Решение по делу № 2-357/2018 (2-9245/2017;) от 16.10.2017

Дело № 2-357/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд

Республики Коми в составе судьи Нагибиной E.Л.

При секретаре Куприенковой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

26 декабря 2017 года дело по иску Забоевой Т.Р. к ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» о возложении обязанности назначить ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет с 29 апреля 2013 года и произвести перерасчет надбавки за предыдущие годы, взыскании надбавки период с 29. апреля 2013 года по 15 октября 2017 года в сумме 35 249 рублей, взыскании процентов за невыплаченные суммы надбавки с 29 апреля 2013 года по 15 октября 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Забоева Т.Р. обратилась в суд с иском к ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» о возложении обязанности назначить ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет, предусмотренную пп.2 п.1 приложения № 3 к постановлению правительства Республики Коми от 28.03.11 года № 86 «Об оплате труда работников некоторых государственных бюджетных и казенных учреждений Республики Коми в размере 15% с октября 2014 года и произвести перерасчет надбавки за предыдущие годы, взыскании ежемесячной надбавки в размере 17700 рублей, процентов на невыплаченные суммы с октября 2014 года.

10.11.17 года исковые требования были изменены, истица просила произвести перерасчет надбавки с апреля 2013 года, взыскать 35 249 рублей надбавки и проценты на невыплаченные суммы с апреля 2013 года.

В окончательном варианте, с учетом принятых судом изменений исковых требований от 4.12.17 года, Забоева Т.Р. просила о возложении на ответчика обязанности назначить ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет в размере 15% оклада с 29 апреля 2013 года и произвести перерасчете надбавки за предыдущие годы, взыскании надбавки период с 29 апреля 2013 года по 15 октября 2017 года в сумме 35 249 рублей, взыскании процентов за невыплаченные суммы надбавки с 29 апреля 2013 года по 15 октября 2017 года.

В судебном заседании истица свои требования поддержала.

Представитель ответчика исковые требования признал частично, просил применить установленный трудовым законодательством срок на обращение в суд, принять во внимание тот факт, что приказом от ** ** ** Забоевой Т.Р. в пределах срока давности на обращение в суд надбавка в размере 15% назначена (с ** ** **), предписано выплатить надбавку за период с ** ** ** (за весь период в пределах срока исковой давности, за который заработная плата не получена); согласился с требованиями о взыскании процентов за задержку причитающихся сумм (5% разницы в суме надбавки) согласно представленному расчету за период с ** ** ** (дата ** ** ** определена в соответствии с исковыми требованиями истицы).

МВД Республики Коми, привлеченное к участию в деле в качестве 3-го лица, своего представителя в суд не направило, надлежащим образом извещено.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что иск подлежит частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что Забоева Т.Р. с 29 апреля 2013 года состоит в трудовых отношениях с ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми», занимая должность ведущего специалиста-эксперта отдела бухучета и финансовых операций.

С момента трудоустройства в данную организацию, ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет, предусмотренная пп.2 п.1 приложения №3 к постановлению Правительства Республики Коми от 28.03.2011г. №86 «Об оплате труда работников некоторых государственных бюджетных и казенных учреждений Республики

Коми» истице назначена не была в связи с отсутствием требуемого стажа; с 29 апреля 2014 года надбавка назначена в размере 10% оклада.

Подпунктом 2 пункта 1 приложения №3 к постановлению Правительства Республики Коми от 28.03.2011г. №86 «Об оплате труда работников некоторых государственных бюджетных и казенных учреждений Республики Коми» установлено, что в стаж работы для назначения ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет включаются следующие периоды:

-периоды работы (службы), которые были ранее включены (засчитаны) в установленном порядке в стаж работы на государственной гражданской службе Республики Коми;

-периоды работы в государственных органах Республики Коми на должностях, не являющимися должностями государственной гражданской службы Республики Коми;

-периоды работы в государственных и муниципальных учреждениях на руководящих должностях, должностях специалистов и других служащих.

В соответствии с Перечнем выплат компенсационного и стимулирующего характера работникам некоторых государственных бюджетных и казенных учреждений Республики Коми, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми № 86 от 28.03.11 года (Приложение № 3) работникам производятся выплаты стимулирующего характера (п.2), в том числе, ежемесячная надбавка руководителям, специалистам и служащим к должностному окладу за выслугу лет в размере 15%, при наличии соответствующего стажа от 5 до 10 лет.

Как следует из копии трудовой книжки, с ** ** ** Забоева Т.Р, была принята на должность ... ..., ** ** ** переведена на должность ..., ** ** ** переведена на должность ..., где проработала по ** ** **

** ** ** Забоева Т.Р. обратилась с заявлением на имя руководителя учреждения о назначении ей надбавки со дня трудоустройства, в «правильном размере», согласно письму Министерства экономики Республики коми № ... от ** ** **, выполнении перерасчета.

ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» обратилась за разъяснениями поставленного работником вопроса в Министерство экономики Республики Коми, которое сообщило, что периоды работы в Забоевой Т.Р. в ... (...») в должностях ... включается в стаж работы, дающий право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет.

В связи с необходимостью дальнейшей проверки наличия оснований для включения в стаж работы, дающий право Забоевой Т.Р. на получение надбавки за выслугу лет, Учреждением были направлены запросы от 25.04.2017 в МВД по Республике Коми и ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Республике Коми».

После получения разъяснений, поступивших из Министерства экономики Республики Коми, изучения архивных документов МВД РК, вышеуказанные периоды работодателем не были включены в стаж для установления надбавки, со ссылкой на то, что в период работы Забоевой Т.Р. в ..., в финансово- экономической группе медицинского отделения МВД РК, в финансовой части ОМОН МВД все указанные места работы являлись структурными подразделениями МВД Республики Коми не входили, не имели статуса государственных учреждений. Поскольку МВД РК входит в структуру федерального органа исполнительной власти -

Министерства внутренних дел РФ, работа в штате МВД РК не может быть засчитана в стаж государственной гражданской службы Республики Коми.

В ходе судебного разбирательства, после привлечения к участию в деле в качестве 3-го лица МВД РК, предоставления дополнительных документов - Положения о больнице с поликлиникой МВД РК, ответчик признал, что периоды работы Забоевой Т.Р. в ..., ... относятся к периодам работы в государственных учреждениях РК. Данный факт подтверждается Положением о больнице с поликлиникой МВД Республики Коми, утвержденном приказом МВД РК 2.08.96 года № 456, выписками из ЕГРЮЛ ОМОН МВД по РК, МО МВД РК, БСП МВД РК.

Период работы в финансовой группе медицинского отделения МВД РК в стаж работы для назначения надбавки ответчиком не зачтен, поскольку отделение не имело статуса государственного учреждения, а являлось структурным подразделением МВД.

Суд полагает, что указанный период также должен быть включен в стаж, исходя из следующего.

Согласно ст. 123.22. Гражданского кодекса РФ в редакции от 30.10.94 года, государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

Большинство федеральных государственных учреждений и государственных учреждений субъектов РФ образовывались соответствующими органами исполнительной власти, находящимися в их ведении.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О милиции» (в ред. Законов РФ от 18.02.93 N 4510-1, от 01.07.93 N 5304-1; Федерального закона от 15.06.96 N 73-Ф3), финансирование милиции осуществляется из республиканского бюджета РСФСР, бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, и местных бюджетов, из средств, поступающих от министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций на основе заключенных в установленном порядке договоров, а также из внебюджетных целевых фондов и иных поступлений в соответствии с законами РСФСР и входящих в состав РСФСР республик (ст. 35)

Министерство внутренних дел РК относилась к государственному учреждению, осуществляющему от имени государства функции защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Тот факт, что медицинский отдел службы тыла не имел прав юридического лица, а являлся структурным подразделением МВД РК, не является основанием для отказа включить в стаж для начисления надбавки за выслугу лет периода работы в данном отделе. В соответствии с Перечнем изменений в штатах аппарата МВД РК от 2.07.98 года ...) создана финансово-экономическая группа, с 1 единицей категории персонала «служащий» медицинского отделения, (реорганизовано с упразднением медицинского отдела). Из изложенного следует, что истца работала в штате аппарата МВД, служащей государственного учреждения.

Таким образом, установлено, что с учетом периодов работы с ** ** ** Забоева Т.Р. имела стаж работы в государственных бюджетных учреждениях РК более 5 лет, и имела право на надбавку за выслугу лет в размере 15% оклада.

На день рассмотрения дела, ** ** ** на заседании комиссии по определению стажа работы для выплаты надбавки за выслугу лет принято решение установить Забоевой Т.Р. ежемесячную надбавку за выслугу лет с ** ** ** в размере 15% (с учетом стажа работы на указанную дату ** ** **).

Приказом № ... по учреждению от ** ** **, с ** ** ** Забоевой Т.Р., ведущему эксперту отдела бухучета и финансовых операций, установлен надбавка к заработной плате в размере 15%. Отделу бухгалтерского учета предписано произвести перерасчет заработной платы Забоевой Т.Р. с учетом размера ежемесячной надбавки за период с ** ** **, производить расчет заработной платы в соответствии с пунктом 1 приказа, произвести выплату денежной компенсации за просрочку причитающихся выплат с ** ** ** в размере 1 стопятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки по день фактического расчета включительно.

В судебном заседании истец просил о применении срока на обращение в суд.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении, (часть вторая введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 272-ФЗ).

На период с ** ** ** (дата вступления изменений от 3.07.16 года в силу), по всем трудовым спорам, кроме споров об увольнения, срок защиты права в суде составлял 3 месяца.

С ** ** ** Забоева Т.В. в суд с иском не обращалась. В судебном заседании истица объяснила, что предполагала наличие у неё права на надбавку, однако, не желая обострять отношения с руководством по новому месту работы, отказ в установлении надбавки за выслугу лет, и установление надбавки в ** ** ** в меньшем размере, чем предусмотрено Положением, не оспаривала. Объективных препятствий для обращения в суд не имелось, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований о возложении установить надбавку и выплатить задолженность с ** ** ** года, взыскании процентов за задержку, следует отказать в связи с пропуском срока давности на обращение в суд.

Применяя положения ст. 392 ТК РФ в новой редакции, суд полагает, что срок на обращение в суд с иском о возложении обязанности назначить и выплатить надбавку составляет ** ** **, а не один год. По смыслу части 2, годичный срок применяется к спорам о невыплате или неполной выплате заработной платы, если установлен срок выплаты указанных сумм.

В п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" содержатся разъяснения о том, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора. Согласно которым для признания длящимся нарушения работодателем трудовых прав работника при рассмотрении дела по иску работника о взыскании невыплаченной заработной платы необходимо наличие определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена.

Суд полагает, что в течение года работник имеет право обратиться в суд именно по длящимся нарушениям, когда заработная плата начислена, но в установленный срок не выплачена.

В данном правоотношении срок на обращение в суд составил ** ** **

Частично признавая иск, ответчик, в добровольном порядке, приказом № ... от ** ** ** установил Забоевой Т.Р. ежемесячную надбавку за выслугу лет в размере 15% с ** ** **, применив ч.2 ст.392 Трудового кодекса. Как объяснил представитель ответчика, истица обратилась в суд 15 октября 2017 года, заработная плата за ** ** **, в соответствии с Положением об оплате труда, производится ** ** **, в связи с чем, работодатель счел возможным исчислить срок не с ** ** **, учитывая право истицы на заработную плату за ** ** **.

Указанный приказ не нарушает трудовых прав истицы.

Поскольку требование о назначении надбавки удовлетворено добровольно, финансовому отделу предписано произвести перерасчет с ** ** **, разница в сумме надбавки (5%) за период с ** ** ** (дата окончания срока нарушения права) в размере ... выплачена, что подтверждается объяснениями истицы, в указанной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Требования о перерасчете пособий по временной нетрудоспособности и заработной плате за период отпусков, истицей не заявлялись, и потому судом не рассматривались. О недополученных суммах Забоева Т.Р. упоминала в возражениях на дополнения ответчика (...) от ** ** **, однако в заявлении об уточнении исковых требований новые требования не заявила. Суд рассматривает споры лишь по заявленным требованиям

Положениями ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Ответчик признал право истицы на выплату процентов из расчета 7,75% ключевой ставки ЦБ РФ за период с ** ** ** в размере ..., суд принимает признание иска ответчиком, так как он не нарушает прав истицы и других лиц. Указанный расчет судом проверен, истицей не оспорен, в связи с чем, признан судом правильным. Указанная сумма подлежат взысканию с ответчика, поскольку на день рассмотрения дела судом она не была выплачена.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Забоевой Т.Р. отказать в иске к ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» о возложении обязанности назначить ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет с ** ** ** в размере 15% оклада и произвести перерасчет надбавки за период с ** ** **, взыскании надбавки за период с ** ** **, процентов за задержку причитающихся сумм за период с ** ** **

Взыскать с ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» в пользу Забоевой Т.Р. 411 рублей 11 копеек денежной компенсации за задержку причитающейся суммы заработной платы.

Взыскать с ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд.

Судья                                 Нагибина Е.Л.