Решение по делу № 2а-48/2022 (2а-1177/2021;) от 19.11.2021

УИД 65RS0003-01-2021-000877-32

Дело № 2а-48/2022 (2а-1177/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 января 2022 года                       г. Поронайск Сахалинской области

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Поповой Т.В., с участием прокурора Неволина Д.Е., представителя административного ответчика Антоновой Т.Г., при секретаре судебного заседания Коробовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Анивского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Голянову Денису Васильевичу о прекращении действия права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

24 сентября 2021 года Анивский прокурор обратился в Анивский районный суд Сахалинской области с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Голянову Д.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами, указав в обоснование, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки установлено, что Голянов Д.В. с дата состоит на учете в ГБУЗ «* ЦРБ» с диагнозом: * Названное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Вместе с тем, у административного ответчика имеется водительское удостоверение категории «*» сроком действия до дата . Материалами проверки не установлено наступления у Голянова Д.В. стойкой ремиссии. Заключение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика в связи с его выздоровлением (наличием стойкой ремиссии) врачебно-консультативной комиссией в установленном законом порядке не выносилось. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права ответчика управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

По изложенным обстоятельствам прокурор Анивского района просит в иске прекратить действие права управления транспортными средствами Голянова Д.В., прекратить действие водительского удостоверения Голянова Д.В. серия и *, выданного дата , с возложением обязанности на него сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Анивскому городскому округу Сахалинской области в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу.

Определением Анивского районного суда Сахалинской области от 15 октября 2021 года административное дело по административному иску прокурора Анивского района Сахалинской области к Галянову Д.В. передано для рассмотрения по подсудности в Поронайский городской суд Сахалинской области.

В судебном заседании старший помощник Поронайского городского прокурора Неволин Д.Е., действующий на основании доверенности, выданной прокурором Анивского района, административный иск поддержал по изложенным в нем доводам, настаивал на его удовлетворении.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался по известным адресам его возможного проживания, в том числе по адресу регистрации, судебная корреспонденция возвращена в суд не врученной по истечению срока хранения. Принятыми мерами установить его фактическое место жительства не представилось возможным, в связи с чем в качестве представителя в соответствии со статьей 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судом назначен адвокат Сахалинской палаты адвокатов.

Представитель административного ответчика – адвокат Сахалинской палаты адвокатов Антонова Т.Г., в судебном заседании с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Анивскому городскому округу в суд не явился, извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении слушания, не представил.

На основании статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ).

Согласно статьям 23 и 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, показаний и ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболевания по Международной статистики классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, в случае наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Таким образом, законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Как установлено при рассмотрении дела и следует из материалов дела, Голянов Д.В. имеет водительское удостоверение серия и *, выданное дата , на право управления транспортными средствами категории «* сроком действия до дата .

По данным ГБУЗ Сахалинской области «* центральная районная больница имени *7» Голянов Д.В. с дата состоит на *» учете в учреждении у врача нарколога с диагнозом * на приеме не был, согласно приказу Минздрава России *н не наблюдался.

Доказательств наличия стойкой ремиссии у Голянова Д.В. по данному заболеванию в материалах дела не имеется и стороной ответчика суду не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что наличие указанного заболевания у ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, как источником повышенной опасности, до получения медицинского заключения о наличии у него стойкой ремиссии (выздоровления) и снятия с учета, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора, в связи с чем удовлетворяет административный иск.

Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то согласно статье 114 КАС РФ государственная пошлина, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в размере, определяемом в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск прокурора Анивского района, поданный в интересах неопределенного круга лиц, к Голянову Денису Васильевичу удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами Голянова Дениса Васильевича, дата года рождения, уроженца *.

Прекратить действие водительского удостоверения Голянова Дениса Васильевича, дата года рождения, серия и *, выданного дата .

Обязать Голянова Дениса Васильевича, дата года рождения, уроженца *, сдать водительское удостоверение серия и *, выданное дата , в ОГИБДД ОМВД России по Анивскому городскому округу * в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Голянова Дениса Васильевича в бюджет Поронайского городского округа государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда постановлено 1 февраля 2022 года.

Судья Поронайского городского суда                    Т.В. Попова