Решение по делу № 33-902/2024 от 22.01.2024

Судья: Пичурина О.С.                                   УИД 39RS0001-01-2023-001533-16

                                                                         дело №2-2662/2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 33-902/2024

13 февраля 2024 года                                                                     г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего судьи                 Яковлева Н.А.,

судей                                 Королевой Н.С., Мамичевой В.В.

при секретаре                          Кузякиной К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе региональной общественной организации «Калининградская областная федерация парусного спорта» на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 14 сентября 2023 года по иску Морозова Дениса Вячеславовича к Региональной общественной организации «Калининградская областная Федерации парусного спорта» об оспаривании решений, третьи лица РОО «Калининградский областной парусный союз», Управление министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области, Федоров П.Н.

Заслушав доклад судьи Королевой Н.С., объяснения представителя региональной общественной организации «Калининградская областная федерация парусного спорта» Потемкина А.В., Федорова П.Н., поддержавших доводы жалобы, возражения представителей Морозова Д.В., ДРОО «КОПС» Горбатюк И.В., Козловой Е.А.. Сорокина А.А., полагавших жалобу неподлежащей удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Морозов Д.В. обратился в суд с вышеназванным иском и уточнением к нему к Региональной общественной организации «Калининградская областная Федерации парусного спорта», указав, что является членом РОО «Калининградский областной парусный союз». РОО «КОПС» является юридическим лицом, членом РОО «Калининградской областной Федерации парусного спорта». В соответствии с п. 5.2.1 Устава РОО КОФПС, члены федерации (в том числе и коллективные) имеют право избирать и быть избранными (члены федерации юридические лица - общественные объединения через своих делегированных представителей) в выборные органы Федерации. Через своих избранников в выборных органах Федерации контролировать деятельность органов Федерации в соответствии с уставом федерации и участвовать в разработке и реализации проектов и программ Федерации.

13.11.2022 на общем собрании РОО «КОПС» был выдвинут кандидатом для выбора в Президенты РОО КОФПС от РОО «КОПС».

Обратился в президиум для участия в выборах на должность Президента, собрав необходимые для участия в выборах документы.

11.12.2022 состоялась внеочередная отчетно-выборная Конференция, в ходе которой поступило предложение не избирать президента и новый президиум в связи с тем, что ни один из кандидатов в Президенты не наберет 2/3 голосов, согласно Уставу РОО КОФПС. Избранная на Конференции рабочая группа должна была подготовить проведение конференции на февраль 2023 г. С 11.12.2022 по дату проведения Конференции 26.02.2023 ему, как кандидату в Президенты не поступало каких-либо писем от Президиума РОО КОФПС. На Конференции 11.12.2022 он был выбран членом рабочей группы, вместе с другими выбранными членами группы, некоторые из которых входили в Президиум, они разрабатывали новую редакцию Устава. Ему было предложено вступить в РОО КОФПС индивидуальным членом. На что он ответил отказом, так как является членом РОО «КОПС», который в свою очередь является юридическим лицом и членом Федерации. Попытки навязать вступление в качестве индивидуального члена полагал необоснованными и противоречащими Уставу.

Президиум РОО КОФПС рассмотрено обращение Морозова Д.В. на Президиуме 15.02.2023, которым принято решение об исключении его из кандидатов на пост Президента Федерации под надуманным предлогом.

26.02.2023 на Конференции Федерации в качестве кандидата на пост Президента был допущен только Федоров П.Н. Ни у кого из делегатов на Конференцию не было альтернативной кандидатуры для выбора, в связи с чем по итогам голосования новым Президентом Федерации был избран Федоров П.Н.

Результаты выборов, в связи с его не допуском для участия Конференции в качестве кандидата на пост Президента Федерации, существенно повлияли на результаты голосования по выборным должностям Федерации, а именно выборам Президента и Президиума, тем самым нарушив нормы права, действующий Устав и действующий Регламент проведения, порядка выдвижения и регистрации делегатов на внеочередную выборную конференцию Калининградской областной федерации парусного спорта, утвержденный Президиумом КОФПС протоколом №1/23 от 19.01.2023. В Уставе Федерации отсутствуют полномочия Президиума Федерации на исключение кандидатов на пост Президента.

Просил признать решение Президиума, по повестке дня пункта № 6 «Рассмотрение обращения Морозова Д.В. в Президиум КОФПС», утвержденное протоколом Президиума Федерации РОО КОФПС №3/23 от 15.02.2023 о снятии кандидатуры Морозова Д.В. в качестве кандидата на должность Президента РОО КОФПС недействительным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия; признать решение Конференции РОО КОФПС, по повестке дня раздела 2: «Избрание Президента КОФПС», «Избрание членов Президиума», утвержденное протоколом внеочередной выборной конференции Калининградской областной федерации парусного спорта от 26.02.2023, недействительным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 14 сентября 2023 года исковые требования Морозова Дениса Вячеславовича удовлетворены частично.

Судом постановлено: признать решение Президиума КОФПС по повестке дня пункта 6 «рассмотрение обращения Морозова Д.В. в Президиум КОФПС», утвержденное протоколом заседания Президиума РОО КОФПС №3/23 от 15.02.2023 о снятии кандидатуры Морозова Д.В. в качестве кандидата на должность Президента РОО КОФПС незаконным.

Признать решение отчетно-выборной Конференции членов РОО «Калининградская областная федерации парусного спорта» (ИНН №) по повестке дня раздела 2: «Избрание Президента КОФПС», утвержденное протоколом отчетно - выборной конференции членов РОО «Калининградская областная федерация парусного спорта» от 26.02.2023 в части выбора кандидатуры Федорова П.Н. на должность президента КОФПС незаконным.

В остальной части требований отказать.

    Взыскать с РОО «Калининградская областная федерации парусного спорта» в пользу Морозова Дениса Вячеславовича судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

В апелляционной жалобе региональной общественной организации «Калининградская областная федерация парусного спорта» выражено несогласие с принятым решением, полагает решение подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что права и законные интересы Морозова Д.В. оспариваемым решением не нарушены, Морозов Д.В. не имел прав выдвигать свою кандидатуру на должность президента РОО «КОФПС» поскольку не является членом Федерации, скрыл наличие непогашенной судимости по вступившему в силу приговору Таганского районного суда г. Москвы от 09.10.2017 года по <данные изъяты>. Решения РОО «КОФПС», оформленные протоколом от 15.02.2023 №2/23 приняты в соответствии с Уставом РОО «КОФПС», нарушений, влекущих признания недействительным не допущено. Полагают, чтобы иметь право занимать должность Президента Федерации необходимо быть ее непосредственным членом, возможность избрания на указанную должность коллективного члена (юридического лица, общественного объединения) либо третьих лиц, не являющихся членами КОФПС, Уставом не предусмотрена. В этой связи регламент, утвержденный Президиумом РОО «КОФПС» протоколом 1/23 от 19.01.2023 года разъяснил положения Устава, исключил правовую неопределенность и положения предыдущего регламента, которые допускали избрание в органы КОФПС третьих лиц, не являющихся членами Федерации, что на протяжении длительного времени негативно сказывалось на деятельности Федерации. Вследствие принятия регламента все лица, находящиеся в органах РОО «КОФПС» являются членами в обязательном порядке. В этой связи Морозову Д.В. неоднократно предлагалась вступить в члены РОО «КОФПС»., на что получили отказ. В связи с чем Морозов Д.В. не имеет права быть кандидатом и не может быть избран на должность Президента Федерации, с учетом выдвижения его кандидатуры членами РОО «Калининградский парусный союз», являющейся коллективным членом РОО «КОФПС». На заседании Президиума были рассмотрено обращение Морозова Д.В., которые оформлены протоколом от 15 февраля 2023 года №3/23. Основанием для принятия решения об отмене решения президиума о принятии его кандидатуры в качестве кандидата на должность президента послужил факт сокрытия Морозовым сведений о судимости Согласно уставу основанием для исключения кандидата является совершение действий, наносящих материальный и репутационный ущерб. Федерации. Что само по себе является основанием для исключения его из членов Федерации, однако он членом Федерации не является. Полагает, что права коллективного члена РООО «КОПС не нарушены, поскольку часть членов РООО «КОПС являются одновременно членами РОО «КОФПС». Морозов не соответствует требованиям, предъявляемым к кандидатам на выборную должность Президентом Федерации (не является ее членом), более того, совершил действия, которые причинят репутационный ущерб Федерации (наличие непогашенной судимости).

В возражениях на жалобу РОО «Калининградский парусный союз» просит решение оставить без изменения.

          Морозов Д.В., представители РОО «Калининградский областной парусный союз», Управления министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области, Федоров П.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, с учетом положений ст. 167 и ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Нормами названного Федерального закона предусмотрено, что члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности. Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом (ст. 6); общественные объединения могут создаваться, в том числе в форме общественных организаций (ст. 7); в случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом (ст. 8); общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами (абз. 2 ч. 1 ст. 29).

Общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами (ст. 41).

Пунктом 1 ст. 181.4 ГК РФ установлено, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности (ст. 181.5 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что региональная общественная организация «Калининградский областной парусный союз» (РОО «КОПС») является членом Региональной общественной организации «Калининградская областная федерация парусного спорта» (РОО «КОФПС») с 25.03.2022.

Согласно Уставу РОО «КОФПС» общественная организация является основанным на членстве независимым общественным объединением, созданным в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, федеральным законом «О физической культуре и спорте в РФ», федеральным законом «Об общественных объединениях» и другими законодательными актами в целях развития парусного спорта и парусного яхтинга на территории Калининградской области.

Пунктом 4.1 Устава установлено, что членами федерации могут быть физические лица и юридические лица – общественные объединения, осуществляющие свою деятельность преимущественно в парусном спорте либо в одном из видов парусного яхтинга, развивающие парусный спорт, парусный яхтинг в любых его формах, признающие и выполняющие Устав федерации и регулярно уплачивающие членские взносы.

Члены федерации имеют право избирать и быть избранными (члены федерации юридические лица – общественные объединения через своих делегированных представителей) в выборные органы федерации через своих избранников в выборных органах федерации контролировать деятельность органов федерации в соответствии с Уставом федерации, участвовать в разработке и реализации проектов и программ федерации (п. 5.2.1 Устава).

Высшим руководящим органом федерации является – конференция. Постоянно действующим руководящим органом федерации является Президиум. Исполнительным органом федерации является исполнительный комитет (п. 6.1 Устава).

Дата, место и время проведения конференции определяется решением Президиума федерации не позднее, чем за тридцать дней до начала конференции Норма представительства делегатов на конференции определяется Президиумом федерации – в соответствии с Регламентом конференции (п.6.1.2 Устава).

Решение конференции по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции конференции, а именно: по вопросам внесения изменений и дополнений в Устав, реорганизации или ликвидации федерации, определения приоритетных направлений деятельности, принципов формирования и использования имущества, избрание президента и президиума принимаются 2/3 голосов из числа делегатов конференции, принявших участие в голосовании, при наличии кворума (п. 6.1.3Устава).

Президент Федерации избирается Конференцией Федерации сроком на 2 года. Пунктом 6.4 Устава определены полномочия Президента Федерации.

Президиумом КОФПС 15.02.2013 утверждено Положение о порядке выдвижения и регистрации делегатов на отчетно-перевыборные конференции КОФПС. В п. 4.2 приведены требования к кандидатам в Президенты и перечень предоставляемых документов. Так, кандидатами в Президенты КОФПС могут быть любые физические лица – члены КОФПС, выдвинутые одним или более юридическими лицами – членами КОФПС.

Решением Президиума КОФПС отчетно-выборная конференция РОО КОФПС была назначена на 11.12.2022.

Судом установлено, что решением РОО «КОПС», оформленным протоколом №5 от 13.11.2022, Морозов Д.В. выдвинут кандидатом в Президенты РОО КОФПС.

Морозов Д.В. обратился в Президиум РОО «КОФПС» с заявлением об участии в выборах президента от 17.11.2022, предоставив заявление, автобиографическую справку, программу деятельности федерации и развития парусного спорта на срок не менее 2-х лет, копию протокола общего собрания РОО «КОПС» №5 от 13.11.2022 и выписку из нее.

Из протокола Отчетно-выборной Конференции РОО КОФПС от 11.12.2022 следует, что в п. 6 повестки дня были выборы Президента после заслушивания докладов Федорова П.Н. и Морозова Д.В. и постановки им вопросов. В ходе конференции поступило предложение не избирать Президента и новый Президиум, поскольку ни один из кандидатов в Президенты не наберет квалифицированного большинства голосов, которое должно составлять из 2/3 голосов присутствующих на Конференции делегатов. В ходе обсуждения делегатами единогласно принято решение о создании рабочей группы, в которую также включен Морозов Д.В., которая должна была разработать новую редакцию Устава КРОО «КОФПС, согласовать ее со всеми заинтересованными лицами Федерации, подготовить проведение конференции на февраль 2023 г., разработать дорожную карту перспектив развития парусного спорта и яхтенного туризма в Калининградской области с ее дальней реализацией.

Таким образом, из материалов дела следует, что кандидатура Морозова Д.В. была выставлена на голосование на Конференции 11.12.2022. Учитывая, что Президент КОФПС на Конференции не был избран, была создана рабочая группа для подготовки следующей Конференции в феврале 2023 года и выбора президента.

26.01.2013 состоялось заседание рабочей группы, на котором было принято решение считать документы кандидатов на пост Президента Федерации (Морозова Д.В. и Федорова П.Н.) принятыми, так как они были поданы в установленные сроки.

Между тем протоколом №3/23 заседания Президиума КОФПС от 15.02.2023 кандидатура Морозова Д.В. снята, решение Президиума о принятии его кандидатуры на должность Президента КОФПС отменено. Основаниями к принятию данного решения послужили выступления Вахрамеева А.В. и Московца А.Н. о том, что кандидат при подаче автобиографической справки скрыл существенные обстоятельства личной биографии. Документы в Президиум для регистрации в качестве претендента на должность Президента КОФПС в установленный срок не поданы.

Установив изложенные обстоятельства, принимая во внимание п. 6.3 Устава и содержание Положения о порядке выдвижения и регистрации делегатов на отчетно-перевыборные конференции КОФПС, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в полномочия Президиума КОФПС не входит оценка претендентов на должность Президента.

Согласно уставу КОФПС вопрос об избрании Президента и Президиума Федерации относится к исключительной компетенции Конференции.

Учитывая, что кандидатура Морозова Д.В. первоначально принятая к голосованию на конференции 11.12.2022, в последующем была исключена решением Президиума в отсутствие полномочий Президиума, предусмотренных Уставом и Положением о порядке выдвижения и регистрации делегатов на отчетно-перевыборные конференции, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для признания такого решения президиума незаконным в силу ст.181.5 ГК РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, решение Президиума КОФПС по повестке дня пункта 6 «рассмотрение обращения Морозова Д.В. в Президиум КОФПС», утвержденное протоколом заседания Президиума РОО КОФПС №3/23 от 15.02.2023 о снятии кандидатуры Морозова Д.В. в качестве кандидата на должность Президента РОО КОФПС является незаконным.

В дальнейшем на конференции 26.02.2023 Президентом КОФПС был избран Федоров П.Н., поскольку он был единственным кандидатом, по которому проходило голосование.

На конференции 26.02.2023 о наличии второго кандидата на должность Президента КОФПС сообщалось, однако указано, что кандидатура Президиумом отклонена и на голосование не выставлялась. В протоколе указаны причины отклонения кандидатуры Морозова Д.В., а именно: не подал, не подтвердил заявку, не является индивидуальным членом КОПС, не предоставил мандат от имени общественной организации, утаил факт непогашенной судимости.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о незаконности принятого 26.02.2023 на конференции решения в части избрания Президентом КОФПС Федорова П.Н., поскольку при наличии двух кандидатов на пост Президента КОФПС на голосование была выставлена только одна кандидатура Федорова П.Н., при том, что ранее кандидатура Морозова Д.В. была принята и оснований для ее отклонения Президиумом не имелось.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 5 июня 2023 года судом было постановлено: признать недействительным решение Президиума региональной общественной организации «Калининградская областная федерация парусного спорта» по пункту № 3 повестки дня, оформленное протоколом Президиума региональной общественной организации «Калининградская областная федерация парусного спорта» № 1/2023 от 19.01.2023, а именно: признать недействительным Регламент проведения, порядка выдвижения и регистрации делегатов на внеочередную выборную конференцию Калининградской областной федерации парусного спорта.

Основанием для признания вышеназванного решения Президиума незаконным послужило то, что из содержания Регламента проведения, порядка выдвижения и регистрации делегатов на внеочередную выборную конференцию Калининградской областной федерации парусного спорта, утвержденного вышеназванным протоколом Президиума РОО «КОФПС» от 19.01.2023 № 1/2023, следовало, что помимо вопросов порядка выдвижения и регистрации делегатов, Президиумом были внесены ограничения на участие в процедуре избрания высшего органа управления общественной организации, противоречащие закону и уставу, а именно: п.3.1 полномочия делегатов признаются, если на момент выдвижения, физическое лицо-кандидат или коллективный член, выдвигающий кандидатов согласно настоящему положению, является действующим членом федерации, его членство не приостановлено, не отменено, п. 4.2 кандидатами в президенты КОФПС могут быть любые физические лица–члены КОПФС, вдвинутые одним или более коллективных членом или собранием физических лиц–членов КОФПС, п. 4.5 кандидаты на включение в состав президиума и ревизионной комиссии выдвигаются голосующими делегатами непосредственно во время проведения конференции из числа присутствующих делегатов. Количественный состав президиума и ревизионной комиссии, определяется голосованием в процессе конференции.

Возможность ограничения предусмотренного ст.6 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ст.65.2 ГК РФ права быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы положениями Устава КОФПС не предусмотрена. Из содержания Устава аналогичных полномочий по ограничению прав членов общественного объединения Президиуму предоставлено не было.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы КОФПС о том, что Морозов Д.В. для избрания в президенты должен быть, в том числе членом КОФПС, являются несостоятельными по вышеизложенным обстоятельствам.

Ссылка в жалобе на то, что Морозов Д.В. при регистрации в качестве кандидата в Президенты утаил некоторые биографические данные, основанием для отказа иске являться не могла, поскольку такие обстоятельства судом не устанавливались, суд исходил из отсутствия у президиума законных оснований на исключение первоначально принятой к голосованию кандидатуры.

Судебная коллегия находит постановленное судом решение законным и обоснованным и не усматривает оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, к его отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

         решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 14 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 февраля 2024 года.

Председательствующий

Судьи