Решение от 02.08.2022 по делу № 12-1237/2022 от 28.06.2022

Дело № 12-1237/2022 (№24RS0048-01-2021-017718-44)

РЕШЕНИЕ

02 августа 2022 г.                      г. Красноярск                        

Судья Советского районного суда г. Красноярска Алексеева А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, по жалобе начальника ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» №. на постановление заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства о труде по 1 группе отраслей государственной инспекции труда в Красноярском крае от 08.11.2021 г. №24/7-6797-21-ОБ/12-15042-И/67-422 о назначении административного наказания,

установил:

ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» (далее ФГКУ «СРПСО МЧС России») признано виновным в неполной выплате в установленный срок заработной платы, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния; подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Красноярска, начальник ФГКУ «СРПСО МЧС России» №., просит постановление отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела, заслушав защитника № поддержавшую жалобу, прихожу к следующим выводам.

В соответствие с п. 6 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствие с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ч. 1 ст. 108 Трудового кодекса РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов.

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем (часть 2).

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка (часть 3).

В соответствии с п. 12 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, работа которых непосредственно связана с проведением аварийно-спасательных работ» (начало действия документа 14.04.2020 г.), утвержденного приказом МЧС России от 28.02.2020 г. №136, к рабочему времени в повседневной деятельности относится время, в течение которого спасатель в соответствии с распорядком дня выполняет свои трудовые обязанности в подразделении и при проведении аварийно-спасательных работ, в том числе время, затраченное на несение дежурства, профессиональную подготовку, учебные сборы, учения, тренировки, прием пищи, профилактические мероприятия, медицинские обследования (предварительные, периодические), время технического обслуживания и ремонта техники, аварийно-спасательного инструмента, оборудования и других видов работ, а также время, свободное от выполнения основных обязанностей (отдых).

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от 30 000 руб. до 50 000 руб.

Из материалов дела следует, что 29.09.2021 г. на основании решения заместителя руководителя государственной инспекции труда в Красноярском крае от 31.08.2021 г. в отношении ФГКУ «СРПСО МЧС России» проведена проверка соблюдения трудового законодательства по вопросу обращения работника учреждения ФИО6. о нарушении его трудовых прав.

В рамках проверки выявлено, что в нарушение положений ст. 22, ст. 136, ч. 3 ст. 108 Трудового кодекса РФ и п. 12 Приказа МЧС России от 28.02.2020 г. №136 в период с февраля 2020 г. по август 2021 г. работнику ФИО6., состоящему в должности спасателя, в рабочее время, подлежащее оплате, не включалось время приема пищи, в результате чего рабочее время, подлежащее оплате составляло 8 часов, при фактической продолжительности смены 9 часов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФГКУ «СРПСО МЧС России» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Из материалов также дела следует, что ФИО6. на основании трудового договора от 11.07.2011 г. №10/2011 был принят на работу в ФГКУ «СРПСО МЧС России» на должность спасателя в поисково-спасательную службу со сменным графиком работы.

Пунктом 4.3 Правил внутреннего трудового распорядка ФГКУ «СРПСО МЧС России» определено, что графики работы оперативных дежурных, спасателей дежурных подразделений (смен) утверждаются начальником учреждения по представлению должностных лиц, отвечающих за подготовку и инструктаж.

Пунктом п. 4.4 Правил внутреннего трудового распорядка ФГКУ «СРПСО МЧС России» установлен следующий распорядок дня дежурной смены учреждения:

1) с 09.00 час. до 09.15 час. построение подразделения, принимающего дежурство;

2) с 09.15 час. до 09.30 час. доклад начальнику поисково-спасательной службы о приеме-передачи смены;

3) с 09.30 час. до 10.00 час. доведение оперативной информации до дежурной смены. Подготовка к занятиям, инструктаж по охране труда;

4) с 10.00 час. до 10.45 час. проведение учебных занятий (согласно расписаний занятий);

5) с 10.45 час. до 11.00 час. перерыв;

6) с 11.00 час. до 11.45 час. проведение учебных занятий (согласно расписаний занятий);

7) с 11.45 час. до 12.00 час. перерыв;

8) с 12.00 час. до 12.45 час. проведение учебных занятий (согласно расписаний занятий);

9) с 12.45 час. до 13.00 час. перерыв;

10) с 13.00 час. до 13.45 час. проведение учебных занятий (согласно расписаний занятий);

11) с 13.45 час. до 14.10 час. перерыв (для приема пищи на рабочем месте);

12) в 14.10 час. построение личного состава поисково-спасательной службы;

13) с 14.20 час. до 19.00 час. обслуживание, ремонт техники, оборудования и личного снаряжения. Выполнение работ по жизнеобеспечению деятельности отряда;

14) с 19.00 час. до 21.00 час. самостоятельная физическая подготовка;

15) с 21.00 час. до 22 час. обслуживание, ремонт техники, оборудования и личного снаряжения к выезду на ПСР, постановка задач;

16) с 22.00 час. до 24.00 час. самостоятельная профессиональная подготовка в соответствии с расписанием;

17) с 24.00 час. до 03.00 час. обслуживание, ремонт техники, оборудования и личного снаряжения;

18) с 03.00 час. до 06.00 час. подготовка имущества к выезду на ПСР;

19) с 06.00 час. до 09.00 час. подготовка к передаче дежурства (уборка помещений, территорий, подготовка техники).

При этом в период работы подразделений по 8 часовому графику работы распорядок дня считается с пункта №1 по пункт №13.

Место и время приема пищи, посменные периоды отдыха в режиме оперативной готовности определяет начальник подразделения.

Согласно представленным в деле табелям учета рабочего времени и расчетным листкам, в период с февраля 2020 г. по август 2021 г. включительно ФИО6. привлекался к службе по 8 часовому графику сменности, которым была предусмотрена продолжительность смены 8 часов с перерывом для приема пищи на 1 час, который в его рабочее время не включался и не оплачивался.

Между тем, п. 12 Приказа МЧС России от 28.02.2020 г. №136, установлено, что к рабочему времени работников специальности спасатель отнесено также время приема пищи, причем не только при проведении ими аварийно-спасательных работ, но и при осуществлении своих трудовых функций в подразделении, поскольку, с учетом характера работы, во время данных периодов спасатели могут привлекаться к исполнению своих трудовых функций.

Правилами внутреннего трудового распорядка ФГКУ «СРПСО МЧС России» также определено, что прием пищи спасателями осуществляется на рабочем месте, что свидетельствует о невозможности использования указанного времени по своему усмотрению.

При таких обстоятельствах вывод государственного инспектора труда о наличии в деянии ФГКУ «СРПСО МЧС России» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, сделан законно и обоснованно.

Событие административного правонарушения и вина ФГКУ «СРПСО МЧС России» в его совершении подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств, приведенных в постановлении.

Доводы жалобы о том, что ФИО6 в указанные смены к проведению аварийно-спасательных работ фактически не привлекался не ставят под сомнение обоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия таких мер ФГКУ «СРПСО МЧС России» не представило.

Административное наказание в виде штрафа назначено учреждению в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, его характера, объектом которого являются общественные отношения в сфере реализации трудовых прав граждан, имущественного положения юридического лица, является справедливым и соразмерным содеянному.

Из дела усматривается, что совершенное административное правонарушение повлекло причинение имущественного ущерба потерпевшему, в связи с чем оснований для его замены на предупреждение не имеется.

Описка в номере протокола об административном правонарушении, а также неверное указание в постановлении о том, что защитник юридического лица Игумнова С.Г. является его законным представителем, отмену вынесенного по делу постановления не влекут, поскольку данные ошибки носят технический характер.

Нарушений процессуальных норм, допущенных при рассмотрении дела, не установлено.

Правовые основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=E0267D050B2A6F127A5351E5F07DF8B6905E8EB7FE570B1F74BFD44F88FF50AC615A921854A69F17CEfAK 30.7 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 08.11.2021 ░. №24/7-6797-21-░░/12-15042-░/67-422 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 6 ░░. 5.27 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░» № ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░░░