Решение по делу № 2-468/2021 от 23.10.2020

Дело № 2-468/2021                                

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск                                 11 января 2021 г.

Центральный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края в составе:

председательствующего: судьи Чижовой Н.А.,

при секретаре Зилёвой Е.В.,

с участием истца Тувышева В.С., представителя истца Патрушевой Г.В.,

представителя ответчика Пика И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тувышева Виктора Семеновича к Министерству строительства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Министерству строительства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований, что Центральный районный суд г. Хабаровска решением от ДД.ММ.ГГГГ № признал за Тувышевым Виктором Семеновичем право на предоставление жилого помещения, площадью не менее 18 квадратных метров, путем его строительства, взамен утраченного жилья в период наводнения в августе-сентябре 2013 г. Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ оставила это решение без изменения. Однако жилое помещение Тувышеву Виктору Семеновичу Министерством строительства Хабаровского края в течение 4 лет не предоставлено. На запросы он получал ответы о проведении аукционов, но результат всегда отрицательный. Истец до сих проживает в непригодном для жилья здании.

Просит обязать Министерство строительства Хабаровского края незамедлительно исполнить решение Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № и предоставить жилье Тувышеву Виктору Семеновичу в новостройке.

Истец в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что настаивает на предоставлении жилого помещения в новостройке, поскольку истцом избран способ получения меры социальной поддержки путем строительства жилого помещения. Истец не возражает против заключения мирового соглашения с учетом размера предложенной компенсации, которая должна соответствовать реальной стоимости жилого помещения. Для реализации указанной возможности требуется решение суда о предоставлении жилого помещения.

Представитель ответчика министерства строительства Хабаровского края в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь в обоснование возражений на то, что Правительством края 21 октября 2013 г. издано постановление № 347-пр "О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утверждённую постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. № 205-пр". В соответствии с частью 1 указанного постановления пункт 6.2 раздела 6 государственной целевой программы края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае" (далее - Программа) дополнен подпунктом 6.2.9 следующего содержания:

"Предоставление мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 года, реализуется в форме: предоставления пострадавшим гражданам, являющимся собственниками жилых помещений или нанимателями по договорам социального найма жилых помещений, находящихся в краевой государственной собственности, путём строительства или приобретения жилых помещений и их дальнейшего предоставления пострадавшим гражданам; предоставления пострадавшим гражданам выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья; предоставления пострадавшим гражданам - собственникам жилых помещений выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта повреждённых жилых помещений".

Согласно пункту 6.2.9 Программы её мероприятия реализовывались, в том числе в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 года, в том числе на основании судебных решений, вступивших в законную силу (приложение № 15 к Программе) (далее - Порядок).

Постановлением Правительства края от 08 декабря 2016 г. № 452-пр "О внесении изменений в государственную программу Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае" Порядок с 01 января 2017 г. признан утратившим силу.

В то же время, обязательства по обеспечению жильем граждан, пострадавших в результате ЧС, которые включены до 01 января 2017 г. в единый список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате ЧС, по краю, сохранены.

Пункт 14.4 действующей редакции Программы предусматривает предоставление мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории края в августе - сентябре 2013 г., на основании судебных решений, вступивших в законную силу, путем исполнения утвержденных судом мировых соглашений, заключенных на стадии исполнительного производства по решениям судов о предоставлении жилых помещений данным гражданам. Ответственным исполнителем мероприятия является министерство, соисполнителем - министерство социальной защиты населения края.

В целях предоставления жилых помещений взамен утраченных, гражданам, пострадавшим в результате ЧС, в 2016 году были объявлены аукционы, запросы предложений на долевое строительство жилых помещений, с вводом в эксплуатацию в 2016 году. В связи с отсутствием заявок аукционы, запросы предложений признаны несостоявшимися. В 2017 году, в связи с отсутствием финансирования на строительство жилых помещений для граждан, пострадавших в результате ЧС, аукционы на долевое строительство жилых помещений не объявлялись. В 2018 году были объявлены аукционы на долевое строительство жилых помещений для граждан, пострадавших в результате ЧС с вводом в эксплуатацию в 2018 году. В связи с отсутствием заявок аукционы признаны несостоявшимися.

Комитетом государственного строительного надзора Правительства края 12 ноября 2019 г. № 16244 в министерство представлен список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате ЧС, в отношении которых не реализованы меры социальной поддержки, в который включен Тувышев В.С.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов гражданам нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом «з» части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 18 Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление мер социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений путем строительства нового жилья взамен утраченных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г., осуществлялось в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г. (Приложение № 15 к Государственной программе Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 № 205-пр (введен постановлением Правительства Хабаровского края от 21.10.2013г. № 347-пр; в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 12.11.2013 № 383-пр, от 29.11.2013 № 410-пр, от 24.02.2014 № 41-пр, от 24.03.2014г. № 77-пр, от 09.04.2014 № 99-пр, от 09.09.2014 № 309-пр, от 20.10.2014 № 388-пр).

Согласно Приложению № 15 в указанных редакциях, органом уполномоченным на формирование списка граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений, органом уполномоченным на предоставление государственному заказчику сведений о гражданах, включенных в утвержденный единый список, в отношении которых не заключен государственный контракт на строительство жилья, являлось министерство строительство края.

В ходе рассмотрения дела установлено, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено признать за Тувышевым Виктором Семеновичем право на предоставление жилого помещения, площадью не менее 18 квадратных метров, путем его строительства.

При этом право истца на получение мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения взамен утраченного органами исполнительной власти Хабаровского края не оспаривается, истца из Единого списка граждан Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на предоставление меры социальной поддержки в виде строительства нового жилья взамен утраченного, не исключали, решение об исключении уполномоченным органам не выносилось.

Вместе с тем, несмотря на признание ответчиком права истца на получение мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения взамен утраченного, в ходе рассмотрения дела установлено, что истец до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, что также ответчиком не оспаривалось.

Разрешая требование истца об обязании ответчика предоставить меру социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения, суд исходит из следующего.

Раздел 5 Порядка, регламентирующий предоставление жилых помещений путем их строительства гражданам, избравшим меру поддержки в виде строительства жилья, признан утратившим силу постановлением Правительства Хабаровского края от 31.12.2014 № 533-пр "О внесении изменений в государственную программу Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. № 205-пр" (далее - постановление Правительства края № 533-пр).

Вместе с тем в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства края № 533-пр право на получение мер социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения путем его строительства в соответствии с Порядком в редакции, действующей до вступления в силу указанного постановления, сохраняется за следующими категориями граждан:

подавшими до вступления в силу настоящего постановления в краевые государственные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения заявления, в которых выражено пожелание на получение мер социальной поддержки в виде строительства, с приложением документов, указанных в Порядке, и соответствующими условиям, предусмотренным пунктами 1.2, 1.2[1], 1.2[2], 1.4, 1.5, 1.7, 1.8 раздела 1 Порядка;

право которых на получение меры социальной поддержки в виде строительства жилого помещения установлено решением суда.

Таким образом, граждане, включенные в список граждан для предоставления жилых помещений, и до настоящего времени не обеспеченные жилыми помещениями, подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с процедурой, установленной ранее действующим Порядком.

Последующее изменение порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г., на основании судебных решений, вступивших в законную силу, путем исполнения утвержденных судом мировых соглашений, заключенных на стадии исполнительного производства по решениям судов о предоставлении жилых помещений данным гражданам (п. 14.4 действующей редакции Программы), также не может являться основанием к отказу в требованиях об обязании ответчика обеспечить истца жилым помещением. Вопросы порядка и способа исполнения судебного решения подлежат разрешению при его исполнении.

Требование об обязании исполнить решение суда от 25.03.2016 суд полагает излишне заявленным, поскольку обязательность исполнения решения суда установлена в силу закона и не требует принятия дополнительного судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Министерство строительства Хабаровского края предоставить Тувышеву Виктору Семеновичу жилое помещение, общей площадью не меня 18 кв.м., в пределах г. Хабаровска в новостройке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.01.2021 г.

Председательствующий         Н.А. Чижова