Решение по делу № 2-2913/2016 от 01.11.2016

Дело № 2-2913/2016

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

г. Воркута Республика Коми 27 декабря 2016 года Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,

с участием представителя истца Вторых Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведева В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о назначении доплаты к пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о назначении доплаты к пенсии. Просил суд обязать ответчика назначить доплату к пенсии в соответствии с Законом № 84-ФЗ с 01.08.2016 г.; выплатить неполученной доплату к пенсии с учетом индексации за период с 01.08.2016 г. по день вынесения решения суда. В обоснование заявленных требований истец указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», но получил отказ в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения доплаты. Считает, что из специального стажа ответчик незаконно исключил период работы с 01.09.2006 по 30.06.2008 гг. в должности машиниста электровоза подземного на горном участке №11 шахты «Заполярная» ООО «Печоруглеразведка», периоды прохождения курсов с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, а также обучение в военизированной горноспасательной команде с оплатой. С учетом спорных периодов считает, что он имеет право на доплату к пенсии в соответствии с ФЗ от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности».

Ответчик в письменном отзыве на иск с заявленными требованиями не согласился, указав, что за период работы истца в ООО «Печоруглеразведка» работодателем поданы индивидуальные сведения без кода особых условий труда, а периоды прохождения курсов с отрывом от производства в силу закона не подлежат включению в специальный стаж.

Истец и представитель ответчика, извещенные надлежащим образом о месте и времен судебного разбирательства в суд не явились, истец просил рассмотреть дело без его участия, направил представителя. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании представителя истца Вторых Е.А. поддержала исковые требования.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела и отказного дела по доплате к пенсии и наблюдательное дело по ООО «Печоруглеразведка», суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец с 25.09.2015 г. являлся получателем пенсии по пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

22.04.2016 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Решением от 01.06.2016 г. истцу было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом из специального стажа истца был исключен период работы с 01.09.2006 по 30.06.2008 гг. в должности машиниста электровоза подземного на горном участке №11 ООО «Печоруглеразведка».

В силу статьи 1 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" N 84-ФЗ от 10.05.2010, лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 « О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Подпунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001, применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями. Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, - за 9 месяцев.

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 разделом №1 позицией 1010100а предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах.

Из материалов наблюдательного дела по ООО «Печоруглеразведка» следует, что предприятие создано решением Совета директоров ОАО «Воркутауголь» 21.11.2003 г. (основание - выписка из протокола № 65 заседания света директоров ОАО «Воркутауголь» «О создании ООО «Печоруглеразведка». 21.05.2009 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Воркуте Республики Коми в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» внесена запись в Единый государственный реестр юридического лица о принятии решения о ликвидации ООО «Печоруглеразведка (Свидетельство ФНС 11 № 001824433). 14.09.2009 решением Арбитражного суда Республики Коми от 14.09.2009 ООО «Печоруглеразведка» признанно несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. В настоящее время деятельность предприятия ООО «Печоруглеразведка» прекращена.

Согласно Уставу ООО «Печоруглеразведка» (утв. 20.01.2004) основными видами деятельности общества являются: выполнение геологоразведочных работы по доразведке и эксплуатационной разведке хозяйственным и подрядным способом для обеспечения разведанными запасами угля действующих реконструируемых и строящихся шахт, а также по бурению контрольно-стволовых, технических эксплуатационных и разведочно-эксплуатационных скважин на воду, других скважин различного назначения по заказам и заявкам хозяйственных обществ и физических лиц. В материалах наблюдательного дела имеется лицензия ООО «Печоруглеразведка» (от 27.02.2004), выдана на следующие виды деятельности эксплуатация взрывоопасных производственных объектов (опасных производственных объектов, на которых ведутся горные работы на шахтах и подземных рудниках, разрабатывающих месторождения опасные по газу и пыли, опасных по внезапным выбросам породы, угля и газа, опасных по горным ударам). Согласно Положению о горном участке № 11 ООО «Печоруглеразведка» (утв. 10.01.2005), горный участок является подземным структурным подразделением и подчиняется руководству Общества. Участок осуществляет проведение, ремонт и перекрепление горизонтальных, наклонных, вертикальных горнокапитальных и подготовительных выработок. Указанные обстоятельства подтверждаются также актом проверки от 13.05.2016 года, имеющемся в отказном деле по доплате к пенсии истца. Также из указанного акта следует, что ответчиком установлено, что приказом № 308-к от 01.09.2006: Медведев В.Н. принят машинистом электровоза подземным 4 разряда на горный участок № 11, с тарифной ставкой 36,21 руб. в час, с 01.09.2006. Приказом № 240-к от 12.07.2007: Медведеву В.Н., таб. № 7110, машинисту электровоза подземному 4 разряда, предоставлен отпуск с 31.07.2007 по 11.10.2007 гг ежегодный отпуск в количестве 52 кал./дней + 3 кал./дня (за вредность) + 18 кал./дней (за подземные условия труда), итого 73 кал./дня. Приказом № 264/27-к от 30.06.2008: Медведев В.Н., машинист электровоза подземный 4 разряда участка горного № 11 уволен 30.06.2008 по п.1 ч.1 ст.77 ТК РФ, в связи с переводом в СП ОАО «Воркутауголь» «Печоруглеразведка». В табелях учета рабочего времени за 2006-2008 отражена информация: наименование участка «горный участок № 11», фамилии работников участка, в том числе Медведева В.Н., таб. № 7170 (работа в бригаде Кузнецова В.Д., в бригаде Самущенкова Н.И.), количество часов работы в подземных условиях ежемесячно (6-ти часовой рабочий день, 30-ти часовая рабочая неделя). Согласно расчетным листкам по начислению заработной платы за 2006-2008, заработная плата Медведеву В.Н., таб. номер 7170, начислялась за полный рабочий день в должности согласно приказам о приеме и увольнении.

Постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" предусмотрены машинисты электровозов (подземные).

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о том, что Медведев В.Н. с 01.09.2006 по 30.06.2008 гг. полный рабочий день работал в подземных условиях, на работах с вредными условиями труда, на предприятии работа на котором дает право на назначении доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" N 84-ФЗ от 10.05.2010. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 01.09.2006 по 30.06.2008 гг. в должности машиниста электровоза подземного на горном участке №11 ООО «Печоруглеразведка» подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" N 84-ФЗ от 10.05.2010.

Из таблицы трудовой деятельности следует, что ответчик исключил из специального стажа истца, дающего право на доплату к пенсии периоды прохождения техминимумов, обучения на курсах в УКК с оплатой, медкомиссии, обучения в ВГК (военизированная горноспасательная команда), с 17.07.95 г. по 19.07.95 г., с 11.08.04 г. по 13.08.04 г., с 24.01.05 г. по 27.01.05 г., с 20.04.05 г. по 22.04.05 г., с 08.08.05 г. по 11.08.05 г., 01.10.11 г., 15.11.11г., 28.03.12 г., 19.09.12 г., 11.03.2014 г., с 25.01.16 г. по 09.02.16 г., 27.11.02 г.

Из представленных по запросу суда справок, подтверждающих работу с особыми условиями труда следует, что в периоды работы с вредными условиями труда истец направлялся работодателем для прохождения техминимумов, обучения на курсах в УКК с оплатой, медкомиссии, обучения в ВГК (военизированная горноспасательная команда), с 17.07.95 г. по 19.07.95 г., с 11.08.04 г. по 13.08.04 г., с 24.01.05 г. по 27.01.05 г., с 20.04.05 г. по 22.04.05 г., с 08.08.05 г. по 11.08.05 г., 01.10.11 г., 15.11.11г., 28.03.12 г., 19.09.12 г., 11.03.2014 г., с 25.01.16 г. по 09.02.16 г., 27.11.02 г.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, - 10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и технического инструктажа на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.

Следовательно, периоды технического минимума и курсов повышения квалификации истца, прохождения медкомиссии, ВГК, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В связи с изложенным, включению в специальный стаж подлежат периоды прохождения технического минимума, курсов повышения квалификации, медкомиссии, обучения в ВГК (военизированная горноспасательная команда), с 17.07.95 г. по 19.07.95 г., с 11.08.04 г. по 13.08.04 г., с 24.01.05 г. по 27.01.05 г., с 20.04.05 г. по 22.04.05 г., с 08.08.05 г. по 11.08.05 г., 01.10.11 г., 15.11.11г., 28.03.12 г., 19.09.12 г., 11.03.2014 г., с 25.01.16 г. по 09.02.16 г., 27.11.02 г.

При этом работодателем в справках представлены сведения о том, что в периоды 18.03.2015 г., 12.04.2015 г. отвлечений от основной деятельности не было, поэтому указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на доплату к пенсии.

Между тем, из представленных справок следует, что в периоды с 21.01.94 г. по 24.01.94 г. истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработка, а 27.01.2010 г., с 15.03.15 г. по 16.03.15 г. имели место простои предприятия, 17.06.15 г. истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработка.

Последний абзац п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 исключает возможность включения в специальный стаж времени простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника). При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно исключил из специального стажа истца периоды простоев и дней предоставлялся отпуска без сохранения заработка с 21.01.94 г. по 24.01.94 г., а 27.01.2010 г., с 15.03.15 г. по 16.03.15 г., 17.06.15 г.

С учетом спорных периодов стаж истца на соответствующих видах работ, дающий право на доплату к пенсии составит более 25 лет, что дает истцу право на доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным Законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

Статьей 4 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010 года, предусмотрено назначение ежемесячной доплаты с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня. Из материалов отказного дела усматривается, что истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте за назначением ежемесячной доплаты к пенсии 22.04.2016 года. Учитывая наличие стажа, дающего право на доплату продолжительностью более 25 лет, а также то, что истец продолжает работать на работах, дающее право на назначение доплаты к пенсии и то, что решение об отказе в назначении доплаты к пенсии было вынесено 01.06.2016 г. суд считает, что ежемесячная доплата к пенсии должна быть назначена истцу с 01 августа 2016 года.

Учитывая, что несвоевременно выплаченные суммы доплаты к пенсии частично утратили свою покупательскую способность, они подлежат индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми назначить Медведеву В.Н. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» с 01 августа 2016 года и выплатить в его пользу доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» за период с 01 августа 2016 года по 31 декабря 2016 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен в Республике Коми.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина