, что, выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

В представленных суду материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства наличия у АО «Новомет-Ноябрьск» задолженности перед вышеперечисленными работниками по заработной плате, защитник общества наличие задолженности по заработной плате отрицает.

Протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление не содержат сведений о том, в чем заключается нарушение работодателем Временных правил работы вахтовым методом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2020 года № 601, в отношении каждого из вышеперечисленных работников. Из протокола и постановления не следует какого-либо расчета сумм, не указано учитывались ли при анализе платежных и расчетных документов работников сведения об их нахождении в отпусках, междувахтовом отдыхе и временной нетрудоспособности.

При этом в пункте 5 постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2020 года № 601 «Об утверждении Временных правил работы вахтовым методом» (ссылка на который имеется только в акте проверки) речь идет об оплате времени простоя, а не времени нахождения работников на междувахтовом отдыхе.

Таким образом, факты наличия либо отсутствия задолженности по заработной плате перед вышеперечисленными работниками требуют правовой оценки действий АО «Новомет-Пермь» в отношении каждого работника и соответствующего расчета размера заработной платы в индивидуальном порядке с учетом особенностей начисления заработной платы при использовании отпуска, временной нетрудоспособности, времени работы, отдыха и т.п..

Судом установлено, что между работодателем и работниками также возник спор о порядке применения Временных правил работы вахтовым методом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2020 года № 601.

Разногласия, возникшие между АО «Новомет-Пермь» и работниками относительно невыплаты заработной платы за апрель и май 2020 года содержат признаки, перечисленные в статье 381 Трудового кодекса РФ.

Изложенное выше не позволяет суду квалифицировать установленные в ходе проверки обстоятельства как очевидное нарушение норм трудового права и трудовых прав работников АО «Новомет-Пермь» и сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление № врио начальника отдела Государственной инспекции труда в ЯНАО ОВ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении АО «Новомет-Пермь», подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░░ 5.27 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░