Решение по делу № 9-12/2018 от 30.03.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 апреля 2018 года г. Макарьев

Судья Макарьевского районного суда Костромской области Фадеев А.Ю., рассмотрев исковое заявление прокурора Макарьевского района Костромской области в интересах муниципального образования городское поселение г. Макарьев Макарьевского Муниципального района Костромской области к администрации городского поселения г. Макарьев Макарьевского Муниципального района Костромской области, к ФИО1 о признании недействительными отдельных положений договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Прокурор Макарьевского района Костромской области, действующий в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах муниципального образования городское поселение г. Макарьев Макарьевского Муниципального района Костромской области, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Макарьевского района Костромской области проведена проверка исполнения земельного законодательства администрацией городского поселения г. Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области при реализации полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В ходе осуществления проверки были изучены договоры аренды земельных участков, заключенные между администрацией городского поселения г. Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области и гражданами, в результате чего выявлены нарушения действующего гражданского и земельного законодательства. При проверке договора аренды земельного участка №, заключенного между ответчиками ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что договор не соответствует требованиями ст.ст. 22, 39.8 ЗК РФ и иных положений ЗК РФ, требованиям ст.ст. 421, 422, 432 ГК РФ и иным положениям ГК РФ. Согласно указанного договора, администрацией городского поселения г. Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области передается в аренду земельный участок сроком на 20 лет ФИО1. Пунктом 4.3.2. данного договора предусмотрено, что арендатор имеет право передавать участок в субаренду только с согласия арендодателя, что противоречит положениям п. 9 ст. 22 ЗК РФ, в силу которых получение согласия арендодателя на выполнение указанных действий не обязательно для арендаторов в связи с тем, что срок аренды значительно превышает пять лет. Пунктом 4.1.1., во взаимосвязи с пунктом 6.2 данного договора, предусмотрено, что арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор, что противоречит пункту 9 ст. 22 ЗК РФ. Наличие в договоре аренды незаконных условий, ущемляющих права арендатора земельного участка, может повлечь за собой расторжение заключенного договора аренды по инициативе арендатора, что, в свою очередь, создаст нарушение права муниципального образования городского поселения г. Макарьев на включение земельного участка в гражданский оборот и получение стабильной арендной платы за использование данного земельного участка.

Изучив исковое заявление прокурора Макарьевского района Костромской области и приложенные к нему документы, судья приходит к выводу, что оно не может быть принято к производству по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ч. 3 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.

На основании п. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Данный интерес должен носить материально-правовой характер и, соответственно, должен быть подтвержден соответствующими доказательствами, как собственно, должно быть доказано нарушение конкретного, а не абстрактного права заинтересованного лица.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как усматривается из искового заявления, оно подано фактически в защиту прав и законных интересов ФИО1., несмотря на указание в иске на защиту интересов муниципального образования городского поселения г. Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области и то, что ФИО1. заявлен ответчиком по делу. В нарушение требований ч. 3 ст. 131 ГПК РФ исковое заявление не содержит обоснования невозможности предъявления иска самим гражданином ФИО1., а также указания на конкретное нарушение прав муниципального образования городского поселения г. Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области.

Довод прокурора Макарьевского района Костромской области о том, что «наличие в договоре аренды незаконных условий, ущемляющих права арендатора земельного участка, может повлечь за собой расторжение заключенного договора аренды по инициативе арендатора, что, в свою очередь, создаст нарушение права муниципального образования городского поселения г. Макарьев на включение земельного участка в гражданский оборот и получение стабильной арендной платы за использование данного земельного участка» является предположительным, носит абстрактный характер. Документы, приложенные к исковому заявлению, не содержат сведений об имеющемся факте нарушения прав городского поселения г. Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Виноградов С.Н. вправе самостоятельно в установленном законом порядке обратиться за защитой нарушенных прав и законных интересов.

Таким образом, прокурору в силу п.1 ч. 1. 134 ГПК РФ не предоставлено право обращаться в суд в интересах граждан, которые могут обратиться в суд за защитой своих прав самостоятельно.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134, ст.ст. 224, 225 ГПК РФ, судья

определил:

Отказать прокурору Макарьевского района Костромской области в принятии искового заявления в интересах муниципального образования городское поселение г. Макарьев Макарьевского Муниципального района Костромской области к администрации городского поселения г. Макарьев Макарьевского Муниципального района Костромской области, к ФИО1 о признании недействительными отдельных положений договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

На определение может быть подана частная жалоба в Костромской областной суд в течение 15 дней через Макарьевский районный суд Костромской области.

Судья А.Ю. Фадеев