Решение по делу № 33-4539/2020 от 05.02.2020

Судья Саматова Д.И. УИД 16RS0050-01-2019-005480-57

Дело № 2-4863/2019

Дело № 33-4539/2020

Учет № 072г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 марта 2020 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Мелихова А.В., Новосельцева С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шакировым И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе
Кирилловой Т.В. на решение Приволжского районного суда города Казани от 20 декабря 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Кирилловой Т. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани, Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Кирилловой Т.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчиков – Гамирова Т.Р., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кириллова Т.В. обратилась с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указала, что 26 декабря 2018 года она подал в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части
1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря 2013 года № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани от 03 апреля 2019 года № 1594024/18 истцу отказано в предоставлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. С данным отказом истец не согласен, считает, что из указанного стажа необоснованно исключены периоды его работы с
<дата> по <дата> и с <дата> по
<дата> в должности машиниста (кочегара) 2 разряда котельной на твердом топливе (на угле и сланце) в гаражно-строительном кооперативе «Дорожник» (далее по тексту – ГСК «Дорожник») и с <дата> по <дата> в должности мастера строительных и монтажных работ в обществе с ограниченной ответственностью «Промстрой» (далее по тексту – ООО «Промстрой»). Истец с решением ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани не согласен, поскольку трудовой стаж подтверждается справками и записью в трудовой книжке. На основании изложенного истец просил признать за ним право на назначение досрочной пенсии, в связи с вредными условиями труда (по Списку № 2) с 26 декабря 2018 года и обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, в связи с вредными условиями труда:
с <дата> по <дата> и с <дата> по
<дата> в должности машиниста (кочегара) 2 разряда котельной на твердом топливе (на угле и сланце) в ГСК «Дорожник» и с <дата> по <дата> в должности мастера строительных и монтажных работ в ООО «Промстрой».

Протокольными определениями Приволжского районного суда города Казани в качестве ответчика привлечено – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации. В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО «Промстрой» и ГСК «Дорожник», согласно информации размещенной в телекоммуникационной сети «Интернет» вышеуказанные организация исключены из Единого реестра юридических лиц.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Представитель ответчиков исковые требования не признал.

Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска, указывается, что представленными документами подтверждено осуществление истцом трудовой деятельности в тяжелых условиях труда.

В суде апелляционной инстанции Кириллова Т.В. доводы жалобы поддержала.

Представитель ответчиков – Гамиров Т.Р. в суде апелляционной инстанции с жалобой не согласился, просил оставить ее без удовлетворения, а обжалуемое решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились.

Поскольку участие в суде апелляционной инстанции является правом участвующих в деле лиц, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 действовавшего до 01 января 2015 года Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в иных предшествующих ему законах.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Российской Федерации от
16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Судом установлено, что 26 декабря 2018 года Кириллова Т.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани от 03 апреля 2019 года № 1594024/18 в назначении пенсии на льготных основаниях Кирилловой Т.В. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж в том числе не включены следующие периоды работы:

с <дата> по <дата> (03-02-10), с <дата> по <дата> (03-01-29) в должности машиниста (кочегара) 2 разряда котельной на твердом топливе (на угле и сланце) в ГСК «Дорожник»;

с <дата> по <дата> (04-09-14) в должности мастера строительных и монтажных работ в ООО «Промстрой».

Согласно решению от <дата> .... в страховой специальный страж не включен период с <дата> по <дата> (07-09-01) в должности машиниста 4 разряда ЦТП в ПОК МВД ТАССР.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд, исходя из возникших между сторонами правоотношений и закона, подлежащего применению к этим отношениям, пришел к выводу о недоказанности занятости истца в оспариваемые периоды времени на работах в особых условиях труда, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы необоснованными, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28декабря2013 года № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Подпунктом «б» пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда – Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991 года № 10, к числу лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся «машинисты («кочегары») котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» раздел XXXIII «Общие профессии», код позиции 23200000-13786).

В разделе XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от
22 августа 1956 года № 1173, предусмотрена позиция «Кочегары производственных котельных и производственных печей».

Таким образом, к периодам работы, которые подлежат включению в специальный страховой стаж истца, могут быть отнесены периоды работы в должностях, поименованных вышеуказанными Списками, в соответствии с их буквальным толкованием, с предоставлением справок, уточняющих характер работы и доказательств постоянной занятости.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от
01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от
11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить – период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Согласно записям в трудовой книжке Кирилловой Т.В. серии ...., <дата> истец принят на должность машиниста (кочегара) 2 разряда котельной на твердом топливе ГСК «Дорожник»,
<дата> уволена по статье 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию. <дата> Кириллова Т.В. принята на должность машиниста (кочегара) 2 разряда котельной на твердом топливе. <дата> уволена по статье 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию.

Представленные суду уточняющие справки, выданные ГСК «Дорожник», ООО «Промстрой», как верно отметил суд первой инстанции, не могут являться допустимым доказательством льготного характера работы.

Так, из справки от <дата>, исходящий ...., выданной ГСК «Дорожник» Б(Х).Т.В. в том, что Кириллова Т.В. действительно работала в ГСК «Дорожник»: 1) <дата> принята на работу на должность машиниста (кочегара) 2 разряда котельной на твердом топливе (на угле и сланце). Приказ .... от <дата>. 2) <дата> уволена с работы по статье 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию. Приказ .... от <дата>.
3) <дата> принята на работу на должность машиниста (кочегара) 2 разряда котельной на твердом топливе (на угле и сланце). Приказ .... от <дата>. 4) <дата> уволена с работы по статье 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию. Приказ .... от <дата>. Профессия машиниста (кочерга) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы относится к Списку № 2 раздел XXXIII пункт 23200000-13786, что дает право на получение пенсии на льготных условиях и льготных размерах, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года. В указанной должности работала полный рабочий день, постоянно в режиме полной рабочей неделе. Совмещений профессий не имела. В период работы административных отпусков, отпусков без сохранений заработной платы, учебных отпусков, отпусков по уходу за ребенком, простоев, периодов работы на условиях неполного рабочего времени не было. Основание: личная карточка Б(Х).Т.В. (форме № Т-2) приказы о приеме на работу и об увольнении, табели учета рабочего времени. Указанная справка подписана председателем ГСК «Дорожник» – Ш.Ф.К., содержит печать организации.

Из справки от <дата> исходящий .... выданной ООО «Промстрой» следует, что С(Б).Т.В. действительно работала в ООО «Промстрой»: 1) <дата> принята на должность мастера стальных и монтажных работ (участок ....). Приказ от <дата> ....<данные изъяты>) <дата> уволена по соглашению сторон пункт 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Приказ от <дата> № ..... Профессия мастера строительных и монтажных работ относится к Списку № 2 раздел XXVII пункт 2290000б-23419, что дает право на получение пенсии на льготных условиях и льготных размерах, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР № 10 от 26 января 1991 года. В указанной должности работала полный рабочий день, постоянно в режиме полной рабочей неделе. Совмещений профессий не имела. В период работы административных отпусков, отпусков без сохранений заработной платы, учебных отпусков, отпусков по уходу за ребенком, простоев, периодов работы на условиях неполного рабочего времени не было. Основание: личная карточка Т.В. Быховской (форме № Т-2) приказы о приеме на работу и об увольнении, табели учета рабочего времени. Указанная справка подписана директором ООО «Промстрой» С.Н.И., содержит печать организации.

Вместе с тем, согласно справки, выданной Государственным бюджетным учреждением «Государственный архив Республики Татарстан» от <дата> ...., документы по личному составу ГСК «Дорожник» в Государственное бюджетное учреждение «Государственный архив Республики Татарстан» на хранение не поступали.

Из письма управления муниципального архива Аппарата Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от <дата> .... следует, что документы по личному составу ГСК «Дорожник» в управление муниципального архива Аппарата Исполнительного комитета города Казани на хранение не поступали.

Согласно сведениям, представленным Государственным учреждением – отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Москве и Московской области от <дата> .... в региональной базе данных страхователей ПФР по городу Москве и Московской области не зарегистрирована организация ООО «Промстрой» с указанным в справке директором С.Н.И.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (дал назначения страховой пенсии) предоставленной ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани в отношении
Кирилловой Т.В., в период с <дата> по <дата> она работала машинистом 4 разряда ЦТП в ПОК МВД ТАССР,
с <дата> по <дата> оператором котельной 4 разряда в открытом акционерном обществе «Казанский комбинат строительных материалов». Кроме того, с <дата> страхователем указано общество с ограниченной ответственностью «Нефтепроводстройинвест».

Помимо этого, суд принял во внимание то обстоятельство, справки от <дата> .... и от <дата> .... по стилю и форме изложению идентичны друг к другу.

При изложенных обстоятельствах суд обоснованно пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для включения оспариваемых периодов работы в специальный стаж истца.

Поскольку без учета спорных периодов у Кирилловой Т.В. отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, в назначении пенсии ему также отказано правомерно.

В целом содержащиеся в апелляционной жалобе доводы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.

Учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, при рассмотрении апелляционной жалобы не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуальногокодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда города Казани от 20 декабря 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Кирилловой Т.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи