Решение по делу № 33а-9789/2016 от 24.11.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 декабря 2016 года по делу №33а-9789/2016

Судья Измайлов Р.М.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Агина В.В.,

судей Хожаинова О.В., Павловского Е.Г.,

при секретаре Могильной А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Симферополе

27 декабря 2016 года

административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городу Евпатории Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым Галушко А.А. об оспаривании постановления от 21.03.2016 г., заинтересованные лица: отдел судебных приставов по городу Евпатории Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым (далее ОСП по г. Евпатории), Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым (далее УФССП РФ по РК),

по апелляционной жалобе ОСП по г. Евпатории на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 29 сентября 2016 года, которым

административный иск Картавой Ю.В. удовлетворен,

действия судебного пристава-исполнителя Галушко А.А. о вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 21 марта 2016 года признаны незаконными,

отменено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 21 марта 2016 года;

судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Евпатории Галушко А.А. обязан исполнить решение Евпаторийского городского суда по делу №2-142/2014 от 18.02.2014 г.

Заслушав доклад судьи Агина В.В., судебная коллегия

установила:

13 апреля 2016 года Картавая Ю.В. обратилась в Евпаторийский городской суд Республики Крым с административным иском, в котором просила:

признать действия судебного пристава-исполнителя Галушко А.А. о вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 21.03.2016 г. незаконным;

отметить постановление от 21.03.2016 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязать судебного пристава-исполнителя исполнить решения Евпаторийского городского суда на основании поданного исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №.

В обоснование иска указано, на отсутствие у судебного пристава-исполнителя оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Судом первой инстанции постановлено указанное решение.

Оспаривая законность и обоснованность судебного решения суда первой инстанции, заинтересованное лицо – ОСП по г. Евпатории обратился в Верховный Суд Республики Крым с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и неверной оценкой установленных обстоятельств.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 12 его постановления от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не предавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа и или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Как видно из материалов дела, решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 29 сентября 2016 года вынесено после увольнения судебного пристава-исполнителя Галушко А.А. из ОСП по г. Евпатории УФССП РФ по РК. Данный судебный акт повлияет на права и обязанности начальника – старшего судебного пристава ОСП по г. Евпатории УФССП РФ по РК, который будет приниматься решение по заявлению Картавой Ю.В. о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении, исходя из содержания указанного судебного акта. В материалах дела отсутствуют сведения о принятии судом первой инстанции мер для привлечения к участию в деле в качестве административного ответчика начальника – старшего судебного пристава ОСП по г. Евпатории УФССП РФ по РК. Кроме того, к участию в деле в качестве административного ответчика не привлечено УФССП РФ по РК.

Учитывая, что суд первой инстанции не привлек к участию в административном деле в качестве административных ответчиков указанных выше лиц и принял решения о их правах и обязанностях (административных ответчиков), чем лишил последних защищать свои интересы и права в установленном законом порядке, судебная коллегия приходит к выводу о наличии безусловных оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах, решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 29 сентября 2016 года подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При этом апелляционный суд не проверяет иные доводы жалобы, поскольку они подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 29 сентября 2016 года отменить.

Дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городу Евпатории Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым Галушко А.А. об оспаривании постановления от 21.03.2016 г.

направить на новое рассмотрение в Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий: В.В. Агин

Судьи: О.В. Хожаинова

Е.Г. Павловский