Решение по делу № 33а-1607/2018 от 23.04.2018

5

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Шатохина Г.А. Дело № 33а-1607/2018

Докладчик: Демидкина Е.А.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«07» мая 2018 г. судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Захарова Н.И.,

судей Демидкиной Е.А. и Букреева Д.Ю.,

при секретаре Склядневе О.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного истца Лебедевой Ольги Петровны на решение Данковского городского суда Липецкой области от 22 февраля 2018 года, которым постановлено:

Отказать в удовлетворении административного иска Лебедевой Ольги Петровны к администрации Данковского муниципального района Липецкой области об оспаривании отказа от 09.10.2017 года о предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности по рассмотрению заявления от 11 сентября 2017 года и принятии решения о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу <адрес> <адрес> с кадастровым номером №

Заслушав доклад судьи Демидкиной Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Административный истец Лебедева О.П. обратилась в суд с иском к администрации Данковского муниципального района Липецкой области, в котором с учетом уточненных требований просила признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка в собственность, возложить на административного ответчика обязанность рассмотреть ее заявление от 11.09.2017 года, принять решение о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером № В обосновании заявленных требований ссылалась на то, что ей принадлежит <адрес> <адрес> Право общей долевой собственности на данный жилой дом с другими сособственниками прекращено по решению Данковского городского суда от 10.06.2014 года, часть № поставлена на кадастровый учет. Принадлежащая Лебедевой О.П. часть жилого дома расположена на земельном участке с кадастровым номером № площадью 2048 кв.м. Площадь и местоположение границ земельного участка определены в результате межевания и поставлены на кадастровый учет. Земельный участок находится в муниципальной собственности, Лебедева О.П. является арендатором земельного участка на основании договора аренды от 20.10.2003 года. 11.09.2017 года Лебедева О.П. обратилась в администрацию Данковского муниципального района с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером № в собственность. 09.10.2017 года администрация Данковского муниципального района Липецкой области отказала Лебедевой О.П. в предоставлении данной муниципальной услуги, сославшись на то, что земельный участок сформирован с нарушениями требований к образуемым или измененным земельным участкам, не может быть предметом договора. Кроме того, разъяснено, что поскольку земельный участок расположен под жилым домом, который принадлежит нескольким лицам на праве собственности, то для приобретения права собственности на неделимый земельный участок должны обратиться все собственники дома. Лебедева О.П. просила признать отказ от 09.10.2017 года незаконным, считая, что ей как собственнику части 2 дома должна быть предоставлена в собственность часть земельного участка, расположенного под ее частью дома.

В судебное заседание административный истец Лебедева О.П. по извещению не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца Лебедевой О.П. - Исаева С.В. в судебном заседании требования поддержала.

В судебное заседание представитель административного ответчика - администрации Данковского муниципального района Липецкой области по извещению не явился, ранее против административного иска возражала, поскольку согласно данным ЕГРН жилой <адрес> расположен на двух земельных участках с КН №№ поскольку жилой дом, состоящий из двух частей принадлежит на праве собственности не только Лебедевой О.П., но и иным лицам, то в силу ст. 39.20 ЗК РФ все собственники имеют право на получение земельного участка в собственность.

Определением Данковского городского суда от 13.01.2018 года к участию в деле в качеству заинтересованных лиц были привлечены Кароматов А.А., Байрамов М.А., Рафиев И.А., Амонов Ф.А., Джафаров И.А., которым судом был назначен представитель, назначенный адвокат Фролова М.С. вопрос об удовлетворении административного иска оставила на усмотрение суда.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе административный истец Лебедева О.П. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Выслушав представителя Лебедевой О.П. по ордеру – адвоката Исаеву С.В., поддержавшую жалобу, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так, согласно ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом в случае, если здание, сооружение, расположено на земельном участке, помещения в которых принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность (пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута или имеют право на заключение соглашения о его установлении, совместно обращаются в уполномоченный орган (пункт 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, решением Данковского городского суда Липецкой области от 10.06.2014 года был произведен раздел жилого <адрес>. Право общей долевой собственности на данный жилой дом с другими сособственниками было прекращено, Лебедевой О.П. выделана в собственность часть №2 жилого дома, которая поставлена на кадастровый учет с КН №, как помещение, находящее в индивидуальном жилом доме с КН №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22.01.2018 года индивидуальный жилой <адрес> имеет кадастровый №. В данном домовладении расположено помещение с кадастровым номером №, правообладателем которого является Лебедева О.П. Другими собственниками жилого дома являются Кароматов А.А., Байрамов М.А., Рафиев И.А., Амонов Ф.А., Джафаров И.А. в равных долях по 1\10 доле каждый.

По данным ЕГРН индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № расположен на двух земельных участках с кадастровым номером №

Сособственниками 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером № площадью 1858 кв.м. являются Кароматов А.А., Байрамов М.А., Рафиев И.А., Амонов Ф.А., Джафаров И.А. в равных долях по 1\10 доле каждый

Лебедева О.П. является арендатором земельного участка с кадастровым номером № на основании договора аренды от 20.10.2003 года.

При этом изначально в данном договоре аренды было указано о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м. из земельного участка площадью 2270 кв.м.

Решением Данковского городского суда Липецкой области от 08.12.2015 года признаны недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровым номером № площадью 1858 кв.м. и с кадастровым номером № площадью 2270 кв.м., исключены из государственного кадастра недвижимости данные сведения о местоположении границ земельных участков и границы земельных участков принято считать неустановленными, пункт 1.1. договора аренды от 20.10.2003 г. в части указания площади земельного участка в 1500 кв.м. признан недействительным

По заказу Лебедевой О.П. кадастровым инженером ФИО11 в отношении земельного участка с КН № в 2017 году были проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка и площади. Согласно межевому плану от 03.06.2017 года, площадь земельного участка составила 2048 кв.м. Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО11, формирование земельного участка произведено в нарушение ст. 11.9 и 35 ЗК РФ, по настоянию заказчика.

11.09.2017 года Лебедева О.П. обратилась в администрацию Данковского муниципального района с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером №№ в собственность. К заявлению были приложены копии решений по делу №, №, копии выписки на помещение, копия выписки на земельный участок, договор аренды.

В данном заявлении ошибочно указан кадастровый номер жилого дома вместо кадастрового номера земельного участка №

09.10.2017 года администрация Данковского муниципального района Липецкой области отказала Лебедевой О.П. в предоставлении данной муниципальной услуги, сославшись на то, что земельный участок сформирован с нарушениями требований к образуемым или измененным земельным участкам, не может быть предметом договора. Также разъяснены положения закона о том, что в соответствии с п.2 и 5 ст. 39.20 ЗК РФ, в случае если помещения в здании принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в собственность, для чего совместно обращаются в уполномоченный орган.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции верно исходил из того, что согласно сведений ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером №, расположен объект недвижимости жилой дом с кадастровым номером №, который принадлежит, помимо Лебедевой О.П., и другим лицам, в силу чего, обязательным условием приобретения каждым из них права собственности на землю является их совместное обращение с заявлением, а оформление документов на передачу всего спорного земельного участка в собственность по волеизъявлению одного сособственника противоречит действующему законодательству, нарушает права иных собственников.

Судебная коллегия находит данные выводы суда правильными.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, а для лиц, являющихся собственниками одного жилого дома, обязательным условием приобретения каждым из них права общей долевой собственности на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением в уполномоченный орган.

Таким образом, собственники жилого дома, обладают равными правами в отношении земельного участка, на котором расположен дом. Передача земельного участка только Лебедевой О.П. будет являться препятствием для реализации прав иных собственников недвижимого имущества, расположенного на земельном участке.

В данном случае Лебедева О.П., как собственник части жилого дома имеет право на долю в земельном участке при нем, либо его часть, образованную в результате выдела ее доли из такого участка.

В соответствии со ст. 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок.

Как следует из материалов дела,выдел земельного участка Лебедевой О.П. не производился, земельный участок № образован не в результате выдела. В связи с этим ссылка на то, что данный участок сформирован исключительно под частью дома, принадлежащей Лебедевой О.П., правового значения не имеет.

При таких обстоятельствах, отказ администрации Данковского муниципального района Липецкой области в предоставлении Лебедевой О.П. земельного участка в собственность, является законным. Оснований для удовлетворения требований Лебедевой О.П. судом первой инстанции правомерно не установлено.

То обстоятельство, что при жилом доме № по <адрес> в <адрес> числятся два земельных участка № данного обстоятельства не меняет.

Как усматривается из материалов кадастрового дела на земельный участок № право собственности оформлено только на 1/2 его долю за другими лицами с учетом сведений о нахождении его части в пользовании Лебедевой О.П.

Как следует из кадастрового дела на земельный участок № он предоставлен изначально в аренду Лебедевой О.П. частично также с учетом права на него других собственников дома.

Ссылка в апелляционной жалобе на невозможность формирования единого земельного участка под жилым домом № по <адрес> в <адрес> для его последующего раздела между собственниками жилых помещений в доме несостоятельна.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила :

решение Данковского городского суда Липецкой области от 22 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Лебедевой Ольги Петровны – без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Копия верна:

Судья

Секретарь