Решение по делу № 33-9168/2022 от 22.08.2022

Судья – Патрушева Т.В.

УИД 59RS0018-01-2021-002225-96

Дело № 33-9168/2022

(номер дела в суде первой инстанции 2-72/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Смирновой М.А.,

судей Хузяхралова Д.О., Братчиковой М.П.,

при ведении протокола секретарем Калмыковой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Перми 03 октября 2022 года гражданское дело по иску Киселева Сергея Вениаминовича к ДПК «С/т Экспресс-2», ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае об установлении границ земельного участка, признании права собственности,

по апелляционной жалобе территориальногоуправления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае на решение Добрянского районного суда Пермского края от 11 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Хузяхралова Д.О., изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

У С Т А Н О В И Л А:

Киселев С.В. обратился в суд с иском к ДПК «С/т Экспресс-2», ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае об установлении границ земельного участка **, образованного из земельного участка с кадастровым номером ** по точкам координат: **; признании права собственности на земельный участок по адресу ****, участок **, площадь 824 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство.

В обоснование предъявленных требований истец указал, что на основании акта от 10 ноября 1992 года, утвержденного главным инженером Пермского отделения Свердловской железной дороги, было определено место размещения земельного участка под коллективные сады в полосе отвода железной дороги с занятием полосы лесонасаждений на ****. Истец является членом садоводческого товарищества с 1994 года, имеет в пользовании земельный участок ** площадью 824 кв.м. В 2009 году пользователями земельных участков в коллективных садах в соответствии с действующим законодательством для оформления прав на земельные участки создано СНТ «Экспресс-2». Киселев С.В. обращался в Территориальное управление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложенной схемой на участок **, образованного из земельного участка с кадастровым номером **. Технические условия, местоположение земельного участка не позволяет пересмотреть границы земельного участка членов товарищества, сформированных в 1994 году, застройка территории осуществлена до принятия Градостроительного кодекса Российской Федерации. Отсутствие проекта межевания территории ДПК не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку такой порядок образование земельного участка, предназначенного для ведения садоводства и расположенного в пределах территории, предусмотренной СНТ до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Добрянского районного суда Пермского края от 11февраля 2022 года постановлено: «Признать за Киселевым Сергеем Вениаминовичем право собственности на земельный участок ** в Дачном потребительском кооперативе «С/т- «Экспресс-2» площадью 824 кв.м., по адресу ****, с разрешенным использованием: садоводство, категория земель: земли сельхозназначения, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером **, в следующих границах: **.

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН сведений о вновь образованном земельном участке, правах на него, а также о внесении изменений в сведения о характеристиках земельного участка с кадастровым номером **».

Не согласившись с постановленным решением суда, ответчик ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

В обоснование доводов в апелляционной жалобе указано на незаконность и необоснованность постановленного судом решения. Заявитель полагает, что истцом выбран ненадлежащий способ образования земельного участка. Земельный участок предоставлен на праве безвозмездного пользования, предусмотренные договором условия не выполнены. В заявлении истца о предоставлении земельного участка отсутствует информация о включении заявителя в реестр членов товарищества, что также является существенным и обязательным при формировании участка. Отсутствие утвержденного проекта межевания территории не дает истцу права и оснований для неисполнения установленного законом и договором порядка образования земельных участков, а также признания права на него. Отказ уполномоченным органом исполнительной власти со стороны истца до настоящего времени не оспорен.

Относительно доводов апелляционной жалобы от лиц, участвующих в деле, возражения не поступали.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом с учетом положений статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером ** площадью 27500 кв.м по адресу **** является Российская Федерация, поставлен на учет в государственном кадастре недвижимости 05 июля 1994 года, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования – для садоводства; для ведения гражданами садоводства и огородничества (том 1 л.д. 53-54).

Основанием для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет послужило постановление администрации г. Добрянки Пермской области об организации коллективного сада Пермского отделения Свердловской железной дороги №922, за счет земель, в постоянное бессрочное пользование, на **** (том 1 л.д. 60 оборот).

На основании данного Постановления Пермскому отделению Свердловской железной дороги выдан Государственный акт № ПМО-216-1792 на право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 2,75 га для коллективного садоводства (том 1 л.д. 61-62).

В соответствии с актом от 10. Ноября 1992 года, составленного комиссией в составе подразделений Свердловской железной дороги, определено место для размещения земельного участка под коллективные сады для работников Пермского отделения Свердловской железной дороги в полосе отвода железной дороги с занятием полосы лесонасаждений на **** (том 1 л.д. 95).

05 мая 1993 года Управлением Свердловской железной дороги согласовано размещение садовых участков для работников Пермского отделения Свердловской железной дороги в указанной полосе отвода железнодорожных путей (том 2 л.д. 29).

Согласно уставу садоводческого товарищества работников отделения дороги от 25 мая 1993 года, зарегистрированному постановлением администрации г. Добрянки от 16 июля 1994 года № 1004, на земельном участке в полосе отвода железной дороги с занятием полосы лесонасаждений на **** организован коллективный сад «Экспресс-2» (том 1 л.д. 135-139 оборот).

Согласно постановлению главы администрации Дзержинского района г.Перми от 29 апреля 2002 года № 640 Пермское отделение Свердловской железной дороги исключено из государственного реестра юридических лиц в связи с присоединением к ФГУП «Свердловская железная дорога МПС РФ» (том 2 л.д.19).

Письмом от 27 апреля 2010 года в адрес СНТ «Экспресс-2» на неоднократные обращения СНТ ОАО «РЖД» сообщило, что отказывается от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 27500 кв.м., категория земель: земли сельхозназначения, разрешенное использование: под садоводство, в пользу коллективного сада «Экспресс-2», указало, что земельный участок на балансе железной дороги не состоит, на каком-либо праве не числится (том 2 л.д. 30).

В письме ОАО «РЖД» в адрес СНТ «Экспресс-2» от 03 ноября 2010 года также сообщено, что объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, на балансе Дороги не числится (том 2. л.д. 8).

Смежным с земельным участком с кадастровым номером ** является земельный участок с кадастровым номером **, площадью 160746564 кв.м., по адресу ****, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, право собственности на земельный участок зарегистрировано за Российской Федерации 23 февраля 2009 года (том 2 л.д. 26-28).

Киселев С.В. является членом товарищества с 1994 года, за ним закреплен земельный участок ** площадью 824 кв.м. На данном земельном участке расположен садовый дом, принадлежащий Киселеву (том 1 л.д. 28-30, 31, 32, 33, том 2 л.д. 5-7, 31-32).

02 ноября 2018 года (с учетом дополнительного соглашения от 24.11.2018) между ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае и ДПК «с/т Эксперсс-2» заключен договор о передаче в безвозмездное пользование земельного участка, по условиям которого представитель собственника принимает, а землепользователь принимает в безвозмездное пользование земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ** площадью 27500 кв.м. по адресу **** с видом разрешенного использования «для садоводства», сроком на 4 года 11 месяцев. Зеплепользователь должен обеспечить подготовку в отношении участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Акт приема-передачи земельного участка подписан 02 ноября 2018 года (т.1 л.д 73-75, 79, 77 т. 2 л.д. 4).

Администрация Добрянского муниципального района в ответе от 26 августа 2019 года сообщила ДПК «Экспресс-2», что представленный проект планировки и межевания территории земельного участка с кадастровым номером **, разработанный на основании протокола общего собрания членов ДНТ «с/т Экспресс-2» от 09 ноября 2015 года № 8 рассмотрен, не соответствует требованиям статей 42, 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, от утверждения отклоняется (т.1 л.д. 123).

По заданию Киселева С.В. кадастровым инженером С. 06 ноября 2020 года подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела с измененным земельным участком с кадастровым номером ** по адресу ****. Определены характерные точки границ земельного участка **: **.

Киселевым С.В. в адрес ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае направлено обращение о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 824 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером **.

В ответе на указанное обращение от 16 декабря 2020 года ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае указано, что требования пункта 3.6 договора о передаче в безвозмездное пользование земельного участка от 02 ноября 2018 года не исполнены, в заявлении отсутствует информация о включении заявителя в реестр членов товарищества (т.1 л.д.39-41).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о государственной регистрации от 10 ноября 2015 года, ДПК «с/т Экспресс -2» создано 09 ноября 2015 года (т.1, л.д. 39-41).

Уставом ДПК «с/т Экспресс-2» предусмотрено, что кооператив является правопреемником садоводческого кооператива «Экспресс-2», устав которого был зарегистрирован на основании постановления администрации г.Добрянки Пермской области от 18 июля 1994 года № 1004 (т.1 л.д. 190-218).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером ** был предоставлен в бессрочное пользование Пермскому отделению Свердловской железной дороги для использования его членами созданного на его базе садоводческого товарищества работников отделения дороги, в целях садоводства. С указанного времени члены товарищества непрерывно пользовались земельным участком, сначала в составе созданного в 1993 году объединения «Экспресс-2», в последующем - на базе созданного в 2015 году ДПК «С/т Экспресс-2», без изменения круга землепользователей и состава землепользования, в связи чем определили в уставе вновь созданного юридического лица, что оно является правопреемником коллективного сада при Пермском отделении Свердловской железной дороги. В ходе организационных мероприятий Пермского отделения Свердловской железной дороги, земельный участок в состав имущественного комплекса не вошел, ОАО «РЖД» не имеет интереса в использовании указанного земельного участка для целей эксплуатации железнодорожного транспорта, категория земель и разрешенное использование земельного участка ** не связано с эксплуатацией железнодорожного транспорта, под земли транспорта сформирован смежный земельный участок, находящихся в федеральной собственности

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Из положений пунктов 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пунктам 1, 2, подпункту 2 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Подпунктом 3 пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 02 августа 2019 года № 267-ФЗ) до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце 1 пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце 1 пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Доводы апелляционной жалобы относительно выбора истцом ненадлежащего способа образования земельного участка; невыполнения предусмотренных договором условий; отсутствии в заявлении землепользователя необходимой информации; попытках обхода установленного порядка образования земельного участка и признания права на него, судебной коллегией отклоняются, как не соответствующие материалам дела, в связи с тем, что из фактических обстоятельств следует, что земельный участок с кадастровым номером ** предоставлен Пермскому отделению Свердловской железной дороги, при котором было образовано садоводческое объединение, указанные события происходили до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. З. является участником ДПК. Спорный земельный участок, предоставленный для ведения садоводства, был распределен Киселеву С.В. решением общего собрания садоводческого товарищества, земельный участок не относится к категории изъятых из оборота, ограниченных в обороте, также в отношении земельного участка не принято решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии оснований для безвозмездного предоставления спорного земельного участка в собственность Киселева С.В.

Доводы жалобы по своему содержанию аналогичны позиции ответчика, являвшейся предметом рассмотрения суда первой инстанции, указанным доводам дана надлежащая оценка. Согласно положениям пунктов 2.7, 2.8. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», рассматриваемым в системной взаимосвязи с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Киселев С.В. наделена правом образовать земельный участок на основании схемы расположения земельного участка. Учитывая, что Киселев С.В. просит образовать земельный участок в границах, соответствующих проекту планировки территории, утвержденному участниками ДПК «С/т Экспресс-2», при этом дачный кооператив и смежные землепользователи не возражают против установления границ участка истца в соответствии с указанными в иске координатами, препятствий для признания права собственности на земельный участок в заявленных границах не имеется.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции.

Оценка представленных в дело доказательств в совокупности, произведенная судом апелляционной инстанции в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и доводов сторон, не позволила суду апелляционной инстанции прийти к иным выводам относительно существа спора.

Суд апелляционной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.

Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом.

Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.

Доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Добрянского районного суда Пермского края от 11 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в кассационном порядке в течение трех месяцев в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (город Челябинск) через суд первой инстанции.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Мотивированное апелляционное определение

изготовлено 10 октября 2022 года.