Решение по делу № 12-130/2019 от 09.12.2019

Дело № 12-130/2019

РЕШЕНИЕ

23 декабря 2019 года                              пос. Октябрьский

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рыжкова М.А.,

с участием:

защитника юридического лица - администрации МО «Устьянский муниципальный район», по доверенности Кузнецовой Е.В.,

должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания - Главного государственного санитарного врача по Вельскому, Коношскому, Устьянскому и Шенкурскому районам Вельского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области Тюлькина И.Н.,

рассмотрев в п.Октябрьский, ул.Ленина, д.19, Устьянский район, Архангельская область, административный материал по жалобе главы администрации МО «Устьянский муниципальный район» А.А. Хороброва на постановление Главного государственного санитарного врача по Вельскому, Коношскому, Устьянскому и Шенкурскому районам Вельского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области Тюлькина И.Н. ... от 05 сентября 2019 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Вельскому, Коношскому, Устьянскому и Шенкурскому районам Вельского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области Тюлькина И.Н. ... от 05 сентября 2019 года юридическое лицо - администрация МО «Устьянский муниципальный район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Глава администрации МО «Устьянский муниципальный район» Хоробров А.А. обратился в суд с жалобой на данное постановление, просил его отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях администрации МО «Устьянский муниципальный район» состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник юридического лица – администрации МО «Устьянский муниципальный район» Кузнецова Е.В. доводы и требования жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области Тюлькин И.Н. в судебном заседании дополнительных доказательств не предоставил.

Заслушав защитника юридического лица администрации МО «Устьянский муниципальный район» Кузнецову Е.В., начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области Тюлькина И.Н., проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Непосредственным объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Федеральный закон от 09 января 1996 года № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» устанавливает общие требования к обеспечению радиационной безопасности, в частности: проведением комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического, медико-профилактического, воспитательного и образовательного характера; осуществлением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, общественными организациями, другими юридическими лицами и гражданами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 вышеназванного Закона № 3-ФЗ в целях защиты населения и работников от влияния природных радионуклидов выбор земельных участков для строительства зданий и сооружений должен осуществляться с учетом уровня выделения радона из почвы и гамма-излучения.

Как следует из материалов дела в период с 01 января 2018 года по 30 июня 2019 года администрацией МО «Устьянский муниципальный район» в рамках предоставленных ей полномочий в соответствии с действующим законодательством под строительство жилых и общественных зданий, промышленных строений и сооружений было выделено 244 земельных участка без проведения замеров и учета уровня выделения радона и гамма-излучения.

При этом, установить когда конкретно выделялись указанные земельные участки, то есть установить дату совершения административного правонарушения, невозможно.

Кроме этого, ответ на запрос и.о. главы администрации МО «Устьянский муниципальный район» Молчановского С.А. не содержит сведений об органах, осуществивших выбор и выделение земельных участков.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом - главным государственным санитарным врачом эти обстоятельства не выяснены.

Указанные обстоятельства не могут быть восполнены в ходе рассмотрения жалобы в судебном порядке, в связи с чем, постановление Главного государственного санитарного врача по Вельскому, Коношскому, Устьянскому и Шенкурскому районам Вельского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области Тюлькина И.Н. ... от 05 сентября 2019 года, согласно которому юридическое лицо - администрация МО «Устьянский муниципальный район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Главного государственного санитарного врача по Вельскому, Коношскому, Устьянскому и Шенкурскому районам Вельского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области Тюлькина И.Н. от 05 сентября 2019 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ, в отношении администрации МО «Устьянский муниципальный район», отменить.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации МО «Устьянский муниципальный район» возвратить в Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Архангельской области в лице Вельского территориального отдела на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня со дня вручения или получения копии решения.

Судья Рыжкова М.А.