Решение по делу № 2-279/2017 от 09.01.2017

Дело № 2-279/2017г.                                               

Р Е Ш Е Н И Е                                     

Именем Российской Федерации

г. Орел                                                                            «03» марта 2017 г.

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Лядновой Э.В.,

при секретаре Леюшкиной К.А.,

с участием истца - представителя администрации Неполодского сельского поселения <адрес> Феноменовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда <адрес> гражданское дело по иску администрации Неполодского сельского поселения <адрес> к ТУ Росимущества в <адрес> о признании права собственности на земельную долю,

у с т а н о в и л:

Администрация Неполодского сельского поселения <адрес> обратилась в суд с иском к ТУ Росимущества в <адрес> о признании права собственности на земельную долю, принадлежавшую Романовой Р.А., которая в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от Дата № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от Дата № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в порядке реорганизации сельскохозяйственных предприятий, была наделена земельным паем (долей), площадью 6,8 га, но не использовала свое имущество по назначению в течение трех и более лет. Ввиду указанных обстоятельств истец просит признать на указанный земельный участок сельскохозяйственного назначения, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей, право муниципальной собственности администрации Неполодского сельского поселения <адрес>.

В обоснование иска истец ссылается на то, что Романовой Р.А. выделена земельная доля, площадью 6,8 га. Романова Р.А. земельную долю не использовала и ею не распоряжалась. Просит признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером 6,8 га или 68000 кв.м., в праве общей долевой собственности на земельный участок в соответствии со свидетельством на право собственности на землю ОРО-I0 №, площадью 68000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/п Неполодское, ТОО «Новоселовское», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования.

Ответчик - представитель Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (ТУ Росимущества в <адрес>) в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление указал, что в соответствии с ч. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение и земельный участок, а также расположенные на нем здания и сооружения (в новой редакции с изменениями, вступившими в законную силу). На основании изложенного, спор о праве может возникнуть между истцом и наследниками Романовой Р.А., либо с районной администрацией, в связи с чем, ТУ Росимущества в <адрес> является ненадлежащем ответчиком по данному гражданскому делу и просит суд в заявленных требованиях к Территориальному управлению - отказать. В связи с невозможностью присутствия в судебных заседаниях, просит рассматривать данное гражданское дело в отсутствие представителя ТУ Росимущества в <адрес>.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствии.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования администрации Неполодского сельского поселения <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Главой администрации Орловского района Орловской области было вынесено постановление № 209 от 11.03.1997 г. «Об утверждении уточнений земельной доли в ТОО «Новоселовское».

Указанным постановлением утверждена усредненная площадь земельного пая, выделяемого в ТОО «Новоселовское» бесплатного земельного пая, передаваемого в собственность граждан в размере 6,8 га сельскохозяйственных угодий (пашня 5,7га) с оценкой 166 баллогектаров.

В соответствии со ст. 12.1 указанного Федерального закона закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1. Закона об обороте, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1. Закона об обороте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Земельный участок с кадастровым номером 57:10:0020101:1063, площадью 3114000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположенный на территории Неполодского сельского поселения <адрес>, бывшее ТОО «Новоселовское».

В соответствии со свидетельством на право собственности на землю № ОРО-10 № Романовой Р. А. на праве общей долевой собственности принадлежит земельная доля 6,8 га на основании списка собственников земельных долей в ТОО «Новоселовское».

В соответствии с указанными выше нормами ст. 12.1 Закона об обороте администрация Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области составила списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и списки невостребованных земельных долей по хозяйству ответчиков, которые были опубликованы газете «Орловская правда» и размещены на официальном сайте администрации Неполодского сельского поселения района информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных щитах на территории Неполодского сельского поселения.

С момента публикации списков Дата и до Дата в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения и представившие свидетельства о государственной регистрации права на соответствующую невостребованную земельную долю, были исключены из списка невостребованных земельных долей. Общее собрание участников долевой собственности по указанному земельному участку, назначенное на Дата (объявление в газете «Орловская правда» от Дата №) не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности. В связи с этим администрация Неполодского сельского поселения в установленном порядке постановлением № от Дата утвердила список невостребованных земельных долей.

Ответчик до настоящего времени своей земельной долей не распорядился.

В данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство. Ни Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ни Земельный кодекс РФ не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

При таких обстоятельствах администрация Неполодского сельского поселения, приняв все установленные действующим законодательством меры в отношении порядка оформления земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, приобрела право на обращение в суд с данным иском.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования Администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером 6,8 га или 68000 кв.м., в праве общей долевой собственности на земельный участок в соответствии со свидетельством на право собственности на землю ОРО-10 №, площадью 68000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/п Неполодское, ТОО «Новоселовское», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, то есть 07.03.2017 года.

Судья                                                             Э.В. Ляднова