Решение по делу № 33-8289/2021 от 12.05.2021

Дело № 2-2445/2021 (33-8289/2021)

УИД 66RS0004-01-2021-002131-72

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Екатеринбург 03.06.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда всоставе:

председательствующего	Локтина А.А.,
судей	Ильиной О.В.,
	Ильясовой Е.Р.

при ведении протокола помощником судьи Фоминой А. С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щенниковой Т.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Щ. к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Ленинского района г.Екатеринбурга о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма,

по апелляционной жалобе истца на решение Ленинского районного г.Екатеринбурга от 15.03.2021.

Заслушав доклад судьи Ильясовой Е.Р., объяснения истца Щенниковой Т.А., представителя ответчика Администрации г. Екатеринбурга Страховой Н.А., судебная коллегия

установила:

Щенникова Т.А., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Щ., обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что она с составом семьи из двух человек (с сыном Щ.) с 2004 года до настоящего времени состоит на учете в очереди на первоочередное получение жилого помещения, как одинокая мать. Поскольку истец имеет право на улучшение жилищных условий в первоочередном порядке, просила обязать ответчиков предоставить квартиру по договору социального найма не менее 45 кв.м.

В письменном отзыве Администрация Ленинского района г. Екатеринбурга исковые требования не признала, указав, что распоряжением от 09.11.2006 № 805-р истец, как одинокая мать с семьей из 2 человек, была поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма в первоочердном порядке, основания для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке отсутствуют.

В судебном заседании истец Щенникова Т.А. настаивала на удовлетворении требований по изложенным в иске предмету и основаниям.

Представитель ответчика Администрация Ленинского района г.Екатеринбурга Иванова Т.А. иск не признала, поддержав доводы письменного отзыва.

Представитель ответчика Администрация г. Екатеринбурга Страхова Н.А. также возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие у истца права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

Решением Ленинского районного г. Екатеринбурга от 15.03.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

С таким решением суда не согласила истец, в своей апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Приводя фактические обстоятельства дела, связанные с постановкой на учет, в обоснование жалобы также указывает, что судом нарушены положения части 3 статьи 36 Жилищного кодекса РСФСР, гарантирующие предоставление жилого помещения в первоочередном порядке. Ссылается на сомнения в правильности организации очередности в Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга и соответствие даты постановки на учет семьи истца по решению суда, а также на то, что решение о постановке на учет по решению суда принято спустя три года – 09.11.2006. При этом семья истца в течение семнадцати лет состоит на учете, истец предприняла все возможные меры, чтобы самостоятельно решить жилищную проблему, но не смогла приобрести жилье. Кроме того, указывает на нарушение судом и ответчиком части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как в единственном судебном заседании ответчиком предоставлены письменные доказательства только в материалы дела, истцу копии данных документов вручены не были, что лишало ее возможности полноценно отстаивать свои интересы в суде.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Щенникова Т.А. настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам. Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга Страхова Н.А. – возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, поддержав позицию, изложенную в суде первой инстанции.

Истец Щ. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, ответчик Администрация ленинского района г. Екатеринбурга – своего представителя не нправила, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом и своевременно: истец направлением извещения заказным письмом с уведомлением (л.д. 128,130), ответчик – телефонограммой через представителя, направлением извещения по адресу электронной почты (л.д. 127-129), а также публично информацией о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет: http://www.ekboblsud.ru (л.д. 125). Интересы несовершеннолетнего Щ. (17 лет) в судебном заседании представляет его законный представитель - Щенникова Т.А. С учетом изложенного, и поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб в силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 20.04.2005, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 05.07.2005 на Администрацию Ленинского района г.Екатеринбурга возложена обязанность включить Щенникову Т.А. и несовершеннолетнего Щ. в первоочередной список на предоставления жилого помещения с даты подачи заявления – с 30.06.2004 (л.д. 72-74, 77-78).

На основании данного решения распоряжением Главы Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга от 09.11.2006 № 805-р Щенникова Т.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в первоочередной список на предоставление жилого помещения с 30.06.2004 с семьей из двух человек (л.д. 75).

По состоянию на момент обращения в суд иском жилое помещение истцу не было предоставлено. Как указано в отзыве ответчика Администрации Ленинского района г.Екатеринбурга, в соответствии со списком граждан нуждающихся в жилых помещениях, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, номер очереди истца – 356 (л.д. 23 оборот).

Истец и члены ее семьи проживают и зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д. 5).

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Щенниковой Т.А. была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с правом на получение жилья в первоочередном порядке, как одинокая мать, в соответствии с действующим на тот момент времени жилищным законодательством. Однако с 01.03.2005 предоставление гражданам по договорам социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации. Поскольку истец не отнесена к категории граждан, которые в силу жилищного законодательства имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения, правовые основания для удовлетворения иска отсутствовали.

С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они сделаны исходя из имеющих значение для дела обстоятельств, установленных судом, и основаны на правильном применении норм материального права.

Согласно статье 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В силу статьи 28 Жилищного кодекса РСФСР, (действовавшего на дату постановки истца на учет нуждающихся в предоставлении жилья) граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РСФСР одинокие матери, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на первоочередное предоставление им жилых помещений.

Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки (статья 33 Жилищного кодекса РСФСР).

Таким образом, действующее до 01.03.2005 жилищное законодательство включало в себя обязательный принцип принятия граждан на учет нуждающихся в жилье и предоставления гражданам жилых помещений строго по очередности, в том числе и в группе граждан, имеющих право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, с 01.03.2005 предоставление гражданам по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

То обстоятельство, что у истца и члена ее семьи отсутствует право на внеочередное предоставление жилого помещения, сторонами фактически не оспаривается.

Заявляя требование об обязании ответчиков предоставить жилое помещение по договору социального найма, истец фактически ставит вопрос о предоставлении ей жилого помещения во внеочередном порядке. Вместе с тем, положения части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают право на внеочередное предоставление жилого помещения такой категории граждан, как одинокие матери, которые нуждаются в жилых помещениях. Доказательств отнесения истца к категории лиц, установленных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Ссылки истца в апелляционной жалобе на нуждаемость в жилом помещении, длительное нахождение в очереди на предоставление жилья и невозможности приобрести жилье самостоятельно, с учетом установленных судом обстоятельств и подлежащих применению норм материального права, выводы суда не опровергают, поэтому не могут быть приняты судебное коллегией в качестве основания отмены правильного по существу решения.

Довод апелляционной жалобы о сомнениях в правильности организации очередности в Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга и соответствие даты постановки на учет семьи истца по решению суда также не могут быть приняты во внимание, поскольку соответствующих требований истцом не заявлено, конкретные нарушения, допущенные ответчиком при ведении учета, не названы, соответствующих доказательств истцом не представлено.

Также судебной коллегией отклоняется необоснованный довод заявителя жалобы о нарушении судом и ответчиком части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с непредоставлением истцу копий документов представленных ответчиком в судебном заседании. Как следует из материалов дела и протокола судебного заседания, представителем ответчика представлены копии документов учетного дела Щенниковой Т.А. по запросу суда, а не доказательства, представляемые стороной в обоснование своих возражений. Поэтому у представителя ответчика отсутствовала обязанность вручать истцу копии указанных документов. Истец не лишена была права ознакомиться с представленными по запросу документами, однако соответствующее ходатайство не заявила. При этом судебная коллегия принимает во внимание, что материалы учетного дела содержат заявления Щенниковой Т.А. и ответы на них, копии документов, удостоверяющих личности истца и членов ее семьи, а также сведения о регистрации по месту жительства и о правах в отношении объектов недвижимости, судебные акты, принятые по иску Щенниковой Т.А., и сведения об их исполнении, то есть документы, которые у истца имеются. В такой ситуации у судебной коллегии отсутствуют основания полагать о нарушении процессуальных прав истца при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, по существу сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, и положенных в их основу фактических обстоятельств дела, основания для которой судебная коллегия не усматривает. Жалоба не содержат фактов, которые не были бы проверены, и не учтены судом при рассмотрении дела. Такие доводы не свидетельствуют о необоснованности и незаконности судебного решения, не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного г. Екатеринбурга от 15.03.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Локтин

Судьи О.В. Ильина

Е.Р. Ильясова