Решение по делу № 33-23546/2019 от 15.07.2019

Судья Зинченко С.В. Дело 33-23546/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

    судей Гулиной Е.М., Пешковой О.В.,

    при секретаре Иванове Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июля 2019 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> на решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу по иску Захаровой И. А. к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,    

УСТАНОВИЛА:

Захарова И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании незаконными отказа по не включению в специальный трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости <данные изъяты>.

В обосновании требований указал, что она имеет стаж медицинской сестры с 1988 года, <данные изъяты> она обратилась в ГУ Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и МО с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, решением от <данные изъяты> <данные изъяты> ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стража, который был определен как 29 лет 08 месяцев 23 дня. При вынесении решения из специального стажа были исключены периоды работы в ГАУЗ МО «Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации» - период работы в должности медицинской сестры платного отделения пульмонологии, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, поскольку наименование структурного подразделения не предусмотрен списком от <данные изъяты> Данное решение считает незаконным и просит его отменить.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Захарова И.А. <данные изъяты> обратилась в Управление по <данные изъяты>, ЗАТО <данные изъяты> ГУ - Главного Управления ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и МО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку <данные изъяты>, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от <данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № юээбэи/хо ui <данные изъяты>, ответчиком не засчитаны в специализированный трудовой стаж истцу периоды работы: с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медсестры платного отделения пульмонологии <данные изъяты> в ГАУЗ МО «Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации», поскольку наименование учреждения не предусмотрено списком и не соответствует наименованию структурных подразделений, поименованных в п. 6 Правил от <данные изъяты> <данные изъяты>, а также период с <данные изъяты> по <данные изъяты> нахождения в ученическом отпуске, период с <данные изъяты> по <данные изъяты> нахождения в отпуске без сохранения содержания; период с <данные изъяты> по <данные изъяты> период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в специальный стаж включаются периоды, дающие право на досрочное назначение пенсии, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня.

При этом, этим же решением установлено, что специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составил 29 лет 08 месяцев 23 дня.

Общим для каждого гражданина условием назначения пенсии по старости в соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 8 ФЗ от <данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), а также выработка не менее 15 лет страхового стажа (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до <данные изъяты>).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ - 400 от <данные изъяты> «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Материалами дела установлено, что Захарова имеет стаж с <данные изъяты> Бесспорным является стаж с <данные изъяты> по <данные изъяты>, за исключением периодов с <данные изъяты> по <данные изъяты> нахождения в ученическом отпуске, с <данные изъяты> по <данные изъяты> нахождения в отпуске без сохранения содержания; с <данные изъяты> по <данные изъяты> период нахождения на курсах повышения квалификации, которые не обжалуются истцом, и стаж составляет 29 лет 8 месяцев 23 дня.

<данные изъяты> на основании Приказа Министерства здравоохранения МО <данные изъяты> ГБУЗ <данные изъяты> «Городская больница <данные изъяты> Департамента здравоохранения <данные изъяты>» реорганизовано путем присоединения к ГАУЗ МО «Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации».

Согласно уставу ГАУЗ МО «Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации» создано на основании постановления Правительства МО от <данные изъяты> <данные изъяты> «О создании государственного автономного учреждения здравоохранения <данные изъяты> «Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации» путем изменения типа существующего государственного учреждения здравоохранения <данные изъяты> «<данные изъяты> клинический центр восстановительной медицины и реабилитации»

Предметом и целью деятельности учреждения является сохранение и укрепление здоровья населения <данные изъяты>, проведение профилактических, лечебных, диагностических, консультативных мероприятий, организация и участие в проведении научных исследований в сфере здравоохранения.

Ч. 2 ст. 30 ФЗ от <данные изъяты> <данные изъяты> ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной ст., правила исчислений периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.

Согласно постановления Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения учитывается список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> включительно; установлено, что Список и Правила, утвержденные п. 1 настоящего постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Постановлением установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до <данные изъяты> в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета М. Р. от <данные изъяты> <данные изъяты>, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего постановления.

Правом, на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с указанным Списком, обладает медицинская сестра специализированных больниц - восстановительного лечения.

П. 17 Постановления Пленума ВС РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом либо соответственно Российской Федерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием. При этом форма собственности учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 п. 1 ст. 27ФЗ № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об установлении тождественности должностей, в связи с чем спорный период с <данные изъяты> по <данные изъяты> правомерно подлежит включению в специальный стаж с назначением пенсии с момента обращения, а именно с <данные изъяты>, поскольку ГАУЗ МО «Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации» не является вновь созданным учреждением, а реорганизовано путем присоединения с ГБУЗ <данные изъяты> «Городская больница <данные изъяты> Департамента здравоохранения <данные изъяты>», стаж в котором не оспаривается ответчиком,

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи