Решение по делу № 2а-832/2021 от 19.03.2021

дело № 2а-832/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дербент 05 апреля 2021 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Гаджиева Д.А., при секретаре судебного заседания Алимирзоевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о.прокурора г.Дербента в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, о внесении сайта http://pasport-king.com/в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора г.Дербента в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора по Республики Дагестан) о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, внесении сайта http://pasport-king.com/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», мотивируя свои требования тем, что прокуратурой г.Дербента в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт, на страницах которого размещена информация с предложением о приобретении в г.Дербенте поддельных дипломов об образовании.

В ходе проверкиустановлено, чтов свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет-ресурсе сдоменным именем - http://pasport-king.com/ размещена информация об изготовлении и продаже паспорта гражданина РФ, в том числе дубликата паспорта, изготовленного на подлинном бланке типографии Гасзнак.

Из анализа информации, размещенной по указанному электронному адресу, следует, что на веб-сайте подробно сообщено о способах оплаты и доставки, а также о необходимых документах для оформления заказа. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования ее не ограничен. Для получения необходимых сведений требуется указать контактные данные в соответствующем всплывающем окне с указанием имени и сотового телефона.

Вход на сайт свободный, от посетителей не требуется ни пароль, ни регистрация,воспользоватьсяуслугойможетлюбой пользователь. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Пунктом 10 Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (далее - Положение) выдачаи замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п.14 Положениядокументы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерациинепосредственнолибочерез должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством выдача паспортаРоссийскойФедерации производится строго в установленном законом порядке.

Согласно п.п.1, 6 ст.10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327Уголовного кодекса РФ установленауголовная ответственность за подделку удостоверений или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа, ст.ст.290,291 УК РФ установлено уголовная ответственность за получение взятки и дачу взятки.

Статьей 292.1Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, а равно и внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшие незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.

Таким образом, распространение информации о предоставлении услуг по оформлению паспортов Российской Федерации, заграничных паспортов гражданина и иных документов за денежное вознаграждение, побуждает граждан к совершению деяний, за которое предусмотрена уголовная

ответственность.

В силу ч.1 ст.9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законамивцелях защитыосновконституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласноч.5 ст.15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредствомиспользованияинформационно-телекоммуникационных сетейосуществляется безограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из ч.1 ст.15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" исетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно п.2 ч.5 указанной статьи основанием для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией,распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пунктов 2 и3 вышеуказанных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Таким образом, размещенная на сайте http://pasport-king.com/, информация создаетусловия длясовершения коррупционных правонарушений, нарушения требований миграционного законодательства, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во

исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

При этом установить лицо, распространившее информацию, не представляется возможным.

В соответствии с ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным деламопределенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В связи с этим, в целях защиты интересов государства, прав и законных интересов прав граждан, и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанному сайту следует ограничить.

Просит признатьинформацию о продаже и изготовлении паспорта гражданина Российской Федерации Дербенте, размещенную в сети Интернет на сайте http://pasport-king.com/запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; Внести сайт http://pasport-king.com/в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Представитель прокуратуры г.Дербента, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил заявление, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Дагестан, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы административного истца, суд считает административное исковое заявление и.о.прокурора г.Дербент подлежащим удовлетворению.

Так, материалами дела подтверждается, что в свободном доступе в сети «Интернет»на Интернет-ресурсе с доменным именем - Интернет http://pasport-king.com/содержится информация об изготовлении и продаже паспорта гражданина РФ, в том числе дубликата паспорта, изготовленного на подлинном бланке типографии Гасзнак.

Из анализа информации, размещенной по указанному электронному адресу, следует, что на веб-сайте подробно сообщено о способах оплаты и доставки, а также о необходимых документах для оформления заказа. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования ее не ограничен. Для получения необходимых сведений требуется указать контактные данные в соответствующем всплывающем окне с указанием имени и сотового телефона.

Вход на сайт свободный, от посетителей не требуется ни пароль, ни регистрация,воспользоваться услугой может любой пользователь.

Ограничение на передачу,копирование и распространение отсутствует.

Пунктом 10 Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (далее -Положение) выдача и замена паспортовпроизводятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п.14 Положения документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерациинепосредственно либо черездолжностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством выдача паспортаРоссийскойФедерации производится строго в установленном законом порядке.

Согласно п.п.1, 6 ст.10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверений или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа, ст.ст.290,291 УКРФ установлено уголовная ответственность за получение взятки и дачу взятки.

Статьей 292.1Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, а равно и внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшие незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.

Таким образом, распространение информации о предоставлении услуг по оформлению паспортов Российской Федерации, заграничных паспортов гражданина и иных документов за денежное вознаграждение, побуждает граждан к совершению деяний, за которое предусмотрена уголовная ответственность.

В силу ч.1 ст.9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливаетсяфедеральными законами вцелях защитыосновконституционногостроя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.5 ст.15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредствомиспользованияинформационно-телекоммуникационныхсетейосуществляется безограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из ч.1 ст.15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой вРоссийской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно п.2 ч.5 указанной статьи основанием для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вступившее в законную силу решение суда о признании информации,распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой вРоссийской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пунктов 2 и 3вышеуказанных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Таким образом, размещенная на сайте http://pasport-king.com/, информация создает условия длясовершения коррупционных правонарушений, нарушения требований миграционного законодательства, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

При этом установить лицо, распространившее информацию, не представляется возможным.

В соответствии с ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запретана немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В связи с этим, в целях защиты интересов государства, прав и законных интересов прав граждан, и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанному сайту следует ограничить.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление и.о. прокурора г.Дербента подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление и.о. прокурора г.Дербента удовлетворить.

         Признать информацию о продаже и изготовлении паспорта гражданина Российской Федерации Дербенте, размещенную в сети Интернет на сайте http://pasport-king.com/запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

          Внести сайт http://pasport-king.com/в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия.         

Решение составлено в совещательной комнате.

Судья Гаджиев Д.А.