Решение по делу № 77-72/2022 от 13.01.2022

Судья: Мешалова С.С. Дело № 77-132(84)2022

РЕШЕНИЕ

09 февраля 2022 года г. Омск

    Судья Омского областного суда Круглов В.В., при секретаре Груша А.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора МУП «Теплосеть-1» Бурша Р.В. на решение судьи Муромцевского районного суда Омской области от 12 января 2022 года, которым постановлено:

«Постановление заместителя начальника Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Крюковой Н.В. № 36-3-97 от <...> в отношении МУП «Теплосеть-1» оставить без изменения, а жалобу И.о. директора МУП «Теплосеть-1» Китик М.Н. - без удовлетворения»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <...> МУП «Теплосеть-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

МУП «Теплосеть-1» признано виновным в том, что 11 ноября 2021 года, в ходе проведения оценки готовности Муромцевского муниципального района Омской области к отопительному сезону комиссией Сибирского управления Ростехнадзора, выявлены нарушения, предусмотренные требованиями пунктов 4.1.1, 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115 и пунктов 1-15 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго от 10 августа 2012 года № 377, а именно по состоянию на 10 ноября 2021 года на источниках тепловой энергии МУП «Теплосеть-1» отсутствует нормативный эксплуатационный запас топлива (уголь), что не соответствует утвержденным РЭК Омской области, нормативам.

Не согласившись с постановлением представитель МУП «Теплосеть-1» Китик М.Н. обжаловала постановление в районный суд.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление вынесено вышеуказанное решение.

В жалобе директор МУП «Теплосеть-1» Бурш Р.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает на отсутствие вины предприятия, так как им для бесперебойного прохождения отопительного сезона 2021-2022 заблаговременно были проведены электронные аукционы на поставку топлива, в августе с ООО «ТрейдСервис» были заключены договоры на поставку топлива в общем объеме 12700 тонн. При получении информации о срывах поставок, по независящим от воли сторон договора обстоятельств (проблемы вагонного парка, повышение стоимости угля), информация была доведена руководителем предприятия до глав района и области с привлечением внимания к данной проблеме средств массовой информации.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Пунктом 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115, (далее - Правила № 115) эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

В соответствии с пунктами 2, 15 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утверждённого Приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 года № 377 (далее – Порядок № 377) норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому, по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

Пунктом 13 Порядка № 377 установлено, что расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 31 августа 2021 между МУП «Теплосеть-1» и ООО «ТрейдСервис» был заключен договор поставки, согласно которому ООО «ТрейдСервис» обязалось поставить и передать МУП «Теплосеть-1» 4 000 тонн угля каменного ДР, в следующем порядке: август 2021 – 500 тонн, сентябрь 2021 – 2 000 тонн, октябрь 2021 – 1 500 тонн.

Из письма ООО «ТрейдСервис» от 22 сентября 2021 года МУП «Теплосеть-1» стало известно, что ООО «ТрейдСервис» задерживает поставки и обязуется отгрузить топливо в срок не позднее 31 октября 2021 года.

На основании письма Администрации Муромцевского муниципального района Омской области от 27 октября 2021 года, комиссией по оценке готовности 11 ноября 2021 года после проведения повторной оценки готовности к отопительному периоду 2021-2022 г.г. Муромцевского муниципального района Омской области, было установлено, что в соответствии с распоряжением Региональной энергетической комиссии Омской области от 29 декабря 2020 года № 389-р «Об утверждении общего нормативного запаса топлива на источниках тепловой энергии МУП «Теплосеть-1», Муромцевского муниципального района Омской области, на 2021 года» общий нормативный запас топлива на источниках тепловой энергии предприятия на начало отопительного периода должен составлять 3805 тонн топлива (уголь) в том числе 507 тонн - нормативный неснижаемый запас топлива (ННЗТ) и 3298 тонн нормативный эксплуатационный запас топлива (НЭЗТ).

Согласно информации, изложенной в справке от 10 ноября 2021 года № 299 «Об остатках топлива в местах хранения», подписанной директором МУП «Теплосеть-1» остаток топлива в местах хранения организации на указанную дату составляет 518 тонн.

Таким образом, по состоянию на 10 ноября 2021 года на источниках тепловой энергии МУП «Теплосеть-1» отсутствует нормативный эксплуатационный запас топлива (уголь), что не соответствует утвержденным РЭК Омской области, нормативам.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; актом проверки готовности к отопительному периоду № 34 от 07 октября 2021 года и приложением к нему; актом проверки готовности к отопительному периоду № 75 от 11 ноября 2021 года; информацией директора МУП «Теплосеть-1» от 10 ноября 2021 года и другими материалами дела, оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица в совершении вышеназванного административного правонарушения опровергаются указанными доказательствами и материалами дела.

Согласно договору от 31 августа 2021 года, заключенного между МУП «Теплосеть-1» и ООО «ТрейдСервис», установлен график поставки товаров (август 2021 – 500 тонн, сентябрь 2021 – 2 000 тонн, октябрь 2021 – 1 500 тонн).

Поскольку норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива и определяется не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому, со всей очевидностью следует, что уже при заключении договора заложена невозможность соблюдения требований установленных указанным выше распоряжением Региональной энергетической комиссии Омской области.

На основании изложенного, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что МУП «Теплосеть-1» не были предприняты все зависящие от него меры по недопущению нарушений требования законодательства в сфере теплоснабжения.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному и полному принятию мер по надлежащему исполнению установленных Порядком № 377 требований, предприятием не представлено.

Доводы о невозможности выполнения обязанности по накоплению нормативных запасов топлива, со ссылкой на действия ООО «ТрейдСервис» и иные препятствия не принимаются, поскольку не относимы к вмененному нарушению в силу того, что объективная сторона правонарушения уже была сформирована в результате несвоевременного заключения договора, содержащего объем поставок топлива, заведомо не отвечающего требуемому результату.

Юридическое лицо привлечено к административной ответственности в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, административное наказание назначено в виде штрафа, в пределах санкции ст. 9.11 КоАП РФ.

Существенных нарушений требований КоАП РФ по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании вышеизложенного, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Муромцевского районного суда Омской области от 12 января 2022 года оставить без изменения, жалобу директора МУП «Теплосеть-1» Бурша Р.В. – без удовлетворения.

Судья В.В. Круглов