Решение по делу № 2-955/2015 от 01.12.2015

Дело № 2-955/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 15 декабря 2015 г.

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Ильинского В.А.

при секретаре Звягинцевой Л.Н.

с участием истца Кузнецовой М.В.

представителя ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области Левша О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кузнецовой Марины Витальевны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости

у с т а н о в и л:

Кузнецова М.В. является педагогическим работником, работала на различных педагогических должностях в школах Аннинского района Воронежской области.

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова М.В. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии Кузнецовой М.В. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения пенсии. ГУ Управление Пенсионного фонда РФ исключило из специального стажа Кузнецовой М.В. периоды ее работы в должности <данные изъяты> № среднего (полного) общего образования на 0,5 ставки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности <данные изъяты> в МОУ Аннинской школе № среднего (полного) общего образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кузнецова М.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в спецстаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. В обосновании иска Кузнецова М.В. указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты> на 0.5 ставки и одновременно <данные изъяты> с учебной нагрузкой 12 часов в МОУ Аннинская школа № среднего (полного) общего образования. Согласно правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в стаж работы для назначения досрочной педагогической пенсии засчитывается выполняемая работа в должности <данные изъяты>, непосредственно связанной с образовательным процессом. Кроме того, в это же время она работала <данные изъяты> с учебной нагрузкой 12 часов в этой же школе. Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список. Эта преподавательская работа оплачивалась отдельно. На условиях, предусмотренных для учителей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты> с учебной нагрузкой от 18 до 21 часа, т.е. на ставку в МОУ Аннинская СОШ № среднего полного общего образования. Должность «социальный педагог» действительно, Списком утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 не предусмотрена, однако в указанный период она работа учителем. В спорный период она осуществляла педагогическую деятельность с нагрузкой от 18 до 21 часа в неделю, т.е. выполняла норму рабочего времени. В спорный период она осуществляла педагогическую деятельность в должности и в учреждении, предусмотренном Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Оснований для исключения указанного периода из ее педагогического стажа не имеется. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации. Прохождение курсов повышения квалификации, направление в командировку по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника.. В указанный период за ней сохранялась заработная плата и место работы. Действующее пенсионное законодательство сохранило условие о связи между уплатой страховых взносов и правом на назначение страховой пенсии.

В судебном заседании истец Кузнецова М.В. требования иска поддержала в полном объеме, изложив доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Левша О.М. требования иска Кузнецовой М.В. не признала. В обосновании своих возражений на иск представитель ответчика указала, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> про УВР на 0,5 ставки в МОУ Аннинская СОШ № среднего (полного) общего образования. Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 г. предусмотрено, что периоды работы, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных Правилами. Таким исключением является п.п. «б» п. 8 указанных Правил в соответствии с которым работа в должности заместителя директора, деятельность которого связана с общеобразовательным воспитательным процессом засчитывается в специальный стаж независимо от выполнения педагогической нагрузки при условии работы на полную ставку в должности заместителя директора школы. Таким образом, в данный период не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в связи с отсутствием полной ставки по штатной должности. Сведения о педагогической нагрузке пол должности учитель права на включение в спецстаж указанного периода не дают, поскольку преподавательская работа руководящих работников в одном и том же образовательном учреждении в основное рабочее время без занятия штатной должности не является совместительством. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в спецстаж, так как наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п.1.11 раздела «Наименование учреждений» списка и в учреждении социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка. Период прохождения курсов повышения квалификации также не может быть включен истице в специальный стаж поскольку согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 данные периоды в специальный стаж не включаются. Предоставление ежегодных оплачиваемых дополнительных отпусков является компенсацией за работу в неблагоприятных условиях. При этом учитываются производственные и климатические факторы. Именно эти отпуска подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы, суд находит исковое заявление Кузнецовой М.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

На основании п. 1 раздела «Наименование должностей» и п. 1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, работа в должности заместителя директора школ всех наименований засчитывается в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением ГУ УПФ РФ по Аннинскому району от 24.09.2015г. № истице Кузнецовой М.В. отказано во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки в МОУ аннинская СОШ №. Т.к. не выполнена норма рабочего времени за ставку заработной платы. Также ответчик отказал истице во включении в ее специальный стаж периода работы в должности социального педагога МОУ Аннинская СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование должности «социальный педагог» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Кроме того, ответчик исключил из специального стажа Кузнецовой М.В. период ее нахождения а курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Приказом Министерства образования РФ и Государственного комитета РФ по высшему образованию от 31.08.1995г. № «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования, объемных показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей» с последующими изменениями, с 01.09.1995г. должности работников всех учреждений образования в Российской Федерации приведены к соответствию и единообразию (п.1), в приказе имеется должность заместителя директора. Пунктом 6 приказа, руководители учреждений образования обязаны привести наименования должностей работников учреждений в соответствие с наименованиями должностей работников, предусмотренных в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных данным приказом, и ознакомить работников учреждений с ним.

Согласно записи в трудовой книжке истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указана должность – заместитель директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ Аннинская СОШ № среднего (полного) общего образования.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности заместителя директора школы по УВР на 0,5 ставки и, в порядке внутреннего совмещения, в должности учителя английского языка с неполной педагогической нагрузкой (12 часов). При этом за весь указанный период истице производилась оплата за 0.5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе и 12 часов учителя английского языка.

Разделами 1 "Наименование должностей" и 1.1 "Наименование учреждений" Списка и должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе и должность учителя в школах всех наименований отнесены к должностям, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 4 Правил периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил в льготный стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Исходя из изложенного, для того, чтобы указанный спорный период работы истицы мог быть зачтен Кузнецовой М.В. в льготный трудовой стаж, необходимо наличие доказательств, что истица выполняла в этот период (суммарно по основному и другим местам работы) норму рабочего времени (педагогическую или учебную нагрузку), установленную за ставку заработной платы (должностной оклад).

Соответствующие доказательства в материалах дела имеются.

Содержащиеся в тарификационном списке учителей Аннинской средней общеобразовательной школы № сведения указывают, что в оспариваемый период т.е. с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в спорный период работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и, в порядке внутреннего совмещения, в должности учителя английского языка с неполной педагогической нагрузкой (12 час. в неделю).

При суммировании нормы рабочего времени, связанной с педагогической нагрузкой, у истицы по основному месту работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и по работе по совместительству в должности учителя английского языка, получается полная педагогическая нагрузка, установленная на ставку заработной платы, что дает основание для включения указанного периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Пунктом 4 Правил прямо предусмотрена возможность суммирования нормы рабочего времени по основному и другим местам работы, а потому позиция ответчика о возможности включения спорного периода работы в льготный трудовой стаж истицы только при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы по каждой из занимаемых ею должностей в отдельности, не основана на законе.

Также не основано на законе решение ответчика об исключении из специального педагогического стажа период работы истицы в должности социального педагога и учителя английского языка с учебной нагрузкой от 18 до 21 час. в МОУ Аннинская СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности учителя в школах всех наименований.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В трудовой книжке истицы содержится запись, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по АСОШ № Кузнецова М.В. переведена на должность социального педагога и оставлена учителем.

Предыдущая запись в трудовой книжке Кузнецовой М.В. содержит сведения, что она переведена учителем иностранного языка.

Согласно тарификационных списков по Аннинская СОШ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова М.В., работая в должности социального педагога школы имела также педагогическую нагрузку учителя иностранного языка с педагогической нагрузкой от 18 до 21 час.

Таким образом, из документов, представленных в материалы дела, следует, что истица, работая в должности социального педагога в спорный период времени осуществляла педагогическую деятельность по предмету – иностранный язык на полную ставку.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова М.В. находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске и периоды повышения квалификации не поименованы. При этом пунктом 5 данных Правил предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С сохранением среднего заработка предоставляются работнику работодателем и учебные отпуска (ст. 173 ТК РФ, ст. ст. 196, 198 КЗоТ РСФСР).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства и исключение указанных периодов работы из льготного трудового стажа истицы повлекло бы ограничение ее конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что истица в спорные периоды времени осуществляла педагогическую деятельность в среднем общеобразовательном учреждении и данная работа предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781,суд считает, что заявленные истицей периоды подлежат зачету в ее специальный стаж в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, то есть более 25 лет, а потому имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ со дня обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Кузнецовой М.В. должна быть назначена страховая пенсия со дня обращения заявительницы за указанной пенсией, а именно с 11 сентября 2015 года.

Кроме того в пользу истицы, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию понесенные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Кузнецовой Марины Витальевны удовлетворить.

Признать неправомерным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из педагогического стажа Кузнецовой Марины Витальевны, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы с 23.04. 2002 г. по 31.08. 2003 года в должности <данные изъяты> по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и <данные изъяты> с учебной нагрузкой 12 часов в МОУ Аннинская СОШ № среднего (полного) общего образования, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> от 18 до 21 часа в МОУ Аннинская школа № среднего (полного) общего образования и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области засчитать Кузнецовой Марине Витальевне в стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 23.04. 2002 г. по 31.08. 2003 года в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки и <данные изъяты> с учебной нагрузкой 12 часов в МОУ Аннинская СОШ № среднего (полного) общего образования, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> учебной от 18 до 21 часа в МОУ Аннинская школа № среднего (полного) общего образования и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области назначить Кузнецовой Марине Витальевне досрочную трудовую пенсию по старости за осуществление педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента его обращения с заявлением о назначении пенсии – а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району в пользу Кузнецовой Марины Витальевны расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме, а именно с 20 декабря 2015 года.

Судья