Решение по делу № 2-1248/2022 от 16.03.2022

Дело № 2-1248/2022

УИД 79RS0002-01-2022-002081-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2022 г. г.Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Сладковой Е.Г.

при секретаре Завражиной О.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аброськина Даниила Юрьевича, Аброськиной Марии Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Аброськина Дениса Сергеевича, Аброськина Дмитрия Сергеевича к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» об обязании внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Аброськин Д.Ю., Аброськина М.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Аброськина Дениса Сергеевича, Аброськина Дмитрия Сергеевича обратились в суд с иском к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» об обязании внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения возложении обязанности. Свои требования мотивировали тем, что они постоянно проживают и являются собственниками жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. 10.12.2021 ответчик выдал им свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения площадью 31 кв.м., стоимостью одного кв.м. в размере 78 184 руб. Всего размер выплаты – 2423704 руб. Утраченное жилое помещение включено в перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года в IV квартале 2021.Согласно утверждённому распоряжением правительства ЕАО № 525-рп порядку выплата рассчитывается из стоимости квадратного метра, определённого Минстроем России на дату утверждения перечня губернатором ЕАО. В соответствии с приказом Минстроя России от 28.09.2021 № 699/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на IV квартал 2021 года» средняя рыночная стоимость одного квадратного метра в ЕАО составляет 93 908 руб. Таким образом, размер выплаты (24237049 рублей), рассчитанный ОГБУ «МФЦ в ЕАО» с учётом общей площади жилого помещения, а также стоимости одного квадратного метра на 4 квартал 2021 года является незаконным. Просят суд обязать ОГБУ «МФЦ» внести изменения в выданное свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения № от 10.12.2021, в графе «стоимость 1 кв.м. общей площади жилья» указать «93 908 рублей», в графе «размер выплаты» указать «2 911 148 рублей».

Определением от 13.04.2022 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечены Минстрой России, Минфин России, ДСЗН правительства ЕАО, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО.

В судебное заседание Аброськин Д.Ю., Аброськина М.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Аброськина Д.С., Аброськина Д.С., не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В судебном заседании представитель истца Аброськиной Г.А. - Сергеенко Е.С., действующая на основании доверенности, исковые требования и доводы иска поддержала, просила обязать ОГБУ «МФЦ» внести изменения в выданное свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения № от 10.12.2021, в графе «стоимость 1 кв.м общей площади жилья» указать «97737 рублей», в графе «размер выплаты» указать «3 029 847 рублей». Суду дополнительно пояснила, что в октябре 2021 года было вынесено решение, которым исковые требования Аброськиных были удовлетворены. ОГБУ «МФЦ» было выдано свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения. Перечень, в который включено спорное жилое помещение, утвержден в марте 2022, следовательно размер выплаты не соответствует закону.

В судебное заседание представитель ответчика ОГБУ «МФЦ», представители третьих лиц Минстрой России, Минфина России, ДСЗН правительства ЕАО, Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходи к следующему.

В силу статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

При этом, названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории области с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима ЧС совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области (далее - перечень), формируемый департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области. Перечень формируется управлением на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной в том числе на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления».

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 04.10.2021 исковые требования Аброськина Д.Ю., Аброськиной М.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Аброськина Д.С., Аброськина Д.С. к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», муниципальному образованию «Город Биробиджан» ЕАО о признании членами семьи, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, пострадавшего в результате ЧС 2020 г., возложении обязанности направить сведения для включения жилого помещения в перечень жилых помещений утраченных в результате ЧС, включить в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС, выдать свидетельство удовлетворены. Суд признал Аброськину М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Аброськина Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Аброськина Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, Аброськина Д.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Суд признал Аброськину М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Аброськина Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Аброськина Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Аброськина Д.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающими по адресу: <адрес>, на день введения режима чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 году. Суд обязал мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО включить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 году, жилых помещений на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО и признал за Аброськиным Д.Ю., Аброськиной М.В., Аброськиным Д.С., Аброськиным Д.С., право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Суд обязал ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить Аброськина Д.Ю., Аброськину М.В., Аброськина Д.С., Аброськина Д.С. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления и ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» выдать свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного Аброськину Д.Ю., Аброськиной М.В., Аброськину Д.С., Аброськину Д.С., из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 31 кв.м

Решение суда подлежала немедленному исполнению. Решение суда вступило в законную силу 12.11.2021.

10 декабря 2021 года Аброськину Д.Ю. и иным участникам общей долевой собственности в приобретаемых жилых помещениях, выдано свидетельство № на приобретение жилого помещения как пострадавшим в 2020 году результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления. Общая площадь жилого помещения 31 кв.м., стоимость одного кв.м. – 78 184 рубля. Всего размер выплаты – 2 423 704 рубля.

В силу п. 9 Порядка от 26.11.2020 г. № 525-рп размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня.

В соответствии с п. 11. Порядка от 26.11.2020 г. № 525-рп, граждане, указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящего Порядка и являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателями утраченного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, для получения выплаты не позднее 15 ноября 2021 года подают в ОГБУ «МФЦ в ЕАО» либо его филиалы по месту нахождения утраченного жилого помещения документы, предусмотренные подпунктами «а», «б», «в», «г» и «к»" пункта 10 настоящего Порядка.

Граждане, указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящего Порядка и являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченного жилого помещения, для получения выплаты не позднее 1 июля 2021 года подают в ОГБУ «МФЦ» либо филиал ОГБУ «МФЦ» документы, предусмотренные подпунктами «а», «б», «в», «г» и «л» пункта 10 настоящего Порядка.

Граждане, указанные в подпункте «б» пункта 3 настоящего Порядка, для получения выплаты не позднее 1 июля 2021 года подают в ОГБУ «МФЦ» либо филиал ОГБУ «МФЦ» документы, предусмотренные подпунктами «а», «б», «в», «г», «ж» и «м» пункта 10 настоящего Порядка.

Для осуществления выплат областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (далее - ОГБУ «МФЦ»), формирует списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, которые в течение 3 дней со дня окончания формирования, согласовываются с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Еврейской автономной области (далее - ГУ МЧС России по Еврейской автономной области), Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (далее - Управление Росреестра по Еврейской автономной области) и в течение 3 рабочих дней со дня последнего согласования утверждается губернатором Еврейской автономной области.

После утверждения списка губернатором Еврейской автономной области ОГБУ «МФЦ» формирует дело гражданина, производит расчет выплаты и оформляет свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты.

Департамент обеспечивает утверждение перечня в соответствии с положениями, установленными Правилами, и размещает его в течение 2 рабочих дней со дня утверждения на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области.

В силу пунктов 4 и 5 Порядка выплата предоставляется гражданам в отношении одного утраченного жилого помещения однократно. Выплата гражданам предоставляется исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной Минстроем России по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области перечня.

В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327, для определения предельного объема бюджетных ассигнований, выделяемых Минстрою России на предоставление трансфертов, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют в Минстрой России перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в которых указываются общая площадь утраченных жилых помещений и общая площадь поврежденных жилых помещений.

Перечни утверждаются высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 11 указанных Правил при расчете размера трансферта на цели приобретения или строительства жилых помещений учитываются показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенные Минстроем России по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) перечней.

В судебном заседании установлено, что 03.03.2022 губернатором Еврейской автономной области утвержден список – перечень утраченных жилых помещениях в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением в августе – сентябре 2020 года на территории ЕАО, в п. 405 внесены сведения о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с приказом Минстроя России от 17.12.2021 № 955/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъекта на первый квартал 2022» средняя рыночная стоимость одного квадратного метра в Еврейской автономной области составляет 97737 рублей.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что выплата Аброськину Д.Ю., Аброськиной М.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Аброськина Д.С., Аброськина Д.С. на приобретение жилого помещения должна быть произведена исходя из показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра на первый квартал 2022 года, который в соответствии с приказом Минстроя России от 17.12.2021 № 955/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на певый квартал 2022» составляет 97 737 рублей.

При таких обстоятельствах, указанная сумма подлежит внесению в свидетельство в графу «стоимость одного квадратного метра общей площади жилья». Соответственно подлежит изменению и размер выплаты, указанный в свидетельстве № на 3 029 847 рублей 00 копеек».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Аброськина Даниила Юрьевича, Аброськиной Марии Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Аброськина Дениса Сергеевича, Аброськина Дмитрия Сергеевича к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» об обязании внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» внести изменения в выданное 10.12.2021 Аброськину Даниилу Юрьевичу свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения № в графе «Стоимость 1 кв.м. общей площади жилья» указать «97 737 рублей», в графе «Размер выплаты» указать «3 029 847 рублей 00 копеек».

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья     .Г. Сладкова

Мотивированное решение составлено 11 июля 2022 г.