Решение по делу № 2-13/2014 от 23.01.2014

Дело № 2 – 13/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2014 г. с. Старосубхангулово

Бурзянский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нагимовой К.П.,

с участием истца - прокурора Бурзянского района РБ Хакимовой Г.А.,

представителя ответчика – ООО «БашХольц» - Зеркина А.В., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

представителя третьего лица: Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ – Нуретдиновой А.В., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

представителя третьего лица: ООО «Бурзян-лес» - Каримовой А.М.,

представителя третьего лица: администрации сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района РБ – главы Каскинбаева И.Б.,

при секретаре Исламовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Башкирская лесопромышленная компания», ООО «БашХольц», об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бурзянского района РБ обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Башкирская лесопромышленная компания», ООО «БашХольц», об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления. В обоснование указанных требований указал, что прокуратурой Бурзянского района проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства ООО «Башкирская лесопромышленная компания» на арендуемом земельном участке по адресу: РБ, <адрес>. Установлено, что согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района Бурзянский район РБ в лице председателя КУС Бурзянского района и ООО «Башкирская лесопромышленная компания» последнему предоставлен в аренду земельный участок, имеющий кадастровый номер: № площадью <данные изъяты>. в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Земельный участок предоставлен для размещения административных зданий, модуля деревообработки, складирования леса в границах указанных в кадастровом плане участка. Согласно п.6.2. договора аренды арендатор обязан при осуществлении разрешенного использования земельного участка обеспечивать соблюдение требований санитарно-эпидемиологического надзора, пожарной безопасности, экологического надзора, и иных установленных требований, использовать объем<данные изъяты> разумно, добросовестно, обеспечивая его сохранность на протяжении всего срока действия договора. Проверкой установлено, что в субаренду данный земельный участок не передавался. В соответствие со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствие со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования. Согласно ст. 19 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. В соответствие со ст. 12 Закона запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Согласно Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.09.2011 года № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период. Согласно Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 02.12.2002 года № 786 «Об утверждении федерального классификатора каталога отходов» отходы горбыля, рейки из натуральной чистой древесины, обрезь натуральной чистой древесины, стружка натуральной чистой древесины, древесные отходы из натуральной чистой отнесены к 5 классу опасности. Согласно п.3.7. СанПиН 2.17.13 22-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); Согласно п.3.16. СанПиН 2.17.1322-03 немедленному вывозу с территории подлежат отходы при нарушении единовременных лимитов накопления или при превышении гигиенических нормативов качества среды обитания человека (атмосферный воздух, почва, грунтовые воды). Проверкой выявлено, что на арендуемом ООО «Башкирская лесопромышленная компания» земельном участке по адресу: РБ, <адрес> допущено складирование (размещение) древесных отходов в виде опилок, стружек, гниющих досок, бревен непосредственно на почву. Территория также захламлена металлоломом, в виде автозапчастей, неработающих тракторов, автомашин. В соответствие с планом работы прокуратуры района на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ начата проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на вышеуказанном земельном участке ООО ЛЗК «Башлеспром». Начатой проверкой установлено, что земельный участок и объекты недвижимости находящееся на нем находятся в собственности ООО «Башкирская лесопромышленная компания». Объекты недвижимого имущества переданы в аренду ООО ЛЗК «Башлеспром», ООО «Башхольц», земельный участок в субаренду не передавался. Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления, требования водного законодательства. В соответствие с позицией ООО «Башкирская лесопромышленная компания» согласно п.2.3. договора аренды объектов недвижимости, расположенных по адресу: РБ, <адрес>, заключенного с ООО ЛЗК «Башлеспром» и ООО «БашХольц» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соблюдать правила эксплуатации объектов, содержать арендуемые объекты в условиях, отвечающих санитарным нормам и требованиям, нести расходы, связанные с эксплуатацией арендованных объектов обязаны арендаторы. Проверка деятельности ООО «БашХольц» зафиксирована актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года. Установлено, что ООО «БашХольц» допущено захламление близлежащей к производственным зданиям территории. К близлежащей территории можно отнести земельные участки в пределах трех метров от производственных зданий, между тем, арендуемый ООО «Башкирская лесопромышленная компания» земельный участок отходами производства в виде древесных отходов, металлолома (ржавые тракторы, автомобили, автозапчасти) захламлена практически на 70%. Все отходы размещены непосредственно на почву. Так, отходы и производства и потребления в виде опилок, стружек, гниющих досок, круглой древесины размещены вдоль границ земельного участка (в непосредственной близости от сетчатого ограждения). Согласно ч. 16 ст.65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Согласно ч.4 ст.65 Водного Кодекса РФ арендуемый земельный участок находится в водоохраной зоне. Таким образом, в ходе прокурорской проверки выявлено, что в нарушение ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст.11,12, 19 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ООО «Башкирской лесопромышленной компаний» и ООО «БашХольц» допущено размещение отходов производства и потребления непосредственно на почву, хранение отходов производства и потребления на арендуемом земельном участке, без своевременного вывоза отходов производства и потребления на санкционированное место размещения отходов (полигон). Учет образовавшихся отходов на предприятии не ведется, о чем подтверждающие документы не представлены. Вышеуказанное является нарушением основных принципов, гарантирующих право на охрану здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия государственной политики в области обращения с отходами. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". В силу положений ч.1 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Согласно ст.30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. А основании изложенного прокуратура района обращается настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц в Бурзянский районный суд РБ. Просит признать бездействие ООО «Башкирская лесопромышленная компания» и ООО «БашХольц» выразившиеся в не своевременном принятии мер по вывозу твердых бытовых отходов, что привело накапливанию твердых бытовых отходов и их хранению на земле (непосредственно на почве), в водоохраной зоне реки Агидель, по адресу: РБ, <адрес>, незаконным. Обязать ООО «Башкирская лесопромышленная компания» принять меры по очистке земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> от твердых бытовых отходов в виде древесных отходов и металлолома. Обязать ООО «БашХольц» очистить от твердых бытовых отходов территорию деревообрабатывающего цеха, предусмотреть в соответствие с требованиями п.3.7. СанПиН 2.17.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» место временного хранении отходов с поверхностью площадки имеющим искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, не допускающим воздействие атмосферных осадков и ветров. Обязать ООО «БашХольц» вести учет образовавшихся отходов согласно требованиям ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В судебном заседании прокурор Хакимова Г.А. исковые требования в части ответчика ООО «БашХольц» поддержала в полном объеме и просит признать бездействие ООО «БашХольц» выразившиеся в не своевременном принятии мер по вывозу твердых бытовых отходов, что привело накапливанию твердых бытовых отходов и их хранению на земле (непосредственно на почве), в водоохраной зоне реки Агидель, по адресу: РБ, <адрес>, незаконным. Обязать ООО «БашХольц» очистить от твердых бытовых отходов территорию деревообрабатывающего цеха, предусмотреть в соответствие с требованиями п.3.7. СанПиН 2.17.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» место временного хранении отходов с поверхностью площадки имеющим искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, не допускающим воздействие атмосферных осадков и ветров. Обязать ООО «БашХольц» вести учет образовавшихся отходов согласно требованиям ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В части требований к ответчику ООО «Башкирская лесопромышленная компания» добровольно отказалась и просит производство по делу в этой части прекратить.

В судебном заседании представитель ответчика - ООО «БашХольц» Зеркин А.В., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования полностью признал и просил предоставить срок для очистки территории 18 месяцев.

Представитель ответчика ООО «Башкирская лесопромышленная компания» в судебное заседание не явился, надлежащим образом о месте и времени судебного заседания был извещен судебной повесткой, о чем имеется в деле расписка. Суд, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ООО «Башкирская лесопромышленная компания», извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица: Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ – Нуретдинова А.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании полностью поддержала исковые требования прокурора и просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица: ООО «Бурзян-лес» - Каримова А.М. в судебном заседании полностью поддержала исковые требования прокурора и просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица: администрации сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района РБ – глава администрации Каскинбаев И.Б. в судебном заседании полностью поддержал исковые требования прокурора и просил их удовлетворить.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Признание представителем ответчика ООО «БашХольц» Зеркиным А.В. данного искового заявления судом принимается, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с. ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец имеет право отказаться от иска.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае отказа истца от иска и принятие данного отказа судом.

Отказ истца от иска в части требований к ответчику ООО «Башкирская лесопромышленная компания» судом принимается, так как это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

В соответствии с п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика ООО «БашХольц» в доход государства расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты>, по <данные изъяты> за каждое требование неимущественного характера.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 194-198, 220, 221 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Башкирская лесопромышленная компания», ООО «БашХольц», об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, удовлетворить частично.

Признать бездействие ООО «БашХольц» выразившиеся в не своевременном принятии мер по вывозу твердых бытовых отходов, что привело накапливанию твердых бытовых отходов и их хранению на земле (непосредственно на почве), в водоохраной зоне реки Агидель, по адресу: РБ, <адрес>, незаконным.

Обязать ООО «БашХольц» очистить от твердых бытовых отходов территорию деревообрабатывающего цеха, предусмотреть в соответствие с требованиями п.3.7. СанПиН 2.17.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» место временного хранении отходов с поверхностью площадки имеющим искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, не допускающим воздействие атмосферных осадков и ветров, установить срок для исполнения решения - 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «БашХольц» вести учет образовавшихся отходов согласно требованиям ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Башкирская лесопромышленная компания», об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, прекратить в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Взыскать с ООО «БашХольц» в доход государства государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Бурзянский районный суд РБ.

Председательствующий судья:                К. П. Нагимова