Решение по делу № 5-223/2019 от 25.02.2019

Дело № 5-223/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

РіРѕСЂРѕРґ Рыбинск                         21 марта 2019 РіРѕРґР°

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Святова Н. В.

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, Гусевой О. А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1» (ОАО «ПАТП № 1»), юридический адрес: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. 9 Мая, д. 61,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22 февраля 2019 г. № ОАО «ПАТП № 1» в период с 04 по 22 февраля 2019 г. повторно не выполнило в установленный срок (до 01 февраля 2019 г.) законное предписание № 33/1/1/(08) от 21 февраля 2018 г. об устранении нарушения обязательных требований пожарной безопасности в зданиях данного предприятия, расположенных по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. 9 Мая, д. 61, а именно, в здании гаража – не исполнило пункты 1 и 2 предписания, в здании мойки агрегатов – не исполнило пункты 5 и 6 предписания.

При рассмотрении дела в суде представитель ОАО «ПАТП № 1» Гусева О. А. с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что причиной невыполнения 4 пунктов предписания являются финансовые трудности предприятия, которое имеет непогашенное требование МРИ ФНС № 3 по Ярославской области в размере 7 927 842,80 рублей. Указала, что в условиях значительного роста цен на топливо, снижения пассажиропотока, износа парка, который приводит к срыву рейсов, а также несвоевременно получения субсидий по льготным категориям пассажиров, деятельность предприятия в настоящее время является нерентабельной. При этом ОАО «ПАТП № 1» осуществляет социально значимую деятельность. Просила указанные обстоятельства признать исключительными и назначить минимальное наказание.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «ПАТП № 1» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 8 «Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 30 ноября 2016 г. № 644, должностные лица органов государственного пожарного надзора при исполнении государственной функции, имеют право выдавать органам власти, организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

    РђРґРјРёРЅРёСЃС‚ративная ответственность Р·Р° повторное невыполнение РІ установленный СЃСЂРѕРє законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, установлена С‡. 14 СЃС‚. 19.5 РљРѕРђРџ Р Р¤.

Судом установлено следующее.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам ГУ МЧС России по Ярославской области в адрес ОАО «ПАТП № 1» внесено предписание № 197/1/1(87) от 28 июня 2016 г. об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, обнаруженных в здании гаража и здании мойки агрегатов по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. 9 Мая, д. 61 (срок исполнения – 01 февраля 2019 г.).

В ходе внеплановой проверки, проведенной инспектором по пожарному надзору в период с 02 по 21 февраля 2018 г., установлено, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок предписание об устранении выявленных нарушений, а именно:

в здании гаража

- пункт 7 – ширина коридора на путях эвакуации не соответствует требованиям норм пожарной безопасности и составляет менее 1 метра (ширина коридора уменьшена на половину ширины дверного полотна при одностороннем расположении дверей в коридоре);

- пункт 10 – предел огнестойкости дверного полотна в противопожарной преграде, отделяющей помещение различного класса функциональной пожарной опасности (помещение архива от коридора второй на этаж здания) не соответствует нормируемому пределу огнестойкости;

- пункт 13 – здание не защищено системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке;

- пункт 14 – здание не в полном объеме защищено системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке, а именно, участок переборки коробок переключения передач;

в здании мойки агрегатов

- пункт 15 – подсобные помещения здания не защищены системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке;

- пункт 16 – подсобные помещения здания не защищены системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Рыбинского судебного района Ярославской области от 13 марта 2018 г. ОАО «ПАТП № 1» было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно, за невыполнение в срок законного предписания № 197/1/1(87) от 02 июня 2016 г., и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам ГУ МЧС России по Ярославской области в адрес ОАО «ПАТП № 1» повторно внесено предписание № 33/1/1(08) от 21 февраля 2018 г. об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, обнаруженных в указанных здании предприятия (срок исполнения – 01 февраля 2019 г.).

При проведении в период с 04 по 22 февраля 2019 г. на основании распоряжения главного государственного инспектора города Рыбин¬ска и Рыбинского района по пожарному надзору № 31 от 31 января 2019 г. внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «ПАТП № 1», с целью контроля выполнения обязательного для исполнения предписания № 33/1/1(08) от 21 февраля 2018 г., установлено, что данным юридическим лицом предписание не исполнено, а именно:

в здании гаража

- пункт 1 – ширина коридора на путях эвакуации не соответствует требованиям норм пожарной безопасности и составляет менее 1 метра (ширина коридора уменьшена на половину ширины дверного полотна при одностороннем расположении дверей в коридоре) (СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.26, п. 6.27);

- пункт 2 – предел огнестойкости дверного полотна в противопожарной преграде, отделяющей помещение различного класса функциональной пожарной опасности (помещение архива от коридора второй на этаж здания) не соответствует нормируемому пределу огнестойкости (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ п. 1 ст. 88, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 7.4, п. 5.14 табл. 2, п. 7.17);

в здании мойки агрегатов

- пункт 5 – подсобные помещения здания не защищены системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 83, СП 5.13130.2009 Приложение А обязательное);

- пункт 6 – подсобные помещения здания не защищены системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 84, СП 5.13130.2009 таблица 2, НПБ 104-03 п. 5).

Таким образом, ОАО «ПАТП № 1» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение администра¬тивного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Вина ОАО «ПАТП № 1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22 февраля 2019 г. № 24, актом проверки исполнения предписания № 31 от 22 февраля 2019 г., согласно которому в зданиях ОАО «ПАТП № 1» повторно не исполнено в установленный срок предписание надзорного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Обстоятельства, на которые ссылается представитель ОАО «ПАТП № 1», связанные с имущественным и финансовым положением юридического лица, подтверждаются представленными в судебное заседание бухгалтерской справкой, требованием об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, информацией о долгосрочных кредитах и займах. Суд полагает также обоснованным довод представителя о том, что ОАО «ПАТП № 1», осуществляя пассажирские перевозки, связано предельными максимальными тарифами, устанавливаемыми департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, предоставляет социальные услуги по освобождению отдельных категорий граждан от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования. Указанную совокупность обстоятельств, суд признает исключительной, и назначает наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть менее 150 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать открытого акционерного общества «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд Ярославской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

РЎСѓРґСЊСЏ: